ETUDE DE FAISABILITE RELATIVE A LIMPLANTATION
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ETUDE DE FAISABILITE

IMPLANTATION D’UN ECOPOLE

TERGNIER / MENNESSIS









SYNTHESE DES TRAVAUX









Ortho photographies Picardie Mission 2001 2002 – Contrat de Plan interrégional Bassin Parisien - Maîtrise d’ouvrage Préfecture de Région Picardie


Synthèse élaborée à partir d’une étude réalisée par Service-Public Conseil
et cofinancée par le Conseil Général de l’Aisne



Le réseau indépendant de consultants experts
en Environnement

SP Conseil il
Mai 2006 Projet écopôle - Etude de faisabilité
Synthèse des travaux
SOMMAIRE

Préambule ........................................................................................................3
I. Le contexte................................................................................................3
I.1 La création de Valor’Aisne .............................................................................................. 3
I.2 L’historique du projet d’écopôle...................................................................................... 4
II. L’étude de faisabilité...............................................................................4
II.1 Les objectifs de l’étude .................................................................................................... 4
II.2 La méthodologie envisagée 5
III. Une volonté d’information et de concertation.........................................6
III.1 La ...

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Exrait

 
                                   
ETUDE
 
DE FAISABILITE
IMPLANTATION DUN ECOPOLE
TERGNIER / MENNESSIS 
SYNTHESE DES TRAVAUX 
Ortho photographies Picardie Mission 2001 2002–Contrat de Plan interrégional Bassin Parisien - Ma trise d ouvrage Préfecture de Région Picardie
Synthèse élaborée à partir dune étude réalisée par Service-Public Conseil et cofinancée par le Conseil Général de lAisne
Le réseau indépendant de consultants experts en Environnement SPConseil
Mai 2006
 
