Rapport sur l'apport de la recherche à l'évaluation des ressources halieutiques et à la gestion des pêches

Cleach Marcel-Pierre, Office Parlementaire D'Évaluation Des Choix Scientifiques Et Technologiques; Assemblée Nationale; Sénat

Description

Le rapport présente un rapide état des lieux des connaissances sur les océans, puis analyse la situation des pêcheries mondiales avant de préciser leur état en France et en Europe. Enfin il s'interroge sur les perspectives réellement offertes par l'aquaculture et par les mesures qui pourraient être préconisées pour apporter des remèdes à la situation actuelle.

Sujets

• Peche
• Climat
• Pollution
• Aquaculture
• Poisson
• Consommation
• Alimentation
• Proposition
• Économie
• Finance
• Agriculture
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-economie-finances
• Publié le: 01 décembre 2008
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• Langue: Français

Extrait

N° 1322 N° 132
ASSEMBLÉE NATIONALE SÉNAT
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
SESSION ORDINAIRE DE 2008-2009
TREIZIÈME LÉGISLATURE
Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale Annexe au procès-verbal de la séance
le 11 décembre 2008 du 11 décembre 2008
OFFICE PARLEMENTAIRE D’ÉVALUATION
DES CHOIX SCIENTIFIQUES ET TECHNOLOGIQUES
RAPPORT
sur
l’apport de la recherche à l’évaluation des ressources halieutiques et à la
gestion des pêches,
Par M. Marcel-Pierre CLÉACH,
Sénateur.

