Agriculture et alimentation : regard sur le futur - Rapport du groupe Prospective - Rapport présenté dans le cadre de la préparation de la loi d'orientation pour l'agriculture, l'alimentation et la forêt

Moraillon Pierre, Ministère De L'Agriculture, De La Pêche Et De L'Alimentation

Description

Réflexions destinées à tracer les lignes directrices et à assurer le cadre des filières agro-alimentaires et de l'espace rural pour les années à venir.& Cinq grands principes sont développés :
- affirmer et assurer la place majeure de l'agriculture,
- reconnaître la primauté des personnes,
- admettre la diversité des solutions et réconcilier les différentes logiques (performances économiques, préservation de l'environnement, valorisation de l'espace, qualité et sécurité alimentaires),
- inscrire la durée au coeur du contrat entre l'Etat et les entreprises,
- promouvoir la modernité du secteur agro-alimentaire.

Sujets

• Nourriture
• Agriculture
• Alimentation
• Compétitivité économique
• PAC
• Réforme
• Prospective
• Économie
• Finance
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-economie-finances
• Publié le: 01 novembre 1996
• Nombre de lectures: 16
• Licence : En savoir +
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• Langue: Français

Extrait

REPUBLIQUE FRAN AISE minist–re de l©agriculture, de la pêche et de l©alimentation

AGRICULTURE ET ALIMENTATION

REGARDSSURLEFUTUR

RAPPORT DU GROUPE PROSPECTIVE

Rapport pr—sent— dans le cadre de la pr—paration

de la loi d©orientation

pour l©agriculture, l©alimentation et

Novembre 1996

La documentation Française : Agriculture et alimentation : Regards sur le futur

la forêt

AVANT-PROPOS

La France va se doter d©une nouvelle Loi d©Orientation pour l©Agriculture, l©Alimentation et la Forêt.

Orienter, c©est pr—voir.

Pr—voir, c©est anticiper afin de pr—parer notre pays  relever les d—fis qui s©annoncent pour les vingt prochaines ann—es.

Notre monde est incertain, variable et complexe. Notre responsabilit— collective est de tracer les lignes directrices et d©assurer le cadre dont ont besoin nos fili–res agro-alimentaires et notre espace rural pour l©avenir.

Tel est l©enjeu de la Loi d©Orientation qui doit ouvrir des perspectives aux femmes et aux hommes qui "font" l©agriculture et construisent cette grande chaîne alimentaire dont le maillon final est le consommateur.

Cette loi sera fond—e sur cinq grands principes :

1/ affirmer et assurer la place majeure de l©agriculture dans la soci—t— française ;

2/ reconnaître la primaut— des personnes ;

3/ admettre la diversit— des solutions et r—concilier les diff—rentes logiques (performances —conomiques, pr—servation de l©environnement, valorisation de l©espace, qualit— et s—curit— alimentaires) ;

4/ inscrire la notion de dur—e au coeur du "contrat" qui sera ainsi pass— entre la Nation et son agriculture, entre l©Etat et l©initiative priv—e ;

5/ promouvoir la modernit— du secteur agricole et agro-alimentaire.

C©est dans cet esprit qu©en pr—alable  l©—laboration de la Loi d©Orientation, j©ai confi— une mission de r—flexion  un groupe de "Prospective".

Les travaux de ce groupe ont —t— d©une grande qualit— et leur r—sultat permet d©identifier clairement les questions auxquelles nous devons r—pondre pour l©avenir.

Les conclusions n©engagent —videmment que leurs auteurs. Mais qu©elles soient ou non partag—es, elles ont au moins le m—rite de faire r—agir.

Pour agir.

La documentation Française : Agriculture et alimentation : Regards sur le futur

* Mission du groupe prospective

* Pr—sentation des th–mes soumis  discussion

* Composition du groupe

* Intervenants ext—rieurs au groupe

* Rapport de synth–se

* R—unions du groupe prospective :

- Interventions par th–me - Calendrier des r—unions

- Compte-rendus de r—unions :

- 3 mai 1996

- 20 mai 1996

- 5 juin 1966

19 Juin 1906 -

- 24 juin 1996

- 3 juillet 1996   - 10 juillet 1996

- 17 juillet 1996

La documentation Française : Agriculture et alimentation : Regards sur le futur

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MISSION DU GROUPE PROSPECTIVE

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Dans le cadre de la pr—paration de la loi d©orientation pour l©agriculture, l©alimentation et la forêt, des groupes de travail ont —t— mis en place par le Ministre de l©agriculture, de la pêche et de l©alimentation.

