Rapport d'information fait au nom de la Commission des affaires économiques sur la filière arboricole

Gousseau Adeline, Sénat. Commission Des Affaires Économiques

Description

Malgré les difficultés rencontrées par la filière arboricole, la France reste le troisième producteur européen. La filière arboricole doit se moderniser pour maintenir une offre concurrentielle et répondre aux évolutions de la demande. Après avoir décrit la situation actuelle de la filière et les mesures dont elle fait déjà l'objet, ce rapport d'information s'attache à développer des perspectives de réforme propres à redynamiser ce secteur agricole.

Sujets

• Arbre
• Fruit
• Agriculture
• Compétitivité économique
• Consommation
• Économie
• Finance
• Alimentation
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-economie-finances
• Publié le: 01 juin 2006
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• Langue: Français

Extrait

N° 437



S É N A T

SESSION ORDINAIRE DE 2005-2006



Annexe au procès-verbal de la séance du 28 juin 2006     RAPPORT DINFORMATION     FAIT    au nom de la commission des Affaires économiques (1) sur lafilière arboricole,    Par Mme Adeline GOUSSEAU ,

Sénateur.      ( 1 ) C e t t e c o m m i s s i o n e s t c o m p o s é e d e :M . E mo r i n e , J e a n - P a u lp r é s i d e n t ; J e a n - M a r c M M . P a s t o r , G é r a r d C é s a r , B e r n a r d P i r a s , G é r a r d C o r n u , M a r c e l D e n e u x , P i e r r e H e r i s s o n ,v i c e - p r é s i d e n t s ; M M . G é r a r d L e C a m, F r a n ç o i s F o r t a s s i n , D o mi n i q u e B r a y e , B e r n a r d D u s s a u t , C h r i s t i a n G a u d i n , J e a n P é p i n , B r u n o S i d o ,s e c r é t a i r e s R a i l l y , B e n é G n d r é , B é r a r d e a u mo n t , ; M i e r r e A l d u y , P e a n - P a u l A M . J M i c h e l B é c o t , J e a n - P i e r r e B e l , J o ë l B i l l a r d , M i c h e l B i l l o u t , C l a u d e B i w e r , J e a n B i z e t , J e a n B o y e r , M me Y o l a n d e B o y e r , M M . J e a n -P i e r r e C a f f e t , Y v e s C o q u e l l e , R o l a n d C o u r t e a u , P h i l i p p e D a r n i c h e , G é r a r d D e l f a u , M me M i c h e l l e D e me s s i n e , M . J e a n D e s e s s a r d , M me E v e l y n e D i d i e r , M M . P h i l i p p e D o mi n a t i , M i c h e l D o u b l e t , D a n i e l D u b o i s , A n d r é F e r r a n d , A l a i n F o u c h é , A l a i n G é r a r d , F r a n ç o i s G e r b a u d , C h a r l e s G i n é s y , A d r i e n G i r a u d , M me A d e l i n e G o u s s e a u , M M . F r a n c i s G r i g n o n , L o u i s G r i l l o t , G e o r g e s G r u i l l o t , M me O d e t t e H e r v i a u x , M M . M i c h e l H o u e l , B e n o î t H u r é , M me s S a n d r i n e H u r e l , B a r i z a K h i a r i , M . Y v e s K r a t t i n g e r , M me E l i s a b e t h L a mu r e , M M . J e a n - F r a n ç o i s L e G r a n d , A n d r é L e j e u n e , P h i l i p p e L e r o y , C l a u d e L i s e , D a n i e l M a r s i n , J e a n -C l a u d e M e r c e r o n , D o mi n i q u e M o r t e mo u s q u e , J a c k i e P i e r r e , R é my P o i n t e r e a u , L a d i s l a s P o n i a t o w s k i , D a n i e l R a o u l , P a u l R a o u l t , D a n i e l R e i n e r , T h i e r r y R e p e n t i n , B r u n o R e t a i l l e a u , C h a r l e s R e v e t , H e n r i R e v o l , R o l a n d R i e s , C l a u d e S a u n i e r , D a n i e l S o u l a g e , M i c h e l T e s t o n , Y a n n i c k T e x i e r , P i e r r e - Y v o n T r é me l , J e a n - P i e r r e V i a l .   



A r b o r i c u l t u r e .

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S O M M A I R E

Pages

INTRODUCTION.....................................................................................................................5.... 

I. UNE FILIÈRE ARBORICOLE BÉNÉFICIANT DE NOMBREUX ATOUTS...................... 7 

A. UN POIDS SUBSTANTIEL EN TERMES ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX ............................ 7 

B. UN RÔLE IMPORTANT EN TERMES DAMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ET DENVIRONNEMENT.............................................................................................................7 

C. DES PRODUITS DUNE GRANDE VARIÉTÉ ET DUNE REMARQUABLE QUALITÉ..................................................................................................................................8 

D. UN CAPITAL CONFIANCE RARE AUPRÈS DU CORPS MÉDICAL ET DES CONSOMMATEURS................................................................................................................9 

II. DES DIFFICULTÉS CONJONCTURELLES AGGRAVÉES PAR UNE FRAGILITÉ STRUCTURELLE................................................................9............................. 