Projet écopôle - Etude de faisabilité Synthèse des travaux
SO M M A I R E
Préambule........................................................................................................3 I.  ................................................................................................ 3Le contexte 
I.1 La création de Valor’Aisne .............................................................................................. 3
I.2 L’historique du projet d’écopôle ...................................................................................... 4 II. ..............................é.................................sibalitieddeafLétu4................ II.1 Les objectifs de l’étude .................................................................................................... 4 II.2 La méthodologie envisagée .............................................................................................. 5
III.  ......................................... 6Une volonté dinformation et de concertation 
III.1 La constitution de pôles de réflexion ............................................................................... 6 III.1.1 Le recrutement d’experts indépendants................................................................ 6 III.1.2 La commission interne à Valor’Aisne.................................................................. 6 III.1.3 La commission locale d’information et de propositions ...................................... 6 III.2 Des moyens dédiés à l’information et à la concertation................................................... 7 IV. Laccompagnement des études par la Commission Valorisation Energétique et la CLIP ...................................................................................... 8 IV.1 La première phase de l’étude ........................................................................................... 8 IV.1.1 Les trois éléments d’étude de la phase 1 .............................................................. 8 IV.1.1.1 L’évaluation des gisements de déchets ........................................................ 9 IV.1.1.2 L’analyse du site potentiel d’implantation ................................................. 11 IV.1.1.3 L’étude des procédés : état de l’art............................................................. 14 IV.1.2 Les actions d’information et de concertation au cours de la première phase de l’étude ............................................................................................................................ 20 IV.2 La sélection d’un nombre restreint de scénarii de traitement pour l’écopôle ................ 21 IV.2.1 L’élaboration d’une grille d’analyse multicritère............................................... 21 IV.2.2 La définition de scénarii envisageables.............................................................. 22 IV.2.3 La définition d’une méthode d’évaluation ......................................................... 24 IV.2.4 L’évaluation des scénarii.................................................................................... 26 IV.2.5 La sélection de scénarii ...................................................................................... 28 IV.3 La seconde phase de l’étude........................................................................................... 29 IV.3.1 Les résultats d’étude de la phase 2 ..................................................................... 29 IV.3.1.1 L’étude technico-économique .................................................................... 29 IV.3.1.2 L’étude environnementale.......................................................................... 32 IV.3.2 Les actions d’information et de concertation au cours de la seconde phase de létude ............................................................................................................................34 V.  .......................................................... 35Récapitulatif des travaux de la clip V.1 Récapitulatif des actions menées par Valor’Aisne......................................................... 35
V.2 VI.  
Principaux sujets abordés lors des réunions ................................................................... 36 Conclusion............................................................................................36 
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PR E AMB U L ELe présent document se veut une synthèse des travaux de la Commission Valorisation Energétique et de la Commission Locale dInformation et de Propositions (CLIP) réalisés dans le cadre des études de faisabilité relative à limplantation dun écopôle sur les communes de Tergnier et Mennessis. Après une brève présentation du contexte du projet décopôle et de létude de faisabilité précitée, la volonté dinformation et de concertation de ValorAisne sera développée. Ensuite seront exposés les travaux de la Commission Valorisation Energétique et de la CLIP réalisés tout au long de létude de faisabilité. Afin de faciliter la compréhension de ce chapitre, les points clés de létude seront explicités. Les travaux des deux commissions précitées feront également lobjet dun tableau récapitulatif.
