Un quart des agents territoriaux partira à la retraite d'ici 2020: une situation à anticiper pour les collectivités haut-normandes

Raphaël Faccon

Description

Les agents territoriaux vont être nombreux à partir à la retraite dans les prochaines années. Les centres de gestion de la fonction publique territoriale de l'Eure et de la Seine-Maritime souhaitent avoir une visibilité sur les prévisions de départs afin que les collectivités puissent les anticiper, à travers des procédures de recrutement et des plans de formation adaptés à leurs besoins. Cette étude, réalisée dans le cadre d'un partenariat entre les CDG et l'Insee, à vocation à apporter un éclairage sur les principales évolutions structurelles des dix prochaines années. Un quart des 63 000 agents de la fonction publique territoriale de Haute-Normandie en activité à la fin 2008, partira à la retraite d'ici 2020. Ces départs qui s'accentueront en fin de décennie, seront inégalement répartis suivant le type de collectivité : ils seront plus nombreux dans les communes, en particulier les plus petites, et resteront faibles dans les communautés de communes ou d'agglomération, aux effectifs plus jeunes. Les agents de la filière technique et les cadres dirigeants et intermédiaires de toutes les filières seront les plus nombreux à partir à la retraite1 . Certaines filières, comme incendie et secours ou police municipale, seront moins impactées. Les filières sportives et animation, traditionnellement jeunes, connaîtront peu de départs à la retraite. Parallèlement à ces départs, les besoins en emplois de proximité devraient augmenter dans les années à venir, du fait du vieillissement de la population. (1) Par abus de langage nous parlons de départ à la retraite. Cette notion regroupe les départs à la retraite et pour les personnes de 58 ans ou plus : les départs en congés longue maladie et les fins de contrats temporaires. Une importante féminisation et un vieillissement des effectifs Les départs s'accentueront à partir de 2015 Les petites communes perdront un tiers de leurs effectifs d'ici 2020 Des situations départementales très proches, avec des différences par filière L'agglomération d'Évreux sera légèrement moins impactée que celles du Havre et de Rouen-Elbeuf- Austreberthe Les populations en âge scolaire seront plus nombreuses dans l'Eure d'ici 2020 Les besoins en emplois liés au vieillissement de la population vont nécessairement augmenter Le vieillissement de la population sera plus marqué sur le territoire de la CREA que sur les agglomérations d'Evreux et du Havre

Sujets

• INSEE
• AGE
• Agglomération
• Département
• Emploi
• Retraite
• Projection
• Employabilité, métiers et formations

Informations

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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

