ICF LES MISSIONS DE LA DOUANE A L'EPREUVE DE L'éVOLUtION DES ...

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ICF LES MISSIONS DE LA DOUANE A L'EPREUVE DE L'éVOLUtION DES ...

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Extrait

Calendrier - Juin 2010

Activités

Formation aux outils de signature électronique (Lex Persona)

Formation à la gestion des certificats et token (BULL FRANCE)

Séminaire douane – GAINDE 2000 sur la dématérialisation

Séminaire de validation des modules enlèvements et manifeste

ORBUS Magazine - PAGE 4

L’INVITÉ

Mouhamadou Makhtar CISSE

Directeur Général des Douanes

«L’informatisation intégrale de

l’ensemble des procédures métier

de la Douane est un chantier qui

conforte notre statut de douane

moderne».

Arrivé à la tête de la Direction Générale des Douanes en

décembre 2009, Mouhamadou Makhtar CISSE évoque sa

perspective des douanes à l’ère des nouvelles technologies.

Orbus Magazine :

L’évolution des technologies influe- t- elle de

manière fondamentale sur les missions des douanes ?

Mouhamadou Makhtar CISSE :

Oui bien sûr ! Et pour étayer

mon propos, je convoquerai directement les quatre (04) éléments

clés du cadre des normes de l’Organisation mondiale des Douanes

(OMD), qui tournent autour des technologies modernes que sont :

la transmission préalable et par voie électronique des données

relatives au dédouanement des marchandises (arrivée, départ,

transit) ; la mise en place d’un système de gestion du risque pour

lutter contre les menaces sur la sécurité et faciliter les contrôles en

permettant de cibler les plus risqués ; l’inspection au départ des

conteneurs et du Fret à haut risque par du matériel non intrusif

(Rayons X) ; la définition d’avantages que la douane offrirait aux

entreprises respectant la réglementation en matière de sécurité

de la chaîne logistique.

Jusqu’en 1970, les Douanes du monde inspectaient 100% des

marchandises entrant sur leurs territoires. A partir de 1970, on

assiste au début de l’automatisation des procédures douanières

(principalement aux Etats-Unis et au Canada).

L’Administration des Douanes sénégalaises a beaucoup investi

dans l’évolution des technologies. La première application

informatique douanière est née en 1967 avec l’utilisation de

machines de saisie au Centre Peytavin qui faisaient un traitement

a posteriori des déclarations. Le 1er janvier 1990 est né un

système révolutionnaire en matière de traitement de l’information

douanière, baptisé GAINDE (Gestion Automatisée des Informations

Douanières et des Echanges) qui permet le traitement de la

déclaration en temps réel. L’opérateur peut faire la recevabilité

de sa déclaration et l’édition du bon à enlever à partir de chez

lui. En janvier 2001, l’utilisation des nouvelles technologies de

communication (Internet) conduit à une nouvelle version de

GAINDE plus conviviale et plus facile d’utilisation. En janvier 2009,

de nouvelles technologies de portabilité permettent l’adaptation

d’une troisième version de GAINDE dans tous les environnements

et l’accessibilité à partir de tous les moyens de communication

modernes (Internet, téléphone portable …). Ce système permet

encore de vulgariser l’accès à l’information douanière.

Les Administrations douanières mondiales s’orientent de plus en

plus vers la mise en place de mesures innovatrices de contrôle

de marchandises qui s’appuient sur les technologies modernes

de l’information et de la communication, notamment vers une

dématérialisation de plus en plus complète des procédures en

vue de les faciliter.

réalisé

par

avec le soutien

de

Dossier du mois

Info Flash

…

P2

Directeur de Publication : GAINDE 2000

Rédacteur en chef : Papa Abdou DIoP

Edition : Marème DIAW

Graphisme : FARAFINA - Impression : La Rochette

GAINDE 2000 - 3, Boulevard Djily Mbaye

12ème étage Immeuble Fahd - BP 6856 Dakar Etoile

Tél : [phone] - Fax : [phone]