I.LE C O N T E X T EI.1LacréationdeValorAisneLa loi du 13 juillet 1992 relative à lélimination des déchets prévoit que chaque
département soit couvert par un plan départemental délimination des déchets ménagers et assimilés. Le Conseil Général de lAisne, ayant pris la compétence pour la révision et la mise en uvre du plan départemental, a choisi de ladapter au nouveau contexte réglementaire (Circulaire Voynet davril 1998) mettant laccent sur le développement du recyclage, la valorisation des déchets, ainsi que sur léquilibre des filières délimination. En mars 2000, le plan révisé est adopté après enquête publique. Afin de mettre en uvre un principe de solidarité départementale dans le traitement des déchets, le plan départemental de lAisne prévoit la constitution dune structure départementale de coopération intercommunale. Ainsi, le 15 novembre 2002, le syndicat départemental de traitement des déchets ménagers de lAisne (ValorAisne) voit le jour et devient opérationnel le 1erjanvier 2003. ValorAisne a pour vocation dassurer le traitement des déchets ménagers de lAisne. La collecte des déchets, la gestion des déchèteries et le recyclage du verre restent sous la responsabilité des communautés de communes ou dagglomération. Aujourdhui, ValorAisne traite les déchets de 510 000 habitants soit près de 92% de la population départementale.
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I.2 Lhistorique du projet décopôle Afin dassurer une gestion cohérente des déchets, le plan départemental délimination des déchets ménagers et assimilés de lAisne préconise limplantation dinstallations de traitement. Il recommande également lutilisation de moyens de transport alternatifs partout où cela savérerait économiquement acceptable. Pour être en accord avec le plan départemental, il reste à construire : deux centres de tri dont 1 sur le secteur de Chauny-Tergnier, 6 unités de compostage dont une également sur le secteur de Chauny-Tergnier et une unité de valorisation énergétique. Initialement, le projet dunité de valorisation énergétique était prévu dans la zone de Saint-Quentin. Il na pas pu être donné suite au projet. Après de nouvelles prospections, les communes de Tergnier / Mennessis sembleraient offrir un certain nombre dopportunités, notamment en terme de possibilités foncières, dinfrastructures de transport et de localisation par rapport aux gisements. Cest pourquoi, à ce jour, la création dun écopôle, intégrant divers équipements ayant pour objectif une triple valorisation des déchets (matière, organique et énergétique), est envisagée sur les communes de Tergnier / Mennessis. II. L E FE T U D E D A I S A B I L I T EII.1LesobjectifsdelétudeDepuis ladoption du plan départemental délimination des déchets ménagers et assimilés de lAisne en mars 2000, de nouvelles techniques de traitement des déchets sont apparues et notamment dans les domaines de la valorisation organique et énergétique. Dans ce cadre et suite aux demandes émanant dassociations de protection de lenvironnement, ValorAisne a lancé une étude de faisabilité ayant pour objectifs : - de déterminer les équipements les plus adaptés pour composer lécopôle dont le but est dassurer une triple valorisation des déchets ménagers ; - de vérifier laptitude du site de Tergnier/Mennessis à accueillir un tel complexe.
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II.2LaméthodologieenvisagéePour répondre aux objectifs de létude de faisabilité, une réflexion sur la méthodologie à mettre en uvre a été menée par ValorAisne. Il est notamment apparu quil convenait de scinder, dans un premier temps, létude du site de celle des procédés de traitement de déchets. En effet, à supposer que le site étudié ne puisse accueillir lécopôle, lensemble des travaux menés sur les procédés de traitement resterait valable. La méthodologie retenue comporte deux phases distinctes. ¾ La phase 1 La première phase de létude se compose des trois éléments détude indépendants, les deux premiers éléments ayant trait au recueil des données locales.
cdéchets actuels et futurs mobilisables sur le Evaluation des gisements de nord ouest du département ;
d des caractéristiques principales du site (relevé des éventuelles Analyse contraintes rédhibitoires à laccueil dun écopôle).
e des procédés de traitement de déchets ménagers existants en Analyse Europe, suivie dune définition de scénarii réalistes des équipements composant lécopôle et dune évaluation objective de ceux-ci, dans le but den sélectionner un nombre restreint ;
¾ La phase 2 La seconde phase de létude consiste en lanalyse technique, économique et environnementale des scénarii retenus dans la première phase en y intégrant les données locales propres au site et aux gisements. La méthodologie de létude peut se schématiser comme suit : Analyse des Étude des Étude des procédés caractéristiques gisements de de traitement du site déchets existants
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Analyse détaillée d un nombre restreint de scénarii
Définition et évaluation de scénarii cohérents
Sélection d un nombre restreint de scénarii
