Comment élaborer un système intégré d information sur les drogues

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Comment élaborer un système intégré d‘information sur les drogues Programme mondial d’évaluation Module 1 du référentiel Printed in Austria United Nations publication de l’abus de drogues V.02-57021–December 2003–500 Comment élaborer un système intégré d‘information sur les drogues Comment élaborer un système intégré d‘information sur les drogues1Programme des Nations Unies pour le contrôle international des drogues Vienne Comment élaborer un système intégré d'information sur les drogues Programme mondial d’évaluation de l’abus de drogues Module 1 du référentiel NATIONS UNIES New York, 2003L’Office des Nations Unies pour le contrôle des drogues et la prévention du crime est devenu erl’Offnies contre la drogue et le crime depuis le 1 octobre 2002. Le module 1 du référentiel GAP a été établi par le Programme des Nations Unies pour le contrôle international des drogues au titre des activités menées dans le cadre du Programme mondial d'évaluation de l'abus de drogues (GAP). Pour obtenir de plus amples informations, veuillez consulter le site Web du GAP (www.undcp.org), envoyer un message électronique à l'adresse: [e-mail], ou vous mettre en rapport avec la Section de la réduction de la demande, Programme des Nations Unies pour le contrôle international des drogues, B.P. 500, A-1400 Vienne (Autriche). Programme des Nations Unies pour le contrôle international des drogues Imprimé en Autriche, 2003Préface Le module 1 du référentiel GAP intitulé “Comment élaborer un système intégré d'infor- mation sur les drogues” a été établi avec l'aide du Programme des Nations Unies pour le contrôle international des drogues, dans le cadre des activités du Programme mondial d'évaluation de l'abus de drogues (GAP). Le principal objectif du GAP est d'aider les pays à recueillir des données fiables et comparables à l'échelon international sur l'abus de drogues, à mettre en place des moyens au niveau local pour recueillir des données per- mettant d'orienter les activités de réduction de la demande et à améliorer la communi- cation d'informations aux échelons transnational, régional et mondial sur les tendances en matière de drogues. En particulier, ce module a été élaboré afin d'aider les États Membres de l'Organisation des Nations Unies à mettre au point des systèmes de collecte d'informations sur les drogues qui soient culturellement adaptés à leur contexte national, ainsi que pour contribuer à mettre en conformité les systèmes existants d'information sur les drogues avec des normes de bonne pratique internationalement reconnues, et en particulier à harmoniser les indicateurs d'abus de drogues. Le module 1 du référentiel GAP fait partie d'un ensemble de guides méthodologiques destinés à faciliter les activités de collecte de données. Les autres modules actuellement en cours d'élaboration concernent les domaines suivants: enquêtes en milieu scolaire, techniques indirectes d'estimation de la prévalence, interprétation et gestion des données pour l'élaboration des politiques et initiation à l'exploitation des données au moyen d'un progiciel statistique pour sciences sociales (SPSS). Le GAP fournit également un appui technique et financier pour la mise en place de sys- tèmes d'information sur les drogues et soutient et coordonne des activités de collecte de données à l'échelle mondiale. Pour en savoir plus sur les modules du référentiel GAP, veuillez envoyer un message électronique à l’adresse: [e-mail], ou consulter le site Web du GAP (www.undcp.org). La raison d'être du référentiel est d'offrir un guide pratique et accessible pour la réalisa- tion des activités de collecte de données dans les domaines les plus importants. Les modules du référentiel n'ont pas la prétention d'apporter toutes les réponses, mais visent plutôt à fournir un point de départ pour la réalisation d'activités précises en ren- voyant le lecteur à des sources d'information plus détaillées sur telle ou telle question. Les principes relatifs à la collecte des données sur lesquels ils reposent ont été adoptés par un groupe international d'experts et approuvés par les États Membres de l'Organisation des Nations Unies. Les modèles qui y sont présentés sont fondés sur des modèles existants qui se sont révélés efficaces dans la pratique, mais il est essentiel que les démarches soient adaptées aux nécessités et aux conditions locales. Le présent module donne des exemples précis indiquant au lecteur comment ces principes et ces modèles généraux peuvent être adaptés à des contextes particuliers, mais il ne cherche pas à rendre compte de l'éventail