NOVEMBRE 2011
n°108
UN QUART DES AGENTS TERRITORIAUX PARTIRA À LA RETRAITE D'ICI 2020 :
Les agents ter ri to riaux
vont être nom breux à UNE SITUATION À ANTICIPER POUR LES COLLECTIVITÉS HAUT-NORMANDES
partir à la re traite dans
les pr o chai nes années.
Un quart des 63 000 agents de la fonc tion pu blique terri to riale de Haute-Nor mandie en acti -
Les cen tres de ges tion
vi té à la fin 2008, parti ra à la re traite d'ici 2020. Ces dé parts qui s'ac cen tue ront en fin de dé -
de la fonc tion pu blique
cennie, seront iné ga le ment ré par tis sui vant le type de col lec ti vi té : ils seront pluster ri to rial e de l'E ure et
nom breux dans les comm u nes, en par ti cu lier les plus peti tes, et res te ront fai bles dans lesde la Seine-Ma ri time
com m u nau té s de com m u nes ou d'a g glo mé r a tion, aux ef f ec t ifs plus jeunes .sou hai tent avoir une vi -
Les agents de la fi lière tech nique et les cadres diri geants et in ter mé diaires de to utes les fi -si bi l i té sur les pré vi --
sions de dé parts afin liè res seront les plus nom breux à partir à la re traite¹. Cer tai n es fi l iè res, comme in cen die et
que les col lec ti vi tés se cours ou police mu ni ci pale, seront moins im pac t ées. Les filiè res sportive et ani ma tion,
puis sent les an ti ci per , à tra di tion nel le ment jeunes, connaî tront peu de dépar ts à la re traite.
tra ver s des pr o cé du res P a ral lè l e ment à ces dé par ts, les be soi ns en em plo is de pr o xi mi t é de vraient aug men ter dans
de re cru te ment et des les années à venir, du fait du vieil lis se ment de la po pu la tion.
plans de for ma tion
Fin 2008, la f onc tion pu b lique ter r i to r iale re grou pait sance des ef fec tifs des dé parte ments et ré gions.
adap tés à leurs be soins.
9 % des em plois haut-normands . Avec 63 000 Ainsi, le rôle d'em ployeur de la région Haute-Nor-
Cette étude, réa lisée
agents ter ri to riaux, la Haute-Nor mandie a un taux mandie s'est-il consi dé ra b le ment ren f or cé entre
dans le cadre d'un par -
d'ad mi nis tra tion locale de 32 em plois ter r i to r iaux 2006 et 2008, avec une aug men ta tion des ef fec tifs
te na riat entre les CDG et
pour 1 000 ha bi tants, contre 30 au niveau na tio nal. de 1 400 agents. Le dé ve lop pe ment des in ter com -
l'Insee, a vo ca tion à ap -
Les ef f ec tifs de la f onc tion pu b lique ter r i to r iale ont mu na li tés à fis ca li té propre, avec une cou verture
porter un éc lai rage sur beau coup aug men té ces der niè res années , pr in ci - quasi com plète du ter ri toire haut-normand par des
les prin ci pa les év o lu -- pa le ment du fait de la forte pro gres sion de l'in ter - com mu nau tés d'ag glo mé ra tion ou de com mu nes ,
tions struc tu rel les des com mu na li té et des trans f er ts d'a gents ré sul tant de s'est éga le ment tra duit par une pro gres sion des ef -
dix pr o chai nes années. l'acte II de la dé cen tra li sa tion. Le trans fert des per - fec tifs, cor res pon dant à la prise en compte de préoc -
son nels tech ni ciens ou vriers et de service des col - cu pa tions nou v el les (dé v e lop pe ment des ter r i toi res ,
lè ges et lycées est la prin ci pale cause de crois - en vi ron ne ment, etc.)
Py ra mide des âges des sa la riés de la fonc tion pu blique ter ri to riale en Haute-Nor mandie
en com pa rai son de l'en semble des sa la riés de la région

Source : Insee, DADS 2008, postes non annexes Unités : classes d'âges, %
Note de lecture : dans la fonction publique territoriale haut-normande, les femmes de 45 ans représentent 2,3 % des salariés. La forme de la pyramide met en
évidence la part des femmes et celle des générations du baby-boom dans la fonction publique territoriale de la région.
¹ Par abus de lan gage nous par lons de départ à la re traite. Cette notion re groupe les dé parts à la re traite et pour les per son nes
de 58 ans ou plus : les dé parts en congés longue ma ladie et les fins de con trats tem po rai res.