En installant le groupe"Prospective",qui pr—sente ici le r—sultat de ses travaux, le Ministre avait pr—cis— :

..." Son rôle sera d©—clairer les tendances lourdes et d—terminantes pour les vingt ann—es  venir, en France, en Europe et dans les autres parties du monde, et de d—finir les axes majeurs d©efforts et d©—volution pour la chaîne agricole et alimentaire.

Il sera constitu— de sp—cialistes et de personnalit—s choisies en raison de leur expertise et de leur exp—rience dans les domaines suivants : —volution des besoins alimentaires, des modes de consommation, de la distribution, des syst–mes de production, de la concurrence, de la connaissance des march—s au plan international".

On trouvera ci-apr–s une pr—sentation des cinq th–mes groupe de prospective.

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soumis

par

le Ministre

 la discussion du

GROUPE PROSPECTIVE

PRESENTATION DES CINQ THEMES SOUMIS A DISCUSSION

Pour chacun de ceux-ci il s©agira d©int—grer dans les discussions, deux param–tres principaux :

- le premier g—ographique : analyse aux plans national, europ—en et international, - le second temporel : analyse de la situation et des perspectives d©—volution  moyen et long terme. 1) Environnement g—n—ral

* Donn—es macro-—conomiques - la d—mographie - les taux de croissance - l©internationalisation des —changes : menaces et opportunit—s

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* Agriculture et soci—t— : - identification et —volution des missions principales du secteur agricole et alimentaire : —conomique, environnemental, occupation du territoire, emploi, social,...

2) La demande : Les consommateurs - la consommation

* La demande solvable - modes de consommation, comportements, valeurs - quels produits ? sous quelle forme ? - diff—renciation, segmentation, globalisation et intemationalisation de la demande - —volution des principaux march—s : France - Europe - monde

* La demande non solvable - analyse des probl–mes de s—curit— alimentaire 3) Distribution et chaine alimentaire

* Evolution des modes et des circuits de distribution : cons—quences sur la branche agricole et alimentaire ;

* Evolution des rapports entre les diff—rents acteurs de la chaîne alimentaire (producteur - transformateur - distributeur - consommateur). 4) L©offre agricole et agro-alimentaire

* Pr—visions d©offre par grands secteurs (animal, v—g—tal) et identification des facteurs explicatifs :

* Evolution des rendements, des capacit—s de production, des techniques

* Analyse de la concurrence : strat—gies, —volution, nouveaux comp—titeurs * Forces et faiblesses du secteur agricole et alimentaire national : analyse par fili–res et axes d©efforts

5) Les syst–mes de production et les politiques de soutien * Au regard des diff—rents segments (produits bruts/produits transform—s), de l©—mergence des pr—occupations environnementales et des nouvelles exigences des consommateurs, analyse prospective des modifications possibles dans les façons de produire (extensif, intensif, traçabilit—, signes de qualit—, autres modes de diff—renciation). Cons—quences sur la production, le nombre et la nature des entreprises agricoles et identification des axes d©effort. * Politique de soutien : analyse des syst–mes actuels et des objectifs auxquels ils r—pondent, marge de manoeuvre entre PAC et politique nationale.

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* PRESIDENT :

COMPOSITION DU GROUPE PROSPECTIVE

Monsieur Pierre MORAILLON,Conseiller aupr–s du Ministre

* MEMBRES DU GROUPE : Monsieur Jean AYRAL,Directeur des produits agro-alimentaires du CFCE

Monsieur Claude BOUTINEAU,Co-Pr—sident de la soci—t— BONGRAIN S.A.