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III.U VN E D OL O N TE O N C E R T A T I O N C T E E DI N F O R M A T I O NLa volonté dinformation et de concertation de ValorAisne sest exprimée par la constitution de cellules de réflexion chargées daider le Syndicat dans ses choix. Cette volonté de transparence sest également matérialisée au travers des moyens alloués à sa mise en application. III.1 La constitution de pôles de réflex ion I I I . 1 . 1 L e re c rut e m en t d  ex pe rts i nd é pen d a nt s Afin de répondre aux objectifs de létude de faisabilité en toute impartialité, ValorAisne a décidé de sentourer dexperts indépendants. Pour cela, le Syndicat a lancé une consultation, étudié les propositions de divers candidats et retenu le cabinet Service Public Conseil assisté des bureaux détudes Sétis et Awiplan, chacune de ces entités étant spécialisée dans un domaine précis. I I I . 1 . 2 L a co mm i s si o n i n t er n e à V al o rA i s ne ValorAisne dispose également au sein même de sa structure dune commission de travail spécifique, composée de 18 délégués et dénommée « Commission Valorisation Energétique ». Le rôle de cette instance est, entre autres, de réfléchir aux orientations à suivre sur le projet décopôle et daccompagner les études. I I I . 1 . 3 L a co mm i s si o n l o c al e d  i n f or m at i o n e t d e pr o po s i ti o ns Soucieux de travailler en liaison avec le public et ses représentants sur les projets destinés à répondre à leurs besoins et afin de prendre en compte leurs aspirations, ValorAisne a décidé de sinvestir dans une démarche de concertation. Cette démarche a été formalisée dans une charte, adoptée par lassemblée délibérante de ValorAisne le 10 décembre 2004, qui définit lesprit de la concertation et les conditions nécessaires à sa réussite. Dans ce cadre et dans un souci de transparence, une commission locale dinformation et de propositions (CLIP) spécifique au projet décopôle a été créée. Cette CLIP rassemble, en nombre équitable : - des membres de ValorAisne : ¾ le Vice Président chargé de la Commission Valorisation Energétique, ¾ le Vice Président chargé de la Commission Communication Développement Innovation, ¾ le Vice Président chargé du Transport, ¾ membres de la Commission Valorisation Energétique.2 - le Conseil Général représenté par le Directeur Général des Services ;
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- des représentants des élus locaux : ¾ 3 représentants de la mairie de Tergnier, ¾ 1 représentant du Canton de Tergnier, ¾ 1 représentant de la mairie de Mennessis, ¾ 1 représentant de la mairie de Liez. - des services de lEtat : ¾ la DIREN (DIrection Régionale de lENvironnement), ¾ (Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales),la DDASS ¾ lADEME (Agence De lEnvironnement et de la Maîtrise de lEnergie). - des Chambres Consulaires : ¾ la Chambre dAgriculture, ¾ la Chambre de Commerce et de lIndustrie. - des associations : ¾ Ternois Environnement représenté par 2 membres, ¾ ALEP 02, ¾ Chauny Ecologie, ¾ La fédération Aisne Environnement. Invitées, la Préfecture de lAisne ainsi que la DRIRE (Direction Régionale de l'Industrie, de la Recherche et de l'Environnement) nont pas participé aux réunions de la CLIP. Le rôle de la CLIP est daider les instances du Syndicat départemental dans la conduite du projet décopôle. Pour ce faire, ValorAisne sest engagée à prendre en compte les interrogations de chacun et à informer régulièrement les membres de ladite commission sur létat davancement du projet. III.2Desmoyensdédiésàlinformationetàlaconcertation La volonté dinformation et de concertation affichée par ValorAisne sest également exprimée au travers des moyens qui lui ont été alloués. Dans un souci defficacité et face à lurgence de création dexutoires pour les déchets du nord ouest du département, ValorAisne a souhaité que la Commission Valorisation Energétique interne au Syndicat et la CLIP se réunissent de façon régulière tout au long de létude de faisabilité. Ainsi, en lespace de 15 mois, les deux commissions se sont réunies huit fois chacune, soit un total de 16 réunions. La Commission Valorisation Energétique a également été conviée par ValorAisne à la visite dune unité dincinération en mai 2003 et dune unité de méthanisation en novembre 2004.
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De plus, ValorAisne a engagé diverses actions dinformation sur le projet décopôle auprès des populations qui peuvent se résumer ainsi :
- tenue dune réunion publique à Tergnier en novembre 2003 ; - participation à une manifestation organisée par lassociation ALEP 02 dans le cadre des Semaines Régionales de lEnvironnement en octobre 2005 afin dexpliquer les travaux de la CLIP au grand public ;
- le projet en octobre 2005 ;création et diffusion dune lettre dinformation sur - information sur létat davancement du projet par lintermédiaire du site Internet  de ValorAisne ;
- presse pour chaque réunion de la CLIP dans le but de diffusercontact linformation auprès des populations par le biais de la presse locale ;
- information par courrier et relations téléphoniques avec les propriétaires des  terrains concernés par létude de faisabilité.