Déposé sur le Bureau de l'Assemblée nationale Déposé sur le Bureau du Sénat
par M. Claude BIRRAUX par M. Jean-Claude ETIENNE
Président de l'Office. Premier Vice-Président de l'Office.Composition de l’Office parlementaire d’évaluation
des choix scientifiques et technologiques
Président
M. Claude BIRRAUX
Premier Vice-Président
M. Jean-Claude ETIENNE
Vice-Présidents
M. Claude GATIGNOL, député Mme Brigitte BOUT, sénateur
M. Pierre LASBORDES, député M. Christian GAUDIN, sénateur
M. Jean-Yves LE DÉAUT, député M. Daniel RAOUL, sénateur
Députés Sénateurs
M. Christian BATAILLE M. Gilbert BARBIER
M. Jean-Pierre BRARD M. Paul BLANC
M. Alain CLAEYS Mme Marie-Christine BLANDIN
M. Pierre COHEN M. Marcel-Pierre CLÉACH
M. Jean-Pierre DOOR M. Roland COURTEAU
Mme Geneviève FIORASO M. Marc DAUNIS
M. Alain GEST M. Marcel DENEUX
M. François GOULARD M. Serge LAGAUCHE
M. Christian KERT M. Jean-Marc PASTOR
M. Michel LEJEUNE M. Xavier PINTAT
M. Claude LETEURTRE Mme Catherine PROCACCIA
Mme Bérengère POLETTI M. Ivan RENAR
M. Jean-Louis TOURAINE M. Bruno SIDO
M. Jean-Sébastien VIALATTE M. Alain VASSELLE - 3 -
SOMMAIRE
INTRODUCTION......................................................................................................................... 7
I. LES OCÉANS DANS L’ÈRE DE « L’ANTHROPOCÈNE ».................................................... 13
A. L’IMPACT DU CHANGEMENT CLIMATIQUE ...................................................................... 14
1. Des océans acides................................................................................................................... 14
2. La désertification des océans .................................................................................................. 15
3. Déplacement des espèces et déphasages chronobiologiques ................................................... 16
B. L’IMPACT DIRECT DES ACTIVITÉS HUMAINES ET DE LA POLLUTION........................ 17
1. Plastiques, macro et microdéchets .......................................................................................... 18
2. 40 % de la surface des océans fortement affectés par l’homme............................................... 18
C. GÉRER LES RESSOURCES HALIEUTIQUES : UN DÉFI SCIENTIFIQUE............................ 19
1. L’objectif de maximum de production durable (MSY) est-il atteignable ? ............................... 20
2. Quel est le potentiel maximal de l’océan mondial ? ................................................................ 22
3. Effondrements, changements irréversibles et remise en cause de l’halieutique
traditionnelle .......................................................................................................................... 23
II. PÊCHERIES MONDIALES, VERS L’EFFONDREMENT ?................................................ 27
A. L’IRRÉSISTIBLE ASCENSION D’UNE PÊCHE NON DURABLE ?....................................... 27
1. De la pêche aborigène à la pêche globale............................................................................... 27
2. Hareng, morue, baleine, des exemples de razzias ?................................................................. 28
èrea) Le hareng, 1 pêche industrielle ........................................................................................ 28
èreb) La morue, 1 pêche coloniale............................................................................................ 29
c) Les grands cétacés .............................................................................................................. 31
3. Toujours plus loin, plus profond ............................................................................................. 32
B. SURPÊCHE, STOCKS EN DIFFICULTÉ : UN DIAGNOSTIC MONDIAL UNANIME ........... 33
1. La détérioration continue des stocks halieutiques................................................................... 34
a) La stagnation, voire la diminution, des prises au niveau mondial........................................ 34
b) « Fishing down marine food webs » (Pauly et al. 1998)...................................................... 35
(1) Des espèces démersales vers les espèces pélagiques .............................................................. 35
(2) Extension géographique de l’effort de pêche......................................................................... 35
(3) Vers les espèces pélagiques océaniques et d’eau profonde 36
c) La surexploitation d’un nombre croissant de stocks............................................................ 36
d) La question des rejets ......................................................................................................... 37
C. EFFONDREMENT POSSIBLE OU EFFONDREMENT CERTAIN ?........................................ 38
1. Les ressources halieutiques vont-elles s’effondrer ? La thèse de Boris Worm......................... 38
2. Le débat scientifique ............................................................................................................... 40
D. UN SECTEUR ÉCONOMIQUE EN CRISE ............................................................................... 42
1. Une performance économique très dégradée........................................................................... 43
a) Augmentation du nombre des pêcheurs 44
b) Accroissement de l’effort de pêche..................................................................................... 45
c) Le biais en faveur de l’intensité capitalistique : l’exemple de la Bretagne .......................... 46
2. Les milliards engloutis de la pêche ......................................................................................... 47
a) 51 milliards de manque à gagner dans la pêche mondiale ................................................... 48
b) La pêche en Manche en 1996-1997 : un modèle de surcapacité .......................................... 49- 4 -
III. LES PÊCHES FRANÇAISES ET EUROPÉENNES : L’ÉCHEC D’UNE
POLITIQUE............................................................................................................................. 51
A. LE LIVRE VERT DE 2001 : UN DOCUMENT TOUJOURS D’ACTUALITÉ .......................... 52
1. Le constat d’échec................................................................................................................... 53
2. Les perspectives sans réforme de la PCP................................................................................ 54
3. Les réformes souhaitables....................................................................................................... 57
B. 2002, UNE RÉFORME INABOUTIE......................................................................................... 58
1. Les TAC et quotas 59
2. La gestion des espèces d’eau profonde.................................................................................... 60
3. Sélectivité et réduction des rejets............................................................................................ 60
4. La participation des pêcheurs à la décision ............................................................................ 62
C. L’EXEMPLE DE LA PÊCHE EN MÉDITERRANÉE ET DU THON ROUGE .......................... 63
1. Problématique générale de la pêche en Méditerranée............................................................. 63
2. Le thon rouge : la catastrophe annoncée ................................................................................ 65
D. LA PÊCHE FRANÇAISE À L’HEURE DES CHOIX ................................................................ 69
1. Le diagnostic du rapport Poséidon : un secteur en difficulté................................................... 69
a) L’analyse du cadre international et européen ...................................................................... 70
b) Les difficultés de la pêche française ................................................................................... 71
2. L’évolution de la pêche française depuis 20 ans ....................