Monsieur Jean-Paul CHARVET,Professeur  l©Universit— Paris-X Nanterre

Monsieur Philippe COLLOMB,Directeur de Recherche  l©INED Monsieur Pierre-Olivier DREGE,Directeur de la Production et des Echanges (DPE)

Monsieur Michel FERNET,des affaires financi–res et —conomiques (DAFE)Directeur Monsieur Olivier GERADON DE VERA,Vice-Pr—sident de SECODIP

Monsieur Jean GUELLEC,Pr—sident de la 2–me section du Conseil G—n—ral du GREF

Monsieur Philippe GUERIN,Directeur G—n—ral de l©alimentation (DGAL)

Monsieur Christophe LAFOUGERE,GIRA Business Intelligence Service

Monsieur Eric LOMBARD, DANONEDirecteur du Marketing de la soci—t—

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Monsieur Philippe MANGIN,Pr—sident de la Commission Agriculture du Commissariat G—n—ral du Plan Monsieur Pierre PAGESSE,Pr—sident de UMAGRAIN

Monsieur Guy PAILLOTIN,Pr—sident de l©INRA

Monsieur Philippe PASCAL,PDG de la soci—t— Veuve Cliquot, Groupe LVMH Monsieur Herv— PASSERON,Pr—sident de BIPE Conseil l M © o E n n s v  RACAPE,ieur JosephCharg— de mission, Direction de la Nature et des Paysages, Minist–re de ironnement

Monsieur Patrick RICARD,Groupe Pemod Ricard

Monsieur Robert ROCHEFORT,Directeur du CREDOC Monsieur Yves SALMON,Directeur du CAF

Monsieur Jean-François SINAGRA,Cabinet du Ministre

Monsieur Michel SOUFFLET, groupe SOUFFLETPr—sident du

Monsieur Bernard VIAL,Inspecteur g—n—ral de l©agriculture

Monsieur G—rard VIATTE,Directeur de l©agriculture  l©OCDE

* EQUIPE DE REDACTION DU RAPPORT : Monsieur Denis HAIRY,Sous-directeur des —tudes des programmes et de l©—valuation, responsable du secr—tariat du groupe (DAFE/SDEPE) Monsieur Philippe BOYER,Charg— d©—tudes au bureau de l©—valuation et de la prospective (DAFE/SDEPE)

Monsieur Jean CEZARD,Charg— d©—tudes au bureauorientation —conomique et appui  l©exp—rimentation  (DPE/SDOOE) Monsieur Bernard DECHAMBRE,Chef du bureau —valuation et prospective (DAFE/SDEPE)

Monsieur Herv— DURAND,Chef du Bureau orientation —conomique et appui  l©exp—rimentation (DPE/SDOOE)

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LISTE DES INTERVENANTS EXTERIEURS

(Contributions —crites ou orales)

- MadameTh—r–se ANGUE,Directeur g—n—ral de la soci—t—GENCOD

- MonsieurJean BOIFFIN,Directeur de recherches l©INRA

- MadameSylvie BONNY,Charg— de recherches l©INRA

- MonsieurJean-Marc BOUSSARD,Directeur de recherches l©INRA

- MonsieurJean-Pierre BUTAULT,Directeur de recherches l©INRA

- MadameEmmanuelle CHEVASSUS-LOZZA,Charg— de recherches l©INRA

- MonsieurClaude CHEVERRY,Professeur l©ENSAde Rennes

- MonsieurPierre COMBRIS,Directeur de recherches l©INRA

- MonsieurJacques GALLEZOT,Charg— de recherches l©INRA

- MonsieurPierre GEORGET,Directeur technique de la soci—t—GENCOD

- MonsieurMichel GRIFFON,Directeur del©URPA (CIRAD)

- MonsieurHerv— GUYOMARD,Professeur l©ENSAR

- MonsieurBertrand HERVIEU,Directeur de recherches auCNRS

- MadameClaire LEFEVRE,Directeur adjoint duCEPII

- MonsieurPascal MAINSANT,Ing—nieur de recherches l©INRA

- MonsieurAlain POULIQUEN, recherches Directeur del©INRA

- MonsieurChristian de PERTHUIS,Directeur g—n—ral adjoint duBIPE

- MadameSolange RATTIN,Charg— d©—tudes statistique(sDAFE/SCEES)

- MonsieurNicolas P.SMITH, GIRABusiness Intelligence Service

- MonsieurJean-Claude SOURIE,Directeur de recherches l©INRA

- MonsieurEgizio VALCESCHINI,Charg— de recherches l©INRA

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AGRICULTURE ET ALIMENTATION

REGARDSSURLEFUTUR

RAPPORT DESYNTHESE DUGROUPE PROSPECTIVE

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