IV. L E T U D E S P A R L AA C C OM P A GN EM E N T E S DCO M M I S SI O N VA L O R I S A T I O NE A L T EN E R G E T I Q U ECLIP Ce paragraphe sattache à présenter la synthèse des travaux menés sous légide des deux instances au cours des différentes phases de létude de faisabilité. Afin de faciliter la compréhension du lecteur, les points clés de létude sont également explicités.
IV.1 La première phase de létude
I V . 1. 1 L e s t r o i s é l é m e n t s d  é t u d e d e l a p ha s e 1 Comme expliqué au paragraphe II.2 du présent document, la première phase de létude comporte trois parties distinctes et indépendantes : - lévaluation des gisements de déchets ; - lanalyse du site potentiel dimplantation de lécopôle. - lanalyse des procédés de traitement de déchets ménagers existants en Europe ; Ce paragraphe a pour objet de présenter succinctement chacun de ces éléments détude et les principaux résultats.
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 I V . 1 . 1 . 1 L  é v a l u a t i o n d e s g i s e m e n t s d e d é c h e t s Lobjectif de cet élément détude consiste en lidentification, la quantification et lévaluation de lévolution des gisements de déchets mobilisables. ¾ La zone détude La zone détude retenue a été définie sur les bases du plan départemental délimination des déchets ménagers et assimilés de lAisne. Elle comprend 14 établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) de collecte représentant une population de 397 036 habitants.
 ¾ Les déchets concernés par létude Les déchets concernés par létude sont ceux relevant de la compétence de ValorAisne, à savoir les déchets ménagers collectés en porte à porte incluant la collecte traditionnelle ainsi que les collectes sélectives. Cependant, dans un souci de cohérence par rapport au plan départemental, les déchets collectés en apport volontaire (déchets végétaux et verre), les déchets industriels banals et les boues de stations dépuration publiques ont également été intégrés à létude. Afin davoir une vision complète des gisements, les déchets dactivités de soins à risques infectieux ont été inclus.
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¾ Les résultats de létude Les gisements (année 2003) ont dans un premier temps été quantifiés. A partir de ces données, lévolution des gisements de déchets a pu être estimée en se basant sur les objectifs pour 2010 du plan départemental et sur diverses hypothèses. Les résultats peuvent se résumer comme suit :
SITUATION 2003  tonnes / an OMR* + refus 134 365 Collectes sélectives Emballage verre 14 025 Emballage plastique 2 018 Emballage papier – carton 3 005 Journaux magazines 6 057 Emballage acier 528 Emballage brique alimentaire 262 Emballage aluminium 19 Biodéchets ménagers 3 193 Déchets végétaux 9 400
Encombrants DIB* Boues de Step* sèches Boues de Step liquides DASRI*  
24 887 70 171 25 105 22 425 533
kg/hab/an 338,4  35,3 5,1 7,6 15,3 1,3 0,7 0,05 8,0 23,7 62,7  
SITUATION 2010 en tonne / an optimiste moyenne HypothèseHypothèse pessimiste Hypothèse OMR* + refus 940 366 114134 365 125 Collectes sélectives   Emballage verre 211 17 211 1714 025 Corps creux2 826 091 3 091 3 Corps plats 15 453 453 159 062 Biodéchets ménagers 3 204 3 2043 204 Déchets végétaux9 400 846 22 056 18 DIB + Boues de Step + DASRI* Non estimé * Step = Station dépuration publique OMR = Ordures ménagères résiduelles  DIB = Déchets industriels banals DASRI = Déchets dactivités de soins à risques infectieux
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 I V . 1 . 1 . 2 L  a n a l y s e d u s i t e p o t e n t i e l d  i m p l a n t a t i o n Lobjectif de cet élément détude est danalyser létat initial du site dimplantation pressenti. ¾ Le site potentiel Le site étudié se trouve dans la partie nord ouest du département, à la convergence dun grand nombre de voies de communication (voir cartes pages suivantes). Le site se compose dune parcelle SNCF jouxtant la gare de triage de Tergnier et dun ensemble de terrains situé en limite des communes de Tergnier et Mennessis. Le site, de par son étendue, présente des caractéristiques non homogènes. Cest pourquoi il a été scindé en deux zones distinctes dénommées « Site Sud » et « Site Nord » (voir cartes pages suivantes). ¾ Eléments étudiés Létude décrit lenvironnement des lieux dimplantation suivant quatre grands axes thématiques décomposés de la façon suivante :  Milieu physique -Connaissance du sol et du sous-sol ; -Eaux souterraines ; -Climatologie ;  Eaux de surface ; - Milieu humain -Contexte socioéconomique ; -Contexte réglementaire relatif à lurbanisme ;  Contexte sanitaire -Populations exposées ; -Exposition sanitaire des populations ;  Milieu naturel -Milieu biologique ; -Paysage. ¾ Conclusion Létude des caractéristiques des deux sites na relevé aucune contrainte rédhibitoire majeure à limplantation dun écopôle. Cependant, lhydrogéologue agréé, intervenu suite à une demande des membres de la CLIP et de la Commission Valorisation Energétique, préconise lexclusion de lensemble du « site Sud » de létude car étant à proximité immédiate dun captage dalimentation en eau potable et étant en amont de celui-ci.
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