complet des systèmes d'information et des méthodes de collecte de données sur les drogues qui existent actuellement ni de leur diversité. Pour en savoir plus, veuillez consulter le site Web du GAP (www.undcp.org), envoyer un message électronique à l’adresse: [e-mail], ou vous mettre en rapport avec la Section de la réduction de la demande, Programme des Nations Unies pour le contrôle international des drogues, B.P. 500, A-1400 Vienne (Autriche). iiiRemerciements Le présent module a été établi par le Programme des Nations Unies pour le contrôle international des drogues dans le cadre de l'exécution du Programme mondial d'évalua- tion de l'abus de drogues (GAP). Il convient de remercier, en particulier, Zili Sloboda, qui a élaboré la documentation présentée dans ce module en liaison avec l'épidémiolo- giste principal du GAP, Paul Griffiths, et la Conseillère régionale en épidémiologie pour l'Afrique orientale et australe, Rebecca McKetin. Le module a été expérimenté en Afrique australe et orientale dans le cadre des activités du GAP, et il a été révisé sur la base des contributions des participants au Système d'information sur les drogues pour l'Afrique orientale et des informations en retour et des contributions apportées par les conseillers régionaux en épidémiologie du GAP pour l'Afrique, les Caraïbes et l'Asie cen- trale (Jennifer Hillebrand, Matthew Warner-Smith et Kamran Niaz). Le Programme des Nations Unies pour le contrôle international des drogues tient à remercier les nombreux homologues nationaux qui ont communiqué des observations au sujet de la version préliminaire du module, ainsi que les organisations et les person- nes qui ont fourni des exemples de formulaires, d'outils et d'autres documents connexes utilisés pour la collecte des données. En particulier, il convient de remercier le Community Epidemiology Work Group, le Groupe européen de coopération en matière de lutte contre l'abus et le trafic illicite des stupéfiants (Groupe Pompidou), l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, le Réseau d'épidémiologie sur l'abus des drogues de la Communauté de développement de l'Afrique australe, le Système d'information sur les drogues pour l'Afrique orientale et le Réseau d'informa- tions sur les drogues pour les Caraïbes. vTable des matières Préface . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . iii Remerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .v INTRODUCTION Considérations générales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Principes et indicateurs clefs applicables à la collecte des données: le consensus de Lisbonne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Mécanismes mondiaux de collecte de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Résumé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 PREMIÈRE PARTIE. Élaboration d’un système intégré d’information sur les drogues CHAPITRE PREMIER. DESCRIPTION D'UN SYSTÈME INTÉGRÉ D'INFORMATION SUR LES DROGUES Considérations générales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Épidémiologie de l'abus de drogues et systèmes d'information . . . . . . . . . . . . . . . 16 Composition d'un système intégré d'information sur les drogues . . . . . . . . . . . . . . 18 Données d'entrée — Source de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Interprétation: réseaux et communication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Produit: présentation de rapports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 CHAPITRE II. ÉLABORATION D'UN SYSTÈME INTÉGRÉ D'INFORMATION SUR LES DROGUES Créer un réseau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Identifier les sources de données et établir des bases de données . . . . . . . . . . . . . 40 Description des données disponibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Définitions des éléments de données 57 Création d'une base de données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Réunions de réseau et interprétation des données . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Établissement des rapports . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Observations finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 Références. Documents et sources d'information 74 Annexe. Rédaction d’un rapport: contenu et principes directeurs pour la présentation 81 DEUXIÈME PARTIE. Analyse des informations, des besoins et des ressources CHAPITRE PREMIER. INTRODUCTION Considérations générales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 Exécution de l'analyse des informations, des besoins et des ressources . . . . . . . . 117 Recensement des sources d'information sur l'abus de drogues . . . . . . . . . . .