Rapport d'information fait au nom de la Commission des finances [...] sur un projet de décret d'avance reçu par la commission le 11 octobre 2006, en application de l'article 13 de la LOLF

Philippe Marini, Du Contrôle Budgétaire Et Des Comptes Économiques De La Nation, Sénat. Commission Des Finances

Description

Conformément à l'article 13 de la LOLF, le gouvernement a, le 10 octobre 2006, transmis pour avis aux Commissions des finances des deux assemblées, un projet de décret d'avance portant ouverture de 580,14 millions d'euros en autorisations d'engagement et 513,26 millions d'euros en crédits de paiement. Celles-ci ont eu sept jours pour faire connaître leur avis au Premier ministre. Ce rapport présente les conditions de forme et de fonds, ainsi que les observations qui ont permis de donner un avis favorable à ces demandes d'avance de crédits pour les missions défense, sécurité, recherche et enseignement supérieur, solidarité et intégration.

Sujets

• Défense
• Liste d'opérations militaires
• Financement
• Securite
• Recherche (homonymie)
• Études supérieures
• Solidarité
• Économie
• Finance
• Finances publiques
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-economie-finances
• Publié le: 01 octobre 2006
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Extrait

N° 22

S É N A T

SESSION ORDINAIRE DE 2006-2007

Annexe au procès-verbal de la séance du 17 octobre 2006

RAPPORT D’INFORMATION

FAIT

au nom de la commission des Finances, du contrôle budgétaire et des comptes économiques de la Nation (1) sur unprojet dedécret d’avance reçu par la commission le 11 octobre 2006, en application de l’article 13 de laLOLF.

Par M. Philippe MARINI,

Sénateur.

( 1 ) C e t t e c o m m i s s i o n e s t c o m p o s é e d e : J e a n A r t h u i s ,M .p r é s i d e n t B l a u d e e l o t , M ; C M . M a r c M a s s i o n , D e n i s B a d r é , T h i e r r y F o u c a u d , A y me r i d e M o n t e s q u i o u , Y a n n G a i l l a r d , J e a n - P i e r r e M a s s e r e t , J o ë l B o u r d i n ,v i c e - p r é s i d e n t s K e l l e r , M M . M i c h e l M ; P . A h i l i p p e M d n o t , F mea b i e n n e  M o r e i g n e , F r a n ç o i s T r u c y ,r é t a i r e ss e c  ; a r i n i , M h i l i p p e P . Mé n é r a l g r a p p o r t e u r M . B ; M e r n a r d A n g e l s , B e r t r a n d A u b a n , J a c q u e s B a u d o t , M me M a r i e - F r a n c e B e a u f i l s , M M . R o g e r B e s s e , M a u r i c e B l i n , M me N i c o l e B r i c q , M M . A u g u s t e C a z a l e t , M i c h e l C h a r a s s e , Y v o n C o l l i n , P h i l i p p e D a l l i e r , S e r g e D a s s a u l t , J e a n - P i e r r e D e me r l i a t , E r i c D o l i g é , J e a n - C l a u d e F r é c o n , Y v e s F r é v i l l e , P a u l G i r o d , A d r i e n G o u t e y r o n , C l a u d e H a u t , J e a n - J a c q u e s J é g o u , R o g e r K a r o u t c h i , A l a i n L a mb e r t , G é r a r d L o n g u e t , R o l a n d d u L u a r t , F r a n ç o i s M a r c , M i c h e l M e r c i e r , G é r a r d M i q u e l , H e n r i d e R a i n c o u r t , M i c h e l S e r g e n t , H e n r i T o r r e , B e r n a r d V e r a .

F i n a n c e s p u b l i q u e s

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S O M M A I R E

 

Pages

AVANT-PROPOS 5.........................................................................................................................

I. AVIS SUR LE PRÉSENT PROJET DE DÉCRET D’AVANCE............................................. 7

A. LES CONDITIONS DE FORME................................................................................................ 7 1. Les délais......7 .......................................................................................................................... 2. L’information du Parlement sur les motifs du décret d’avance............................................... 8

B. LES CONDITIONS DE FOND................................................................................................... 8 1. Le plafond de 1 % pour les crédits ouverts n’est pas dépassé................................................. 8 2. L’urgence doit être appréciée au regard de deux critères....................................................... 8 3. L................................. 10 a) ......... 10 b) entraîne pas d’ouvertures de crédits supplémentaires en loi de finances rectificative .................................................................. 10

II. OBSERVATIONS SUR LES MOUVEMENTS DE CRÉDITS.............................................. 13

A. MISSIONS « DÉFENSE » ET « SÉCURITÉ »........................................................................... 13 1. L’ ture de 452,53 millions d’euros de crédits de paiement pour le financement  ouver des OPEX........31 ....................................................................................................................... 2. L’ouverture de 353,5 millions d’euros su pplémentaires en autorisations d’engagement pour couvrir le marché d’externali sation des véhicules de la gamme commerciale............61 ...............................................................................................................

B. MISSION « RECHERCHE ET ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR » ............................................ 16 1. Une ouverture de crédits de 18,73 millions d’euros afin de financer l’allocation pour l’installation étudiante (ALINE)............................................................................................. 16 2. Une annulation de crédits d’un montant équivalent qui rend l ’opération globalement neutre pour la mission « recherche et enseignement supérieur »............................................ 17

C. MISSION « SOLIDARITÉ ET INTÉGRATION » ..................................................................... 18 1. Une opération globalement neut re pour les crédits de la mi ssion « solidarité et intégration »........................................................8 1................................................................... 2. Les ouvertures prévues sur le programme « Politiques en faveur de l’inclusion sociale » 1......8........................................................................................................................... a) Des crédits destinés à financer trois catégories de dépenses................................................ 18 b) Une demande qui doit être replacée dans un contexte plus large ......................................... 19 3. Les annulations prévues sur le programme « Accueil des étrangers et intégration »............... 20

EXAMEN EN COMMISSION......................................2 3................................................................

ANNEXES2 7......................................................................................................................................

I. AVIS DE LA COMMISSION DES FINANCES DU SÉNAT SUR LE PROJET DE DÉCRET D’AVANCE PORTANT OUVERTURE DE 580,14 MILLIONS D’EUROS EN AUTORISATIONS D’ENGAGEMENT ET DE 513,26 MILLIONS D’EUROS EN CRÉDITS DE PAIEMENT............................................................................. 27

II. TABLEAU REGROUPANT LES OUVERTURES DE CRÉDITS PROPOSÉES PAR LE PROJET DE DÉCRET D’AVANCE........................................................................ 28