L’Afrique dans la politique européenne de développement : un privilège provisoire ? - article ; n°1 ; vol.77, pg 39-44

Anne-Sophie Claeys-Nivet

Description

Matériaux pour l'histoire de notre temps - Année 2005 - Volume 77 - Numéro 1 - Pages 39-44
In the first years of the European Community, Africa appears like the privileged continent” in the frame of a European development policy which culminates with the Lomé Convention in 1975. However, the Europe-Africa relationship is progressively challenged by the implementation of policies dedicated to other developing countries and supported by some EC Member States.
Malgré un tropisme africain très marqué dans les premières années de la construction européenne et l’affirmation d’une politique ambitieuse culminant avec la signature de la Convention de Lomé en 1975, la CE - poussée par certains États membres - met progressivement en place une politique de développement ouverte sur le reste du monde qui confère à la relation privilégiée Europe-Afrique un caractère
6 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: MATERIAUX_POUR_L-HISTOIRE_DE_NOTRE_TEMPS
• Publié le: 01 janvier 2005
• Nombre de lectures: 20
• Langue: Français

Extrait

D

ans les premières années de la construction

européenne, la Communauté économique européenne

(CEE) apparaît indéfectiblement liée à l’Afrique.

Toutefois, l’association ne s’est ni facilement ni totale-

ment imposée à l’ensemble des États membres, divisés

entre régionalistes et globalistes. Les premiers sont atta-

chés aux relations historiques entretenues avec cer-

taines régions et défendent l’idée d’une aide géogra-

phiquement différenciée. Les seconds voient dans la

politique de développement un outil à mettre au servi-

ce de tous. Si les premiers semblent l’emporter en

1957, la relation privilégiée instaurée par le traité de

Rome avec le continent africain ne conserve pas moins

un caractère temporaire. De 1957 à 1975, on assiste à

la fois à la consolidation de l’ancrage africain de la CE

et à la mise en place d’une politique de développement

ouverte au reste du monde, politique qui peut appa-

raître comme une concession des régionalistes aux glo-

balistes mais qui remet progressivement en cause la

« préférence africaine » de l’Europe

1

.

Un projet

qui ne fait pas l’unanimité

À la Conférence de Venise en mai 1956, la France

soumet à ses futurs partenaires européens réunis pour la

rédaction du projet de marché commun, la question de

l’avenir des territoires coloniaux et exige qu’une solution

soit trouvée ; elle en fait une condition

sine qua non

à

son adhésion au marché commun. Plus qu’une proposi-

tion, c’est un « ultimatum ». À l’issue de la conférence

intergouvernementale, il est admis que la question soit

incluse dans la négociation et étudiée à l’automne

2

.

Les États européens défendent des vues différentes.

Le Luxembourg juge fondamentale l’inclusion d’une

large politique de développement dans la CEE. Plus

réticents, les Pays-Bas considèrent la proposition fran-

çaise comme une «

surprise déplaisante

3

». L’Italie se

désintéresse de la question quand ses partenaires refu-

sent que l’aménagement du Mezzogiorno soit assimilé

à un projet de développement exonérant l’Italie de par-

ticipation financière au fonds d’investissement

4

. La

France, qui n’est pas seule à vouloir maintenir avec ses

colonies une relation économique et politique, bénéfi-

cie du soutien de principe de la Belgique. Cette der-

nière rédige avec la France « le mémorandum franco-

belge », document de base pour la préparation des

négociations sur l’association à la demande du Comité

interministériel de Venise

5

. Dès ce stade, des diver-

gences entre les deux alliés de circonstance existent, la

France prônant la mise en place de préférences com-

merciales pour l’Afrique tandis que la Belgique veut la

réciprocité totale. Finalement, les deux pays deman-

dent la protection des industries naissantes dans les ter-

ritoires, un traitement préférentiel pour les produits tro-

picaux dans le marché commun et la participation des

quatre autres partenaires de la CEE à l’effort d’investis-

sement pour le développement économique et social

des colonies

6

.

La RFA et les Pays-Bas se révèlent être, au cours de la

négociation, les plus farouches opposants au régime d’as-

sociation. Les raisons sont autant de nature économique

1

. Article fondé sur des

travaux plus complets :

Claeys, A.-S.,

La France et

« la politique africaine de

l’Europe », 1957-2002

,

Thèse de doctorat,

Bordeaux, CEAN, 2004.

2

. Archives Jean Monnet,

Lausanne. Fonds

R. Marjolin, ARM 13/4/27,

Commission

interministérielle pour le

marché commun.

3

. Van den Harst, J., « The

Netherlands and the

association issue: from

Messina till Lomé »,

Intervention au colloque

international d’Histoire sur

L’Europe unie et l’Afrique

,

1

er

-2 avril 2004, Paris.

4

. Schreurs, R., « Un legs

historique : l’Eurafrique

dans les négociations du

Traité de Rome »,

Politique

africaine

, n° 49, 1993,

pp. 82-92, p. 86.

5

. ARM 13/4/27,

Commission

interministérielle du

marché commun,

Mémorandum sur la

participation au marché

commun européen des

territoires de la zone franc

autres que la métropole,

1956.

6

. Guillen, P., « L’avenir de

l’Union française dans les

négociations du Traité de

Rome »,

Relations

internationales

, n° 57,

printemps 1989, pp. 103-

112, p. 109 ; ARM 13/4/3

et ARM 13/4/27 ; Archives

MAE DE-CE, dossier 719.

Rapport au Comité des

chefs de délégation sur la

décision d’approfondir les

modalités techniques de

l’association des PTOM

au marché commun,

Bruxelles,

20 décembre 1956.

L’Afrique dans la politique

européenne de développement :

un privilège provisoire ?

Anne-Sophie CLAEYS-NIVET

A

NNE

-S

OPHIE

CLAEYS-NIVET

est docteure en science

politique. Elle a soutenu en 2004 une thèse portant sur

La France et la “politique africaine de l’Europe”, 1957-2002

.

Elle est chercheur associé au Centre d’études d’Afrique noire

(CEAN) de Bordeaux.

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