L Organisation de l unité africaine - article ; n°2 ; vol.21, pg 382-401
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Revue française de science politique - Année 1971 - Volume 21 - Numéro 2 - Pages 382-401
L'organisation de l'unité africaine, par Mirlande Manigat Depuis 1963, date de la création de l'Organisation de l'unité africaine, peu de conflits interafricains sont portés devant un des organes des Nations Unies, Conseil de Sécurité ou Assemblée générale. Cette abstention collectivement observée atteste le rôle d'instance de premier recours dévolu à l'O.U.A., certes en conformité avec la Charte de l'O.N.U., mais aussi pour des raisons politiques qui tiennent à la fois aux caractères de l'institution, à la volonté des chefs d'Etat, et enfin à la nature même de certains conflits, les Etats africains tendant à se référer aux principes défendus par l'O.U.A. (intangibilité des frontières) plutôt qu'à ceux prônés par l'O.N.U. (droit des peuples à disposer d'eux-mêmes). Pour résoudre les différends, l'O.U.A. délègue souvent ses pouvoirs à une Commission ad hoc (de conciliation, de médiation, d'enquête ou d'arbitrage), qui n'aboutit pas toujours à des résultats satisfaisants. Comme toute organisation internationale, l'O.U.A. n'a de pouvoirs que ceux qui lui sont accordés par ses membres, et son inefficacité tient moins à des carences structurelles qu'à l'insuffisance des moyens nécessaires pour faire appliquer les décisions qu'elle adopte. [Revue française de science politique XXI (2), avril 1971, pp. 382-401] THE ORGANISATION FOR AFRICAN UNITY MIRLANDE MANIGAT Since 1963 when the Organisation for African Unity was created few inter- African conflicts have come before the United Nations whether the Security Council or the General Assembly This collective desire of the African States not to bring their problems before the United Nations clearly shows the role of first instance played by the Organisation for African Unity role which is in conformity with the Charter of the United Nations and also the result of political attitudes stemming from the nature of the institution the desires of the heads of State and the nature of certain conflicts The African States tend to refer to the principles defended by the O.A.I/ intangibility of the frontiers rather than those defended by U.N.O the right of peoples to auto- determination In order to resolve conflicts the O.A.U often delegates its powers to an ad-hoc committee of conciliation mediation enquiry or which does not always achieve satisfactory results Like any international organisation the O.A.U has only those powers given it by its members and its incapacity comes less from structural deficiencies than from lack of means of applying the decisions it adopts .Revue fran aise de science politique XXI 2) avril 1971 pp 382-401
The Organisation for African Unity, by Mirlande Manigat Since 1963, when the Organisation for African Unity was created, few inter-African conflicts have come before the United Nations, whether the Security Council or the General Assembly. This collective desire of the African States not to bring their problems before the United Nations clearly shows the role of first instance played by the Organisation for African Unity, a role which is in conformity with the Charter of the United Nations and also the result of political attitudes stemming from the nature of the institution, the desires of the heads of State and the nature of certain conflicts. The African States tend to refer to the principles defended by the O.A.U. (intangibility of the frontiers) rather than those defended by U.N.O. (the right of peoples to auto-determination). In order to resolve conflicts the O.A.U. often delegates its powers to an ad-hoc committee (of conciliation, mediation, enquiry or arbitration), which does not always achieve satisfactory results. Like any international organisation, the O.A.U. has only those powers given it by its members, and its incapacity comes less from structural deficiencies than from a lack of means of applying the decisions it adopts. [Revue française de science politique XXI (2), avril 1971, pp. 382-401]
20 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

Publié par
Publié le 01 janvier 1971
Nombre de lectures 22
Langue Français
Poids de l'ouvrage 1 Mo

Extrait

Mirlande Manigat
L'Organisation de l'unité africaine
In: Revue française de science politique, 21e année, n°2, 1971. pp. 382-401.