Les dé par ts s'ac cen tue r ont àDéparts de fin d'activité en Haute-Normandie par cadre d'emploi
partir de 2015
Taux de Taux de
Nombre total Nombre total D'ici 2020, un quart des sa la riés de la fonc -départ de départ de
Effectifs de départs de départs
Fillière Descriptifs fin d'activité fin d'activité tion pu b lique ter r i to r iale de Haute-Nor -
2008 de 2011 à de 2016 à
de 2008 à de 2008 à mandie par ti ra à la re traite. Entre 2009 et2015 2020
2015 2020 2015, les dé parts prévus re pré sen tent à
Administrative Cadres administratifs 1 730 190 240 15,3 29,2 peine 12 % des ef fec tifs de 2008, contre
Secrétaires de mairie et rédacteurs 2 420 240 360 14,2 29,1 près de 13 % entre 2016 et 2020. Comme le
Adjoints administratifs 6 600 400 630 8,4 18,1 sug gère la py ra mide des âges, une ac cé lé -
Autres emplois 3 210 260 370 11,5 23,0 ra tion des dé parts de vrait donc s'ob ser ver à
Culturelle Cadres 350 40 50 18,9 32,8 partir de 2015. En 2008, les agents ter ri to -
Assistants 1 000 50 80 6,7 14,4
riaux de 50 à 55 ans re pré sen tent une part
Adjoints culturels 540 30 50 8,8 18,3
si gni fi ca tiv e des ef f ec tifs , mais en raison deHors filliere Assistantes maternelles 850 170 150 33,5 51,7
la ré forme des re trai tes (ali gne ment de la
Sociale Cadres d'emplois socio-éducatifs 5,21 060 40 80 13,2
durée de co ti sa tion du public sur le privé, al -Agents sociaux 1 350 120 210 12,7 28,3
lon ge ment de la durée de co ti sa tion à 41Agents spécialisés des écoles
1 450 190 270 18,5 37,4maternelles ans en 2012, dé ca lage de l'âge de départ à
Autres emplois 16,7 31,5570 50 80 62 ans à l'ho ri zon 2018), leur départ in ter -
Animation Adjoints territoriaux d'animation 1 440 20 40 2,0 5,1 vien dra ma jo r i tai re ment à par tir de 2015.
Autres emplois 630 ns 20 - 1,4 Sur la pé riode 2016-2020, les dé parts
Médico-sociale et Catégorie A ou B 15,6 740 80 110 30,5 seront une fois et demie plus nom breux
Médico-technique Auxiliaires 630 30 50 6,9 15,0 qu'entre 2011 et 2015.
Sécurité (Police Municipale) Ensemble 8,1 18,8 520 30 60
Incendie et secours Ensemble 1 110 50 150 5,2 18,3 Les taux de dé parts peu vent varier for te -
Sportive Ensemble 590 30 50 6,1 14,6 ment sui vant les fi liè res et le cadre d'em -
Technique Adjoints techniques territoriaux des plois. D'ici 2020, les taux de dé parts les plus 4 800 460 710 13,1 27,9établissements d'enseignement
élevés vont concerner les as sis tan tes ma -Ingénieurs et DGS et DST 740 70 70 13,3 23,2
ternel les avec plus d'un départ à la re traiteAgents de maîtrise 1 670 200 350 16,0 36,7
pour deux agents, puis les agents spé cia li -Adjoints techniques 12,314 620 1 310 2 080 26,5
sés des écoles ma ter nel les (fi lière so ciale)ENSEMBLE Tous cadres d'emploi* 51 240 4 320 6 550 11,8 24,6
et les agents de maî trise (fi lière tech nique)Source: Insee, DADS 2008 Unités : nombre, %
* Le total ne comporte que 51 240 employés au lieu de 63 000. Ont été exclus les salariés occupant plusieurs postes dont l'emploi principal n'est pas avec près de 40 % de dé parts. En volume,
dans une collectivité, ceux sur une position particulière d'emploi (apprentis par exemple) ou encore les salariés pour lesquels l'activité était mal codée les ad joints tech ni ques seront les plus nom -
(4% du total).
breux à partir, avec près de 3 400 dé partsNote de lecture : en Haute-Normandie, 29,2% des cadres administratifs présents fin 2008 partiront à la retraite d'ici 2020.
d'ici 2020 et un taux de départ su pé rieur àUne im por tante fé mi ni sa tion et un ans sont ac tuel le ment peu nom breux dans
14 % entre 2016 et 2020. Dans la fi lière ad -vieil lis se m ent des ef fec ti fs la f onc tion pu b lique ter r i to r iale .
mi nis tra tive, ce sont les agents de ca té gorie
La py ra mide des âges des ef fec tifs de la A ou B qui seront pro portion nel le ment les
fonc tion pu blique ter ri to riale en 2008, se dis - La pro b lé ma tique du re nou v el le ment des ef - plus nom breux à partir, avec près de trois
tingue de celle de l'en semble des sa la riés de fec tifs et des com pé ten ces va donc s'im po - dé parts pour dix agents entre 2008 et 2020,
la région Haute-Nor mandie : elle té moigne ser à tous les em ployeurs, mais avec des dif - alors que seu le ment 10 % des ad joints ad -
d'une f or te fé mi ni sa tion des ef f ec tifs et du fé