E-mail : [e-mail]

Actualités projet

International

P3

L’invité du mois

P4

Calendrier

…

P4

www.senegalpaperlesstrade.com

Devant sa mission de perception à la frontière des droits et taxes exigibles à l’entrée des

marchandises et aussi de lutte contre la fraude en veillant à ce que les importations ou les

exportations prohibées n’aient pas lieu, les douanes sénégalaises se sont mises à l’épreuve

de l’évolution des technologies. Une option avec comme toile de fond la dématérialisation

des procédures de dédouanement dans l’optique de mieux contribuer à la compétitivité de

l’économie sénégalaise.

Comme elle l’avait promis lors des dernières

«assises douanes-entreprises», l’administration

douanière poursuit son ambition d’accompagner

les acteurs économiques face au défi de la

compétitivité. Les douanes sénégalaises sont

résolument tournées vers une démarche moderne

consistant à accompagner les entreprises dans

leur quête effrénée de résultats mais également

les autorités dans leur volonté de rendre plus

attractif le climat des affaires. C’est ainsi qu’elles

ont misé sur les technologies pour améliorer

sensiblement les délais de traitement, notamment avec la dématérialisation des procédures du commerce

extérieur, gage d’une bonne performance économique.

LES MISSIONS DE LA DOUANE A L’EPREUVE

DE L’éVOLUtION DES tECHNOLOGIES

O.M. :

Peut-on dire aujourd’hui que les Douanes sénégalaises

sont modernes ?

M.M.C. :

Oui ! Sans ambages. Car depuis plusieurs années, la

Douane s’est inscrite dans une dynamique de modernisation

de ses structures et de ses méthodes de contrôle. J’en veux

pour preuve : la collecte électronique des documents de pré-

dédouanement avec ORBUS, GAINDE classique et le Projet

GAINDE 2010, la réception électronique des manifestes, le SIAR

avec la COTECNA, les scanners, le suivi électronique du transit, le

paiement électronique des droits et taxes, le Projet ICF.

L’investissement dans les technologies et la dématérialisation

des procédures, notamment

celle du dédouanement a accru

l’efficacité de l’Administration douanière, simplifié et allégé les

démarches des entreprises. Force est de constater que tous

ces éléments sont des signes concrets de la modernisation des

Douanes sénégalaises.

O.M. :

Quelle est la place du partenariat avec le Secteur privé dans

ce vaste chantier ?

M.M.C. :

Pour répondre à votre question, je ferai appel aux

deux piliers du cadre des normes qui sont : la promotion du

réseau Douane-Douane qui permet la compréhension commune

des normes et une mise en œuvre à l’échelon international ;

la promotion du partenariat Douane-Entreprise qui contribue à

l’accroissement du bien-être économique et social des nations

et une meilleure compétitivité et efficacité de l’entreprise.

La rencontre avec le Secteur privé fait partie des premiers actes

que j’ai posés lors de ma prise de fonction. Et il convient de

rappeler que la Douane sénégalaise s’est toujours inscrite dans

cette dynamique de dialogue, de concertation et de démarche

participative dans la recherche de solutions aux problèmes

rencontrés par les entreprises sénégalaises.

Pour ce qui concerne les grands projets de la Douane, le Secteur

privé joue un rôle prépondérant, car ses préoccupations sont

prises en compte à chaque étape. Ils sont d’ailleurs membres

influents des Comités de Pilotage qui sont mis en place. De plus

en plus, le Secteur privé s’implique dans l’action quotidienne

relevant traditionnellement de la Douane (contrôle par scanner,

suivi électronique, gestion des risques), notamment les actions

de contrôle et d’inspection.

Interview réalisée par Soda Germaine Diatta

N°

1

BULLETIN DE LA DÉMATÉRIALISATION - JUIN 2010