DIAGNOSTIC

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• Publié par: Utti
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Extrait

Etude globale pré-opérationnelle pour le développement, l’aménagement et la valorisation du territoire de La Trinité-sur-Mer 47° 35’ 06 N 03° 01’ 39 0 Phase 1 DIAGNOSTIC Réalisation : groupement E. A. U. - Futurouest Etude de développement, d’aménagement et de valorisation de la Trinité-sur-Mer 1 Phase 1 - V2 - 17 avril 2009 SOMMAIRE S O M M A I R E Gestion du document Page 3 Références du document Introduction Référence ET-TRINITE-RAPP2.ppt interne 4 1. La trajectoire de la Commune 5 Date 17-avr-09 23 • Qu'est-ce que La Trinité-sur-Mer ? Rédaction du document 36 • Les moyens d’une économie en croissance et en mutation Rôle Nom • Quelques éléments d’avenir… Marielle FROSINI, Auteurs 38 Didier DELZOR, principaux Philippe PLANTAGNEST 2. Le fonctionnement de La Trinité-sur-Mer 39 • Le fonctionnement viaire et urbain du territoire 56 Autre(s) Véronique BISSON, auteur(s) Loïc de CHATEAUBRIANT • Les ressources environnementales et les risques 63 • Le fonctionnement écologique 67 Contrôle Anne VANNIER qualité • Le fonctionnement paysager 71 Suivi des modifications du document 3. Les enjeux d’aménagement et de développement 72 Origine de la Contenu de la Indice Date modification modification • Les secteurs à enjeux : la « perle » 73 • ville », les paysages et la ZAE 74 Version V1.01 24-fev-09 d origine • Les secteurs à enjeux : les lisières 76 suite aux réunions • Les secteurs à enjeux : les déplacements et les marais 1° V1.02 17-avr-09 sur la première modification version 76 Conclusion Etude de développement, d’aménagement et de valorisation de la Trinité-sur-Mer 2INTRODUCTION I N T R O D U C T I O N Un territoire La « tache urbaine » de marqué par les La Trinité-sur-Mer flux (en orange) Le diagnostic constitue la première phase de l’étude globale pré-opérationnelle pour le développement, l’aménagement et la valorisation du territoire de La Trinité-sur-Mer, étude réalisée pour le compte de la Commune depuis le début de 2009 par le groupement E. A. U. - FUTUROUEST. Il a pour but de préciser le positionnement, la trajectoire et le fonctionnement de la Commune, pour mettre en lumière les tendances lourdes d’évolution, les points d’appui et les points d’attention permettant de construire un schéma de développement global. En particulier, ce diagnostic permettra d’alimenter les débats de la phase prospective (phase 2), dont l’objectif sera de construire des scénarios d’aménagement à long terme de la Commune. Le diagnostic porte sur l’analyse de la trajectoire de la Commune sur tous les plans, sur son fonctionnement et sur les enjeux qui se dégagent des analyses, dans une perspective opérationnelle et concrète. Avril 2009 Ce document a été alimenté par les données, études et documents fournis par la Commune de La Trinité-sur-Mer, que les auteurs souhaitent remercier ici pour l’intérêt pris par les services municipaux dans cette démarche. Ce document a été également alimenté par des sources externes (INSEE, UNEDIC, DRE/DDE, DIREN, PAYS D’AURAY, SCOT, PLH, CCI, notaires, etc…) nombreuses et mises en relation et en cohérence. Une mention spécifique dans ce domaine doit être réservée aux résultats du recensement nouveau (populations légales 2009 assises sur les chiffres au 01/01/2006) qui clôt une longue période d’incertitude statistique depuis 1999. Cependant, les résultats du recensement nouveau n’étant pas encore complet, d’autres sources ont été utilisées, et des estimations et projections ont été réalisées pour compléter les données de l’analyse. Etude de développement, d’aménagement et de valorisation de la Trinité-sur-Mer 3Première partie : LA TRAJECTOIRE DE LA COMMUNE Etude de développement, d’aménagement et de valorisation de la Trinité-sur-Mer 4 L’enveloppe urbaine d’une ville de plus de 6 000 habitants QU’EST CE QUE LA TRINITE SUR MER ? La commune de La Trinité-sur-Mer, selon les chiffres des dernières enquêtes de recensement, comptait, en 2006, 2 853 logements de tous types. On peut estimer qu’au 01/12/2008, compte tenu du rythme de construction, elle en comptait Un territoire environ 2 930 (résidences principales et secondaires). La « tache urbaine » de marqué par les La Trinité-sur-Mer Si La Trinité-sur-Mer était une ville « classique », non touristique, ce nombre de logements flux (en orange) 1 correspondrait à plus de 6 000 habitants . En effet, en 2006, le nombre moyen de personnes par logement («ménages») au sens de l’INSEE, était de 2,3 en France, aussi bien que dans la Région Bretagne, mais de 1,97 à La Trinité-sur-Mer. L’enveloppe urbaine de La Trinité-sur-Mer est donc celle d’une véritable « ville », qui tranche aussi bien avec le cadre largement bucolique de la Commune qu’avec son nombre d’habitants permanents, estimé au 01/01/2006 à 1 531 («population légale» au 01/01/2006). A titre de comparaison, la ville d’Auray, qui comptait 12 420 