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Description

Département Opinion et
Stratégies d’Entreprise
Etude quantitative
sur la dématérialisation
dans les marchés publics
septembre 2008 Sommaire
Les méthodol
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Les acheteurs
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Département Opinion et Stratégies d’Entreprise Etude quantitative sur la dématérialisation dans les marchés publics septembre 2008 Sommaire Les méthodol ogies 3 Les acheteurs 6 A. Etat des lieux 7 B. L’expérience de la dématérialisation 19 C. L’image de la dématé rialisation 49 Les ve ndeurs 61 A. Etat des lieux 62 B. L’expérience de la dématérialisation 69 C. L’image de la dématé rialisation 90 Conclusions 103 Ifo p po ur La D i rectio n des Jo u r naux o f f i c i e l s - E nq u ê te q uan t i ta ti ve sur l a dématéri alisatio n da n s l e s ma r c h é s publi c s a u p r è s de s ac h e te urs et des v e nde urs - 0 9 / 0 8 2 1. Les méthodologies Ifo p po ur La D i rectio n des Jo u r naux o f f i c i e l s - E nq u ê te q uan t i ta ti ve sur l a dématéri alisatio n da n s l e s ma r c h é s publi c s a u p r è s de s ac h e te urs et des v e nde urs - 0 9 / 0 8 3 Note méthodologique Etude réalisée pour : la Direction d e s Journaux Officiels E c h a n t illon : E c h a n t illon d e 747 « acheteurs » du servi c es publ ic passant des annonce s de marchés p u bl ics sur le site Internet de la Direction des Journaux O fficiels (DJO). Afi n d’optim ise r le nom b re d e part ici p a n ts à l’enq uêt e et disposer ai nsi d’une b ase de rép o nd ants suffisa nte pour me ne r à b ien l’analyse, 11.000 pe rsonnes ayant déjà e u re cours au serv ice « P asser une annonce » sur le site Internet de la Direction des Journaux Officiels ont été c ontactées par courrier électronique. Elles ont été i nvitées personnellem ent à p articiper à l ’enquête grâce à u n e-m ail de présentation de l’étude contenant un lien unique (une adresse URL) se désactivant automatiquement une fois le q u es tionn a ire c o mp lété p a r le répondant. Mode de recueil : Les intervie ws ont eu lieu par question naire auto-adm inistré en ligne ( CAWI – C omput e r Assisted W e b Inte rvi e wi ng ). Dates de terrain : D u 22 avril au 5 mai 20 08 Ifo p po ur La D i rectio n des Jo u r naux o f f i c i e l s - E nq u ê te q uan t i ta ti ve sur l a dématéri alisatio n da n s l e s ma r c h é s publi c s a u p r è s de s ac h e te urs et des v e nde urs - 0 9 / 0 8 4 Note méthodologique Etude réalisée pour : la Direction des Journaux Officiels E c h a n t illon : E c h a n t illon d e 851 « v endeurs » , c ’ es t-à-dire les personnes (ou e n tre p ri ses) consulta nt les annonces de s marchés p u bl i cs sur l e site Int e rnet de la Direction d e s Journaux Officie ls (DJO). A f in d ’ op timis e r le no mbr e d e par t ic ip an ts à l’enq uêt e et dispose r ai nsi d ’ une base d e ré p o nd ants suffisante p o ur m e ne r à bi e n l’anal yse, l’e n semb l e des personnes et e n treprises abonnées aux alertes marc hé BOAMP ont été contactées par courrier électronique. Ainsi, les Abonnés ont été i nvité s personnellem ent à p articiper à l ’enquête grâce à un e-m ail de présentation de l’étude contenant un lien unique (une adresse URL) se désactivant automatiquem ent une fois le question na i r e com pl é té par le ré p o nda n t. Les visiteurs de la rubrique « c onsulter les a nnonces » s ur le site Internet de l a Directi o n d e s Journaux Officiel s ont égal eme n t été i nvités à part i ci p e r à l’e n q u êt e en se connectant au site spéci f ique pris en charge par l’Ifop pour héberger le questionnaire. Au final , l’écha nti l l o n i n te rrogé se co mpose de 570 abonné s aux ale r tes marché BOAMP et de 281 visiteurs du site Inte rnet. M o de de r e cu eil : Les interviews ont eu lieu par ques tionnaire auto-adm inistré en ligne ( CAWI – C ompute r Ass iste d We b Inte rvi e w i ng ). Dates de terrain : Du 22 avril au 6 mai 20 08 Ifo p po ur La D i rectio n des Jo u r naux o f f i c i e l s - E nq u ê te q uan t i ta ti ve sur l a dématéri alisatio n da n s l e s ma r c h é s publi c s a u p r è s de s ac h e te urs et des v e nde urs - 0 9 / 0 8 5 Les acheteurs Ifo p po ur La D i rectio n des Jo u r naux o f f i c i e l s - E nq u ê te q uan t i ta ti