Citer ce document / Cite this document :
Manigat Mirlande. L'Organisation de l'unité africaine. In: Revue française de science politique, 21e année, n°2, 1971. pp. 382-
401.
doi : 10.3406/rfsp.1971.418055
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1971_num_21_2_418055Résumé
L'organisation de l'unité africaine, par Mirlande Manigat
Depuis 1963, date de la création de l'Organisation de l'unité africaine, peu de conflits interafricains sont
portés devant un des organes des Nations Unies, Conseil de Sécurité ou Assemblée générale. Cette
abstention collectivement observée atteste le rôle d'instance de premier recours dévolu à l'O.U.A.,
certes en conformité avec la Charte de l'O.N.U., mais aussi pour des raisons politiques qui tiennent à la
fois aux caractères de l'institution, à la volonté des chefs d'Etat, et enfin à la nature même de certains
conflits, les Etats africains tendant à se référer aux principes défendus par l'O.U.A. (intangibilité des
frontières) plutôt qu'à ceux prônés par l'O.N.U. (droit des peuples à disposer d'eux-mêmes). Pour
résoudre les différends, l'O.U.A. délègue souvent ses pouvoirs à une Commission ad hoc (de
conciliation, de médiation, d'enquête ou d'arbitrage), qui n'aboutit pas toujours à des résultats
satisfaisants. Comme toute organisation internationale, l'O.U.A. n'a de pouvoirs que ceux qui lui sont
accordés par ses membres, et son inefficacité tient moins à des carences structurelles qu'à
l'insuffisance des moyens nécessaires pour faire appliquer les décisions qu'elle adopte.
[Revue française de science politique XXI (2), avril 1971, pp. 382-401] THE ORGANISATION FOR
AFRICAN UNITY MIRLANDE MANIGAT Since 1963 when the Organisation for African Unity was
created few inter- African conflicts have come before the United Nations whether the Security Council or
the General Assembly This collective desire of the African States not to bring their problems before the
United Nations clearly shows the role of first instance played by the Organisation for African Unity role
which is in conformity with the Charter of the United Nations and also the result of political attitudes
stemming from the nature of the institution the desires of the heads of State and the nature of certain
conflicts The African States tend to refer to the principles defended by the O.A.I/ intangibility of the
frontiers rather than those defended by U.N.O the right of peoples to auto- determination In order to
resolve conflicts the O.A.U often delegates its powers to an ad-hoc committee of conciliation mediation
enquiry or which does not always achieve satisfactory results Like any international organisation the
O.A.U has only those powers given it by its members and its incapacity comes less from structural
deficiencies than from lack of means of applying the decisions it adopts .Revue fran aise de science
politique XXI 2) avril 1971 pp 382-401
Abstract
The Organisation for African Unity, by Mirlande Manigat
Since 1963, when the Organisation for African Unity was created, few inter-African conflicts have come
before the United Nations, whether the Security Council or the General Assembly. This collective desire
of the African States not to bring their problems before the United Nations clearly shows the role of first
instance played by the Organisation for African Unity, a role which is in conformity with the Charter of
the United Nations and also the result of political attitudes stemming from the nature of the institution,
the desires of the heads of State and the nature of certain conflicts. The African States tend to refer to
the principles defended by the O.A.U. (intangibility of the frontiers) rather than those defended by
U.N.O. (the right of peoples to auto-determination). In order to resolve conflicts the O.A.U. often
delegates its powers to an ad-hoc committee (of conciliation, mediation, enquiry or arbitration), which
does not always achieve satisfactory results. Like any international organisation, the O.A.U. has only
those powers given it by its members, and its incapacity comes less from structural deficiencies than
from a lack of means of applying the decisions it adopts.