habitants (huit fois plus que La Trinité), ne disposait que de 6 590 logements en tout (soit 2,2 fois le chiffre de La Trinité-sur- Mer). L’enveloppe urbaine de la Commune et son nombre total de logements influent sur le dimensionnement des réseaux, de l’appareil économique et commercial, de la gestion et du fonctionnement urbains. Une « Ville de résidences secondaires » ? La différence entre le nombre d’habitants permanents de la Commune et le nombre de logements est évidemment liée au nombre des résidences secondaires (environ 2 050 en 2006, et sans doute un peu plus de 2 100 en 2008). Cette situation, n’est pas propre à La Trinité-sur-Mer, nombre de communes balnéaires ou plus généralement touristiques présentant un pourcentage élevé de résidences secondaires. Mais la proportion de résidences secondaires est particulièrement forte, parmi les plus élevées du Département, et, surtout, seules 5 Communes du Morbihan présentent un nombre total de résidences secondaires aussi important que La Trinité-sur-Mer. Etude de développement, d’aménagement et de valorisation de la Trinité-sur-Mer 5 Une « Ville de résidences secondaires » ? (suite) QU’EST CE QUE LA Depuis 1999, date du dernier recensement général, la proportion de résidences secondaires a nettement progressé : TRINITE SUR MER ? Evolution du parc résidentiel total 1999 2006 Evolution Evolution % Les Communes touristiques du Résidences principales (RP) 722 773 51 7,06 % Un territoire Morbihan classés selon leur marqué par les Logements vacants (LV) 37 27 -10 -27,03 % pourcentage de résidences secondaires (Source : INSEE, 99/2006) flux Résidences secondaires et occasionnelles 1 499 2 053 554 36,96 % Dont résidences secondaires 1 483 1 730 247 16,66 % Année Population Nombre de Résidences % Résidences Commune recensement municipale logements secondaires Secondaires 2004 Muzillac 4 218 2 087 229 10,97 % Dont résid. occasionnelles (y c. mobile-homes) 16 323 307 1918,75 % 2007 Surzur 3 276 1 517 179 11,80 % 2005 Mauron 3 170 1 740 206 11,84 % TOTAL 2 258 2 853 595 26,35 % 2006 Nivillac 3 618 1 868 239 12,79 % 2006 Faouet, Le 2 882 1 723 224 13,00 % 2007 Peaule 2 458 1 239 172 13,88 % 2006 Locoal-Mendon 2 895 1 469 204 13,89 % 2007 Le Bono 2 148 1 197 187 15,62 % Le taux d’accroissement des résidences secondaires (+ 5 % par an de 1999 à 2006) est 2005/1999 Ploemeur 18 700 8 596 1 382 16,08 % important, compte tenu des contraintes foncières fortes qui marquent la Commune. Il faut 2005 Port-Louis 2 927 1 810 320 17,68 % 2007 Larmor-Plage 8 415 5 042 913 18,11 % cependant noter que les chiffres de l’INSEE comprennent les résidences secondaires 2005 Noyal-Muzillac 2 193 1 174 223 18,99 % classiques, mais également les «logements occasionnels», dont l'essentiel à La Trinité-sur-Mer 2006 Arradon 5 125 2 871 549 19,12 % 2005 Férel 2 503 1 329 255 19,19 % est composé de mobile-homes, dont l’implantation, réalisée entre les deux recensements, 2005 Belz 3 424 2 031 396 19,50 % compte pour 55 % de l’accroissement des résidences secondaires. 2007 Langonnet 1 907 1 231 271 22,01 % 2004 Guidel 9 682 4 935 1 096 22,21 % 2006 Plouhinec 4 657 2 713 640 23,59 % En conséquence, l’affectation du parc de logements a nettement évolué, avec une proportion de 2005 Crac’h 3 218 1 890 466 24,66 % 2007 Baden 3 976 2 307 574 24,88 % résidences principales qui est passée d’un peu plus du tiers du parc à un peu moins du quart : 2007 Béganne 1 381899235 26,14 % 2004 Ploemel 2 287 1 301 364 27,98 % 1999 Melrand 1 525 1 086 331 30,48 % Affectation du parc résidentiel 1999 2006 2004 Etel 2 081 1 602 521 32,52 % 2007Arzal 1 378954350 36,69 % Résidences principales (RP) 31,98 % 27,09 % 2006 Camoël 815581218 37,52 % 2005 Plouharnel 1 865 1 367 545 39,87 % 2004Saint-Armel 774593241 40,64 % Logements vacants (LV) 1,64 % 0,95 % 2007 Billiers 910665289 43,46 % 2005 Palais, Le 2 537 2 399 1 058 44,10 % Résidences secondaires et occasionnelles 66,39 % 71,96 % 2004 Tour-du-Parc 889 741 332 44,80 % 2006 Groix 2 266 2 375 1 120 47,16 % TOTAL 100,00 % 100,00 % 2004 Gavres 826 860 406 47,21 % 1999 Larmor-Baden 954 849 409 48,17 % 2005 Erdeven 3 063 3 233 1 848 57,16 % 2007 Locmariaquer 1 632 1 889 1 118 59,18 % 2004 Sarzeau 6 941 8 558 5 278 61,67 % Globalement, La Trinité-sur-Mer ne comprend donc que 27 % de résidences principales : la 2007Bangor 8941 167724 62,04 % population permanente, celle qui fait habituellement l’objet de toutes les analyses communales, 2006Sauzon 8601127707 62,73 % 1999 Quiberon 5 073 7 193 4 623 64,27 % est donc, avant tout, une population résiduelle; elle constitue l’ensemble de ceux qui « restent 1999 Penestin 1 527 2 344 1 528 65,19 % sur place » après attribution des logements disponibles à d’autres formes d’habitat. 2006 Saint-Pierre-Quiberon 2 204 3 582 2 399 66,97 % 2005 Ambon 1 480 2 031 1 386 68,24 % 2006 Saint-Philibert 1 442 2 084 1 426 68,43 % Le mode d’affectation des logements nouveaux (construction neuve + division de logements en 2006 Ile-d'Arz