L'agriculture biologique en France : vers la reconquête d'une première place européenne

Saddier Martial, Premier Ministre

Description

Martial Saddier dresse tout d'abord un état des lieux de l'agriculture biologique dans lequel il note un retard de la France, en matière de production, par rapport à ses voisins européens. Il identifie ensuite un ensemble de freins au développement de ce secteur (choix réglementaires nationaux, difficultés d'organisation et de structuration de l'aval, déficit dans le domaine de la recherche et de la communication notamment). Il propose également une série de mesures parmi lesquelles : la relance d'un plan quinquennal français qui pourra s'intégrer dans un plan d'action préparé à l'échelle communautaire, l'intégration plus large de l'agriculture biologique dans toutes les structures professionnelles existantes et une complémentarité avec l'agriculture raisonnée.

Sujets

• Agriculture biologique
• Union européenne
• Économie
• Finance
• Agriculture
• Alimentation
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-economie-finances
• Publié le: 01 juillet 2003
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Extrait

Rapport au Premier Ministre
Jean-Pierre RAFFARIN
L’AGRICULTURE BIOLOGIQUE EN FRANCE :
VERS LA RECONQUETE
D’UNE PREMIERE PLACE EUROPEENNE
Martial SADDIER
Député de Haute Savoie
Juin 2003 Sommaire Sommaire
SYNTHESE DU RAPPORT …………………………………………………………………………. 5
MESURES PHARES………………………………………………………………………………….. 8
INTRODUCTION ……………………………………………………………………. ……………… 10
CHAPITRE 1 - ETAT DES LIEUX DE L’AGRICULTURE BIOLOGIQUE AU TERME DU
PLAN PLURIANNUEL DE DEVELOPPEMENT DE L’AGRICULTURE BIOLOGIQUE ........ 12
SECTION I. SURFACE AGRICOLE UTILISÉE EN AGRICULTURE BIOLOGIQUE.............................................. 12
A - Situation mondiale...................................................................................... 12
B - Situation dans l’Union Européenne............................ 17
11 -- Membres de l’Union Européenne........................................... 17
2 - Futurs Etats membres de l'Union Européenne........................................................ 18
3 - Autres Etats européens............................................................................................ 19
C - Situation en France métropolitaine 20
D - Situation outre mer..................... 24
1 - Etat des lieux de l’agriculture biologique............................................................... 25
1.1 - Guadeloupe.................................................................................................... 25
1.2 - Martinique..... 26
1.3 - Réunion.......................................... 26
1.4 - Mayotte 27
1.5 - Polynésie française......................................................................................................................... 27
2 - Problèmes spécifiques rencontrés par l’agriculture biologique outre-mer.............. 28
3 - Des perspectives intéressantes pour l’agriculture biologique Outre Mer................ 30
SECTION II. LES AIDES À L’AGRICULTURE BIOLOGIQUE......................................... 32
A - Aides en France ......................................................................................................................... 32
11 -- Le montant unitaire de l'aide à la conversion à l’agriculture biologique................. 32
2 - Les dépenses de l'Etat pour la CAB........ 342 -
B - Comparaison avec les membres de l’Union Européenne........................... 35
C - Liste des principaux textes réglementaires relatifs aux aides à l’agriculture biologique en
France et mise en œuvre des CAD. .................................................................................................. 37
SECTION III. L’ENSEIGNEMENT ET LA FORMATION EN AGRICULTURE BIOLOGIQUE................................ 42
A - Les formations professionnelles initiales.................................................................................... 42
B - Actions de formation et de développement pour les professionnels installés ou en conversion et
pour les techniciens chargés de l’animation et de l’encadrement. 44
C - L’enseignement supérieur. ......................................................................................................... 44
SECTION IV. LA RECHERCHE EN AGRICULTURE BIOLOGIQUE. 45
A - Situation française...................... 45
B - Situation de la recherche et de l'enseignement supérieur en Europe......... 48
CHAPITRE 2 - DIFFICULTES ECONOMIQUES ET TECHNIQUES RENCONTREES PAR LA
FILIERE AGROBIOLOGIQUE............................................................................................................ 49
SSEECCTTIIOONN II.. DIFFICULTÉS ÉCONOMIQUES ET TECHNIQUES RENCONTRÉES PAR LA FILIÈRE
AGROBIOLOGIQUE VIS À VIS DES NOUVEAUX ACTEURS ÉCONOMIQUES.................. 49
A - Agroalimentaire et transformateurs ........................................................................................... 49
1 - Constat : la transformation des produits biologiques : point faible de la filière ...................................... 50
2 - Difficultés posées par la transformation aux produits biologiques......................... 50
2.1 - Difficultés techniques..................................................................................................................... 50
2.2 - Difficultés économiques................. 51
2.3 - Difficultés réglementaires............... 52
Rapport au Premier Ministre sur l’agriculture biologique – Martial SADDIER – juin 2003 23 - Propositions de la mission : comment dynamiser le secteur aval biologique indispensable au
développement de la filière ? ....................................................................................................................... 53
B - Restauration collective : exemple des restaurants scolaires...................... 57
1 - « Manger bio » : naissance du concept................................... 57
2 - Les difficultés rencontrées dans la mise en place de repas biologiques.................. 58
2.1 - La problématique de l’approvisionnement ..................................................................................... 58
2.2 - La problématique des coûts ............................................ 59
3 - Orientations proposées : une initiative louable, qui ne doit pas constituer l’action centrale ................... 59
C - Distribution ................................................................................................ 60
11 -- Constat : Plusieurs modes de distribution ............................................................... 60
1.1 - Les circuits courts de distribution................................... 60
1.2 - Les magasins spécialisés................................................. 61
1.3 - La grande distribution..................................................................................... 62
2 - Caractéristiques de la vente de produits biologiques pour la grande distribution ................................... 63
3 - Propositions de la mission : vers de nouveaux rapports producteurs- grands distributeurs et pour la
promotion d’un nouveau mode de distribution............................................................ 64
D - Problématique du prix du produit biologique............................................ 66
11 -- Constat et analyse du niveau de prix élevé du produit biologique.......................... 67
22 -- Propositions de solutions aux surcoûts des produits biologiques............................ 68
3 - Tendre vers un juste prix du produit biologique..................................................... 69
SECTION II. DIFFICULTÉS ÉCONOMIQUES ET TECHNIQUES RENCONTRÉES PAR LA FILIÈRE
AGROBIOLOGIQUE AU REGARD DE SA PROPRE ORGANISATION ............................................................... 70
A - Développement et aide technique ................................ 70
1 - Constat.................................................................................... 70
2 - Acteurs de l’aide technique apportée aux agriculteurs biologiques........................ 72
2.1 - Le rôle de l’ITAB ........................................................................................... 72
2.2 - Les Chambres d’Agriculture........................................................................................................... 73
2.3 - La FNAB........ 74
2.4 - Les CIVAM.................................... 74
2.5 - L’ANDA......... 75
3 - Les dysfonctionnements......................................................................................... 75
3.1 - Les propositions de la mission........................................ 76
B - Analyse des différentes filières de l’agriculture biologique....................... 78
11 -- Les productions végétales................................ 78
1.1 - La vigne.......................................................................... 79
1.2 - L’arboriculture fruitière et le maraîchage....................................................... 80
1.3 - Les grandes cultures 80
1.4 - Les semences et les plants biologiques........................................................... 81
1.5 - Les plantes parfumées aromatiques et médicinales......................................................................... 82
2 - Les productions animales et l’agriculture biologique............. 83
2.1 - L’aviculture et l’élevage des porcs. 83
2.2 - La viande bovine .....................................................................................................................