[Revue française de science politique XXI (2), avril 1971, pp. 382-401]LE ROLE DES ORGANISATIONS RÉGIONALES
DANS LES CONFLITS ENTRE LEURS MEMBRES
L'ORGANISATION DE L'UNITÉ AFRICAINE
MIRLANDE MANIGAT
Dans son discours de clôture de la septième conférence des chefs
d'Etat membres de l'O.U.A., prononcé à Addis-Abéba le 4 sep
tembre 1970, le président de Tanzanie, Julius Nyerere, a dit :
« Cette session restera probablement dans l'histoire comme celle de la
solidarité et de la réconciliation ». De fait, c'était la première fois
depuis la création de l'organisation continentale, le 28 mai 1963, que
l'ordre du jour d'une rencontre au sommet, et même de la conférence
préparatoire des ministres des Affaires étrangères, n'avait pas prévu
la discussion d'un conflit interafricain ou d'un problème mettant en
cause uniquement des Etats africains1. L'examen du calendrier des
réunions des deux principaux organes de l'institution — Conférence
des chefs d'Etat et de gouvernement, Conseil des ministres — souligne
encore davantage la singularité des deux dernières rencontres ordinaires
et confirme le propos du président tanzanien. En sept ans de fonction
nement, le Conseil des ministres s'est réuni normalement quatorze fois,
soit deux fois par an, comme prévu par la Charte de l'O.U.A., et sept
fois en session extraordinaire, dont une seule, la sixième (Addis-Abéba,
3-5 décembre 1965), a été fondamentalement motivée par un problème
autre qu'interafricain : le Conseil des ministres avait été convoqué
d'urgence afin d'élaborer un ultimatum adressé à la Grande-Bretagne,
lui demandant de mettre fin, même par la force, à l'indépendance de
la Rhodésie, unilatéralement proclamée le 11 novembre. Mais en dépit
de l'importance du dossier soumis à leur examen, les ministres des
Affaires étrangères s'étaient aussi penchés sur les séquelles d'une crise
1. On trouvera une liste typologique complète (au moins jusqu'en 1968) des
conflits interafricains dans Strauch (Hanspeter F.), « L'O.UA. et les conflits fron
taliers », Revue française d'études politiques africaines, oct. 1967, pp. 67-76.
382 L'Organisation de l'unité africaine
antérieure qui, elle, avait fait l'objet de la précédente session extraor
dinaire (10-13 juin 1965) : le différend surgi entre les Etats membres
du Conseil de l'Entente et le Ghana accusé d'aider les opposants aux
régimes des pays voisins.
Le rythme de ces réunions et la nature des principales questions
qui y sont discutées apparaissent ainsi comme des révélateurs de la
fréquence des conflits inter africains, et aussi de la vocation que s'est
donnée l'O.U.A. d'en connaître.
Une classification des résolutions adoptées au cours de ces vingt
et une sessions du Conseil des ministres 2 révèle que, statistiquement, la
lutte anticolonialiste constitue la principale activité de celui-ci, suivie
de près (le nombre des textes adoptés en fait foi) par la coopération
économique et sociale, puis par les problèmes administratifs et financ
iers, le règlement des différends interafricains n'arrivant qu'en qua
trième position. Mais deux observations corrigent cette première estima
tion fondée sur le nombre. D'une part, la plupart des résolutions des
trois premières rubriques ont un caractère de répétition très marqué en
raison de l'insistance avec laquelle les membres de l'O.U.A. en soulignent
la nécessité ; de l'autre, le classement thématique montre clairement
que, de toutes les questions jusqu'ici abordées, seuls les différends
interafricains reviennent en permanence à Tordre du jour des réunions.
La place privilégiée occupée par les conflits dans le programme de
travail des dirigeants africains et la fréquence des décisions collectives
adoptées pour les résoudre ou pour les apaiser, semblent être des indices
de l'aptitude de l'O.U.A. à en débattre.
Mais que l'on considère cette intense activité de l'O.U.A. concernant
les conflits comme exceptionnelle, compte tenu des autres objectifs de

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