ve sur l a dématéri alisatio n da n s l e s ma r c h é s publi c s a u p r è s de s ac h e te urs et des v e nde urs - 0 9 / 0 8 6 A. Etat des lieux Ifo p po ur La D i rectio n des Jo u r naux o f f i c i e l s - E nq u ê te q uan t i ta ti ve sur l a dématéri alisatio n da n s l e s ma r c h é s publi c s a u p r è s de s ac h e te urs et des v e nde urs - 0 9 / 0 8 7 L’existence d’un service dédié à l a passation ou à l a gestion des marchés publics Question : V otre établissem ent ou collecti vité dispos e-t-il d’un service dont l’activité essentielle est la passatio n ou la g e st ion d e s ma rchés publics ? Parmi les acheteurs ayant participé à l’enquê t e, à peine plus d’un sur deux (51 % ) béné ficie au sei n d e son étab lissement ou de sa collectivité d’un service dédié dont l ’ activité essentielle est la pass at ion ou l a gestion d e s ma rchés publics. Ou i 51% No n 49% Dans le détail, la probabilité d e disposer d’un tel service varie sensibleme nt selon le type d’ét ablisseme nt ou de collectivité étudié. Elle s’élève à 72% au sein des i n stitutions régionales et départementales cont re seulem ent 42% dans les communes avec toutefois d’importantes varia t ion s selon leur taille (Moins de 3.000 habitants : 9% ; 50.000 habitants et p l us : 65%). L’Éta t e t ses ét ablisseme nts publics se s i tue n t à u n niveau intermé d iaire (6 1%). Ifo p po ur La D i rectio n des Jo u r naux o f f i c i e l s - E nq u ê te q uan t i ta ti ve sur l a dématéri alisatio n da n s l e s ma r c h é s publi c s a u p r è s de s ac h e te urs et des v e nde urs - 0 9 / 0 8 8 Le nombre de personnes affectées au service dédié à l’organisation des réponses ou au suivi des marchés publics Question : C ombien de pe rs onnes sont a ffectées à c e service ? Dans les établissements ou collectivités conce r né s, Tr o i s une courte maj orité de s ervices déd i és à pe r s o n n e s e t l’org anisation des réponses ou au sui v i des ma rch é s pl u s publics (52 % ) co mprend trois perso n ne s ou plus . 52 % Dans 48% des c a s, on n’ y dénombre qu’une seule pers onne (24%) o u deux (24 % ). Le nomb re moye n de perso n nes a ffe ctées à c e service s ’ élève en De ux moyenne à 4 ,5 individus . pe r s o n n e s 24 % Les effectifs les plus élevés se retro u vent en région et en dépar te m e n t (8,5 personnes en moyenne) ainsi que da ns les co mmunes de 50.000 habitants et p l us (7,7 personnes en moyenne). L’État et ses établisse me nts publics se placent Un e nettement pl us en retrait (3,9 p e rsonnes), derrière p e r s o nne les établi ssements publ ics de santé ( 5,5 personnes). 24% Bas e : p e r s o nne s do nt l ’ é t a b l i s seme nt o u la c o l l ec t iv it é d i s po s e d’ u n s e rvic e déd i é à l’organis a t i on des ré pons es ou au suivi des march é s publics, soit 51% de l ’échan t i llon. Ifo p po ur La D i rectio n des Jo u r naux o f f i c i e l s - E nq u ê te q uan t i ta ti ve sur l a dématéri alisatio n da n s l e s ma r c h é s publi c s a u p r è s de s ac h e te urs et des v e nde urs - 0 9 / 0 8 9 La possession d’un logiciel spécifique pour gérer les marchés publics Question : C e service dispos e-t-il d’un logiciel spéc ifiq ue pour gére r les ma rchés publics ? Si l’exis tence d’un servi c e dédi é t émoigne d’un degré a vancé d e spéciali sa tion des établi ssements publics ou collectivités conce r né s en matiè r e de gestion ma rchés publics, la possession d’un logiciel spécifique pour gére r ces ma rchés ne conce r ne pa radoxa lement qu’un peu plus de la moitié de ces Ou i se rvices (51 % ). 51% No n 49% Toutefois, ici enc o re, d’i mportantes variations se font jour au profit des ré gions, dépa rtements (63%) et com m unes de 50.000 habitants et pl us (61%), l’État et ses établisseme nts accusant un certain re ta rd en la matiè r e (49 % ). Bas e : p e r s o nne s do nt l ’ é t a b l i s seme nt o u la c o l l ec t iv it é d i s po s e d’ u n s e rvic e déd i é à l’organis a t i on des ré pons es ou au suivi des march é s publics, soit 51% de l ’échan t i llon. Ifo p po ur La D i rectio n des Jo u r naux o f f i c i e l s - E nq u ê te q uan t i ta ti ve sur l a dématéri alisatio n da n s l e s ma r c h é s publi c s a u p r è s de s ac h e te urs et des v e nde urs - 0 9 / 0 8 10
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