Statistique et évaluation des politiques : quarante ans d'enquêtes Formation et Qualification Professionnelle

Laurent Thévenot, Olivier Monso

Description

Parce qu’elles portent sur des aspects très divers de l’itinéraire de mobilité des personnes interrogées, les enquêtes sur la Formation et la Qualification Professionnelle (FQP) ont été employées, depuis plus de 40 ans, à dresser des tableaux généraux de la société française, à porter des jugements sur son évolution et à nourrir des débats sur les politiques publiques. L’exploitation qui en est faite ici est quelque peu différente: on s’intéresse à la série longue des questionnaires et des études exploitant ces enquêtes selon diverses thématiques de recherche, afin d’y découvrir l’évolution des questionnements sur la société française et ses politiques. On identifie ainsi quatre problématiques relativement cohérentes au regard des politiques, des outils statistiques et des théories scientifiques qui s’y rapportent: inégalités sociales, besoins en qualifications, capital humain, discriminations.

Sujets

• INSEE
• Économie
• Diplôme
• Qualification
• Enquête
• Histoire
• Formation

Informations

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• Langue: Français

Extrait

Statistique et évaluation des politiques :
quarante ans d’enquêtes « Formation
et Qualification Professionnelle »
! Laurent Thévenot* et Olivier Monso**
Parce qu’elles portent sur des aspects très divers de l’itinéraire de mobilité des personnes interrogées, les enquêtes sur
la Formation et la Qualification Professionnelle (FQP) ont été employées, depuis plus de 40 ans, à dresser des tableaux
généraux de la société française, à porter des jugements sur son évolution et à nourrir des débats sur les politiques
publiques. L’exploitation qui en est faite ici est quelque peu différente : on s’intéresse à la série longue des question-
naires et des études exploitant ces enquêtes selon diverses thématiques de recherche, afin d’y découvrir l’évolution
des questionnements sur la société française et ses politiques. On identifie ainsi quatre problématiques relativement
cohérentes au regard des politiques, des outils statistiques et des théories scientifiques qui s’y rapportent : inégalités
sociales, besoins en qualifications, capital humain, discriminations.
n dépit de leur dénomination res-Etrictive, les enquêtes « Formation
et Qualification Professionnelle »
(FQP) portent sur des aspects très
divers de l’itinéraire de mobilité des
personnes interrogées. Ces derniè-
res sont questionnées sur les gran-
des étapes de leur vie à l’école (avec
un grand détail depuis la maternelle),
dans leur premier emploi puis dans
leur activité ou leur chômage, en
remontant jusqu’à leurs ascendants
(diplôme, profession, divorce). En
raison de l’ampleur de cette inter-
rogation, les enquêtes FQP ont
constamment servi à dresser des
tableaux généraux de la société
française, à porter des jugements
sur son évolution, et à nourrir des
débats sur les politiques publiques.
Ces enquêtes ont été réalisées six
Centre de formation professionnelle
fois sur une période de 40 ans. On
peut donc les exploiter pour produire
des séries longues de données. Le
présent article propose la synthèse
tion de données statistiques, il n’est des historiens et sociologues. Elle a d’une exploitation plus originale, de
pas inutile de prendre un recul his- donné lieu récemment aux « Journées second ordre en quelque sorte. Il
d’Histoire de la Statistique ».s’intéresse à la série longue des torique afin de situer les thèmes
et les méthodes actuels dans une questionnaires et des études exploi-
perspective plus longue. tant les réponses selon diverses
thématiques de recherche, afin d’y * Laurent Thévenot est membre du Centre de
recherche en économie et en statistique (Crest) La réflexion historique et sociologi-découvrir l’évolution des question-
et directeur d’études à l’École des hautes étu-
que sur les outils statistiques et leurs nements sur la société française des en sciences sociales (EHESS, Groupe de
Sociologie Politique et Morale)et ses politiques. En un temps où transformations se situe dans une
** Au moment où il menait cette étude, Olivier
l’évaluation des politiques a pris une lignée de recherches menées à l’Insee
Monso appartenait à la division Emploi de
place considérable dans l’exploita- depuis les années 70, en relation avec l’Insee.
Courrier des statistiques n° 127, mai-août 2009 13
Source : Photos gratuitesLaurent Thévenot et Olivier Monso