A.UNECONJONCTUREDIFFICILE...........................................................................................9  1. Des crises récurrentes depuis le début des années 90............................................................. 9  2. Des résultats inquiétants au cours des derniers exercices....................................................... 10  3. Des éléments de conjoncture économique défavorables.......................................................... 11 

B.UNEFRAGILITÉSTRUCTURELLE........................................................................................12  1. Une vulnérabilité particulière aux aléas climatiques.............................................................. 12  2. Une très grande périssabilité des produits..........................................................................12....  3. Un verger en constante diminution....................................................................................3..1....  4. Un déficit extérieur ne cessant de croître................................................................14................  5. Des pertes de marché continuelles.................................................................51.........................  6. Une consommation en perte de vitesse....................................................................................15  7. Un manque de compétitivité dû à des coûts sociaux élevés...................................................... 16  8. Une faible attractivité pour les salariés et les exploitants....................................................... 17  9. Une organisation commune de marché peu efficace................................................................ 18  10. Un rapport de force déséquilibré avec la filière aval............................................................ 18 

III. DES MESURES DE SOUTIEN INITIÉES PAR LES DIFFÉRENTS ACTEURS.............. 19 

A. LES INITIATIVES PROVENANT DES PROFESSIONNELS................................................... 19  1. La semaine « fraîchattitude »19.................................................................................................  2. La charte « fruits, légumes et société ».02..................................................................................  3. Les opérations ponctuelles de promotion...................................................21............................. 

B. LES MESURES DACCOMPAGNEMENT PUBLIQUES ......................................................... 21  1. Les plans de soutien gouvernementaux12....................................................................................  a) Laction du ministère de la santé à travers le Plan national nutrition santé (PNNS) ............ 21  b) Les plans de soutien à la filière du ministère de lagriculture et de la pêche ....................... 23  c) Le plan de modernisation du commerce des fruits et légumes du ministère des PME, du commerce, de lartisanat et des professions libérales ........................................... 25  2. Les mesures législatives issues de textes en matière rurale ou agricole.................................. 26  a) La loi du 23 février 2005 relative au développement des territoires ruraux ......................... 26  b) La loi du 2 août 2005 relative aux PME.............................................................................. 27  c) La loi du 5 janvier 2006 dorientation agricole ................................................................... 28 

4 - -

IV. LA NÉCESSITÉ DACCOMPAGNER LA FILIÈRE VERS SA MODERNISATION29................................................................................................................. 

A.MIEUXORGANISERLOFFRE...............................................................................................29  1. Renforcer le rôle de linterprofession..................92...................................................................  a) Une architecture complexe dans le secteur des fruits .......................................................... 29  b) Des prérogatives substantielles pour orienter la filière........................................................ 30  c) La nécessité dune meilleure utilisation des instruments législatifs..................................... 31  2. Restructurer lamont au niveau de la première mise en marché.............................................. 32  a) Une dissémination de loffre préjudiciable ......................................................................... 32  b) Une restructuration aujourdhui indispensable .................................................................... 32  3. Faire évoluer le droit de la concurrence.................................................................33................  a) Un cadre règlementaire extrêmement contraignant ............................................................. 33  b)Desmargesdemanuvreàrestaurer..................................................................................34  4. Améliorer la productivité et la compétitivité........................................................................... 35  a) Alléger les coûts de main duvre et simplifier le recrutement........................................... 35  b) Poursuivre les efforts damélioration de la qualité et dinnovation ..................................... 36  5. Mieux anticiper les crises pour mieux réagir.......................................................................... 37 

B.CONFORTERLECADRECOMMUNAUTAIRE......................................................................38  1. Rééquilibrer la réglementation du contrôle sanitaire à limport et à lexport......................... 38  2. Obtenir une réforme satisfaisante de lOCM « fruits et légumes ».......................................... 39  a)Uneprioritéreconnuedelonguedate..................................................................................39  b)Desavancéesprobablesàcourtterme.................................................................................39  3. Mettre en place un véritable système de gestion des crises..................................................... 41 

C. PROMOUVOIR LE DÉVELOPPEMENT DE LASSURANCE RÉCOLTE............................... 42  1. Une volonté récente de la part des pouvoirs publics de renforcer les dispositifs existants..................................................................................................................42................  2. Un mécanisme a priori justifié pour le secteur arboricole...................................................... 42  3. Des écueils importants restant à écarter34................................................................................. 

D.STIMULERLADEMANDE......................................................................................................44  1. Diversifier les formes de commercialisation et de consommation........................................... 44  2. Adapter les débouchés et les modes de distribution................................................................. 45  3. Mieux informer le consommateur et mieux communiquer........................................................ 46 

ANNEXE LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES........................................................... 49 

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