Un salarié sur quatre dans la fonction publique en Poitou-Charentes

Josette Colin, Laurent Diaz

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Extrait

Insee Poitou-Charentes
N° 267 - Juillet - Août 2006
EMPLOI
Un salarié sur quatre
dans la fonction publique
en Poitou-Charentes
En 2004, les salariés du Poitou-Charentes Un quart des salariés dansn Poitou- ont perçu 11,7 milliards d’euros de la fonction publiqueCharentes, rémunération brute. Avec 2,2 % de la
masse salariale globale de la FranceE le quart des
métropolitaine, la région se situe au En Poitou-Charentes cette dernière sphère
erémunérations perçues 16 rang. Ces salariés, hors agriculture, emploie un salarié sur quatre et concentre
défense, intérim et emplois domestiques, 26% des rémunérations. C’est propor-par les salariés émane
travaillent dans l’une des trois grandes tionnellement plus que la moyenne
de la fonction publique. sphères d’activités. La sphère productive métropolitaine où 23 % des salariés
regroupe l’industrie, le secteurLa fonction publique
de l’énergie, les services aux Rémunérations de la fonction publique : un poids
territoriale est entreprises, le transport de plus important dans les régions de la moitié sud
marchandises et le commerceplus présente dans la
de gros. Dans cet ensemble
région qu’en moyenne d’activités orientées vers les
marchés extérieurs au territoirenationale et irrigue plus
local, ce sont d’abord les choix
que dans les autres des entreprises qui déterminent
la localisation de l’emploi. Larégions l’ensemble
sphère de l’économie
du territoire. résidentielle est destinée à
répondre aux besoins de laCependant la fonction
population locale et comprend
publique reste très donc les services aux parti-
culiers, la construction, la santé,concentrée puisque
le commerce de détail, les
plus de la moitié de transports de voyageurs. Pour
ces activités de proximité,sa masse salariale est
l’emploi suit la population. Enfin,
versée dans les quatre la sphère publique englobe
les emplois relevant des troisgrandes agglomérations
fonctions publiques, d’État,
Source : Insee (Clap 2004)de la région. territoriale et hospitalière.EMPLOI Un salarié sur quatre dans la fonction publique en Poitou-Charentes
travaillent dans la sphère publique et au-dessus de la moyenne nationale et charentais vivent dans l’espace à
perçoivent 21 % des rémunérations. se comporte comme nombre des dominante rurale, ce qui est le taux
À l’inverse, la sphère productive régions de la moitié sud. Le plus faible le plus élevé derrière la Corse et le
génère 38% des revenus soit sept poids des rémunérations s’explique lui Limousin. Le nombre important de
points de moins qu’au niveau national. par des différences de niveaux de communes dans l’espace rural génère
Ceci est dû à des emplois, dans ce qualification. D’une part, le poids des ainsi des emplois publics territoriaux,
secteur, moins nombreux dans notre emplois aidés est plus important dans personnels des mairies, mais aussi
région qu’en moyenne nationale, 34 % la fonction publique territoriale et d’autre d’État dans les écoles voire dans les
contre 37%, mais aussi à un faible part la fonction publique d’État inclut collèges des cantons ruraux. La
taux d’encadrement (8 % contre 10 % plus de cadres car elle comprend fonction publique hospitalière est
en moyenne pour les régions hors Île- notamment les enseignants, ce qui moins disséminée, les grands équi-
de-France) et donc à une moindre rému- contribue à majorer les rémunérations. pements comme les hôpitaux sont
nération de ces emplois. L’économie Enfin avec 18 agents pour 1 000 habi- dans les villes et on trouve les maisons
résidentielle induit 36 % de la masse tants, la fonction publique hospitalière de retraite dans les chefs-lieux de
salariale et est le premier employeur se situe dans la moyenne nationale. canton, donc dans les pôles ruraux.
avec 41 % des salariés, comme sur Elle rassemble 23 % des agents publics
l’ensemble de la France métropolitaine. et 25 % des rémunérations. Une des conséquences de ces diffé-
rences de répartition est que 23 %