du point de vue des théories socio- Thévenot, 1991) justifie les politiques Notre méthode : identifier
logiques, quant à son adéquation à d’éducation scolaire ainsi que la for-des problématiques
des concepts théoriques tels que la mation continue destinée à favoriser reliant politiques, outils
classe sociale. la promotion sociale. statistiques et théories
économiques, sociales
Pour mettre en œuvre cette démar- b. Les outils statistiques associés à et politiques
che, nous sommes partis d’un corpus ce questionnement tournent autour
constitué de la série des question- des PCS, outil de caractérisation des Située dans une perspective histori-
naires des enquêtes FQP (de 1964 à personnes à partir de leur apparte-que longue de quarante ans, l’éva-
2003), de la bibliographie la plus large nance à des groupes sociaux, aux-luation de politiques à l’aide de sta-
possible des travaux exploitant ces quelles s’ajoutent des matrices de tistiques est à entendre dans un sens
enquêtes (Monso et Thévenot, 2008) mobilité qui figurent une dépendance large, sans se limiter à la configuration
et des entretiens menés auprès des temporelle exprimée comme hérédité que nous lui connaissons aujourd’hui
1responsables de l’enquête et des et qui vise à établir une causalité entre sociale . En outre, l’analyse des cor-
des variables servant d’instruments à chercheurs l’ayant exploitée. respondances a été abondamment
la politique et des objectifs de résul- utilisée pour faire ressortir et figurer
Notre méthode consiste à mettre en tats mesurables. Comment caractéri- des proximités et distances entre
1 relation les trois composantes afin ser les évolutions observées ? milieux sociaux.
d’identifier des problématiques rela-
Nous avons procédé à la mise en tivement cohérentes entre politiques, c. Plusieurs théories sociologiques
relation de trois composantes. La outils statistiques et théories scientifi- proposent des cadres explicatifs à la
première, à laquelle se rattachent les ques. L’étude sur les enquêtes FQP a reproduction des inégalités, depuis
parties désignées par « a » dans la permis de mettre en évidence quatre les perspectives marxistes sur les
suite de l’article, est celle du juge- problématiques, qui sont représen- classes jusqu’aux approches par
ment sur les politiques, par exemple tées sur la figure 1 à partir des trois Bourdieu et Passeron de la reproduc-
sur les inégalités sociales entretenues composantes introduites précédem- tion sociale (Bourdieu et Passeron,
ou corrigées par le système scolaire. ment. Ces composantes sont par la 1964). L’outil statistique des PCS est
suite détaillées dans le texte selon la questionné, dans le premier cas, sur
La composante désignée par « c » est même décomposition. sa capacité à approcher des classes
celle des modèles explicatifs dévelop- sociales rapportées à des rapports
pés par les sciences économiques, de production et, dans le second,
sociales et politiques, qui s’appuient sur sa capacité à saisir différentes I. Inégalités sociales
sur des concepts tels que classe formes de capital (économique, cultu-
sociale ou capital culturel, pour conti- Deux orientations politiques relati- rel). Cette orientation théorique se
nuer avec le même exemple. vement différentes conduisent à retrouve dans les travaux utilisant les
construire et exploiter des données premières enquêtes FQP (Bertaux,
Entre les deux, la composante dési- sur l’ascendance sociale, en rela- 1970 ; Baudelot 1974). L’interrogation
gnée par « b » est celle des outils tion avec des théories sociales elles- sur l’hérédité sociale s’est poursui-
d’analyse : questionnaires, catégo- vie (Thélot, 1982 ; Gollac et Laulhé, mêmes distinctes. Elles se rejoignent
ries, variables et exploitations statis-
sur certaines thématiques (inégalités 1987) jusqu’à aujourd’hui, notamment
tiques, ces dernières contribuant à
sociales) et outils statistiques com- dans les travaux autour des inégalités
figurer des interdépendances entre
muns (catégorisations sociales, matri- dans le système scolaire (Duru-Bellat
variables. Suivant le même exemple,
ces de mobilité). et Kieffer, 2008).
cette composante intermédiaire com-
prend les Professions et Catégories
I.1. Lutte contre les inégalités I.2. Ouverture des sociétés Socioprofessionnelles (PCS). Pour
et politiques de solidarité et mise en valeur des capacités autant, elle ne se confond avec
collective individuellesaucune des deux autres. La catégorie
des PCS peut ainsi être discutée à la
a. La première p