Avec 78 agents publics pour 1000 Ces emplois de la fonction publique des rémunérations de la sphère
habitants, la région Poitou-Charentes sont beaucoup plus répartis au sein de publique sont versées à des résidents
se situe dans la moyenne métro- la région qu’ils ne le sont en moyenne de l’espace rural picto-charentais
politaine. Une caractéristique de la au niveau national. En effet, seulement contre seulement 15 % pour les autres
région tient dans la répartition de ces deux tiers des fonctionnaires travaillent régions de province. Ce qui repré-
agents entre les trois fonctions dans un pôle urbain alors qu’ils sont sentait en 2004 une enveloppe d’en-
publiques. En effet, les effectifs de la trois sur quatre en moyenne dans les viron 690 millions d’euros. Cependant
fonction publique d’État et ceux de la autres régions de province (régions de l’emploi public reste très concentré
fonction publique territoriale sont la France métropolitaine hors Île-de- dans les grands pôles administratifs
sensiblement égaux. La fonction France). En revanche, ils sont 27 % que constituent les préfectures. Ainsi,
publique d’État rassemble un peu dans l’espace à dominante rurale l’agglomération de Poitiers rassemble
plus de 38 % des agents publics et contre 13 % pour les autres régions 21 % de la masse salariale publique et
46% des rémunérations. Mais avec de province. La région a en effet un l’ensemble des quatre agglomérations
30fonctionnaires d’État pour 1000 caractère très rural, 40 % des picto- préfectorales plus de la moitié.
habitants, le Poitou-Charentes affiche
ele 4 plus faible taux des régions
métropolitaines. Répartition des salariés et de leur rémunération au 31/12/2004
Effectifs (en %) Rémunérations (en %)
Une fonction publique Poitou- Régions Poitou- Régions
Charentes de province Charentes de provinceterritoriale plus répartie
Sphère productive 33,9 36,0 38,4 43,0qu’en moyenne nationale
Sphère résidentielle 40,8 40,2 35,7 33,6
Sphère publique 25,3 23,8 25,9 23,4
En revanche, la fonction publique terri-
dont fonction publique d’État 9,8 9,8 11,9 11,3
toriale emploie, elle aussi, 38 % des fonction publique territoriale 9,6 8,6 7,5 6,6
effectifs mais verse seulement 29% fonction publique hospitalière 5,9 5,4 6,5 5,5
des rémunérations. Avec également un
Ensemble 100,0 100,0 100,0 100,0
taux de 30 fonctionnaires territoriaux
Source : Insee (Clap 2004)
pour 1 000 habitants, la région se place
Répartition des effectifs et des rémunérations de la fonction publique en Poitou-Charentes par type de territoire au 31/12/04
Effectifs (en %) Rémunérations (en %)
Fonction Fonction Fonction Ensemble de Fonction Fonction Fonction Ensemble de
publique publique publique la fonction publique publique publique la fonction
d’État hospitalière territoriale publique d’État hospitalière territoriale publique
Espace à dominante urbaine 76,1 76,7 68,5 73,3 77,7 79,2 74,7 77,2
dont pôles urbains 69,6 75,5 55,1 65,4 71,5 78,2 64,4 71,1
couronnes périurbaines 5,8 1,1 11,9 7,1 5,5 1,0 9,2 5,5
Espace à dominante rurale 23,9 23,3 31,5 26,7 22,3 20,8 25,3 22,8
dont pôles d’emploi de l’espace rural 13,3 16,4 10,1 12,8 12,7 15,3 10,0 12,5
autres communes de l’espace à dominante rurale 10,4 6,9 20,8 13,6 9,5 5,5 15,0 10,1
Ensemble 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Source : Insee (Clap 2004)
Insee Poitou-Charentes
décimal n° 267 - 2006 2EMPLOIUn salarié sur quatre dans la fonction publique en Poitou-Charentes
rance. Pour le littoral, ce sont les Importance de la sphère
besoins liés au tourisme qui impactentproductive dans le Nord Deux-
le poids de l’économie résidentielle.
Sèvres, à Châtellerault et Angoulême est la seule des quatre
en Charente grandes agglomérations où la sphère Clap, un nouvel outil pourproductive génère plus de revenus
la connaissance des emploisToutefois, même si les effectifs de que les deux autres sphères. De
et des rémunérations aumême dans le nord des Deux-Sèvres,fonctionnaire sont plus répartis sur le
niveau localterritoire régional qu’ailleurs, certains le Châtelleraudais et le Cognaçais, la
part des rémunérations versées parcontrastes apparaissent au sein du
la sphè