Le SSAE : soixante ans d'accueil des réfugiés - article ; n°1 ; vol.4, pg 115-127

Claude Guillon

Description

Revue européenne de migrations internationales - Année 1988 - Volume 4 - Numéro 1 - Pages 115-127
Le SSAE : soixante ans d'accueil des réfugiés
Claude GUILLON
Le Service Social d'Aide aux Emigrants (SSAE) a été fondé en 1921. Association reconnue d'utilité publique, sa mission comporte notamment celle d'aider les étrangers qui demandent l'asile en France. Claude Guillon, directrice du SSAE, retrace soixante ans d'accueil des réfugiés et les actions menées en leur faveur. Cet historique permet de dresser un tableau significatif des flux de personnes persécutées se réfugiant en France, jusqu'aux migrations les plus récentes, venant de pays lointains et de cultures très différentes. L'auteur termine cette rétrospective par une analyse des difficultés croissantes de l'accueil et de la protection sociale des nouveaux demandeurs d'asile. Une réorientation et un renforcement des mesures destinées à promouvoir l'insertion des réfugiés s'avèrent aujourd'hui nécessaires.
The SSAE : sixty years of welcoming refugees
Claude GUILLON
The Social Service of Assistance for Emigrants (SSAE) was founded in 1921. Its mission as an association of officially recognized public benefit has to do with aid to foreigners bidding for asylum in France. Director of the SSAE, Ms. Claude GUILLON retraces sixty years of welcoming refugees and taking action on their behalf. This retrospective glance provides for a meaningful breakdown of the flows of persecuted people taking refuge in France, including the most recent migrations, which originate from faraway countries and highly different cultures. The author concludes with an analysis of the increasing difficulties as regards welcome and social coverage for the latest candidates for asylum. Both reorientation and reinforcement of measures designed to promote the insertion of refugees are of immediate and pressing necessity.
El S.S.A.E. : sesenta años de acogida a los refugiados
Claude GUILLON
El Servicio Social de ayuda a los Emigrantes (SSAE) fue fundado en 1921. Associación reconocida de utilidad pública, su misión consiste sobre todo en ayudar a los extranjeros que piden asilo en Francia. Claude Guillon, directora de SSAE resume los 60 años de trabajo de acogida de refugiados y de las acciones realizadas en su favor, trazando una panorama significativo del flujo de personas perseguidas que se han refugiado en Francia e incluyendo las migraciones más recientes, las que proceden de países lejanos y de culturas muy diferentes. La autora termina esta retrospectiva con un análisis de las dificultades crecientes de la acogida y de la protección social de las personas que solicitan asilo. Una reorientación y un fortalecimiento de las medidas destinadas a promover la insersión de los refugiados son hoy necesarias.
13 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: REVUE_EUROPEENNE_DE_MIGRATIONS_INTERNATIONALES
• Publié le: 01 janvier 1988
• Nombre de lectures: 48
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Claude Guillon
Le SSAE : soixante ans d'accueil des réfugiés
In: Revue européenne de migrations internationales. Vol. 4 N°1-2. 1er semestre. L'immigration en France. pp. 115-
127.
Citer ce document / Cite this document :
Guillon Claude. Le SSAE : soixante ans d'accueil des réfugiés. In: Revue européenne de migrations internationales. Vol. 4 N°1-
2. 1er semestre. L'immigration en France. pp. 115-127.
doi : 10.3406/remi.1988.1161
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/remi_0765-0752_1988_num_4_1_1161Résumé
Le SSAE : soixante ans d'accueil des réfugiés
Claude GUILLON
Le Service Social d'Aide aux Emigrants (SSAE) a été fondé en 1921. Association reconnue d'utilité
publique, sa mission comporte notamment celle d'aider les étrangers qui demandent l'asile en France.
Claude Guillon, directrice du SSAE, retrace soixante ans d'accueil des réfugiés et les actions menées
en leur faveur. Cet historique permet de dresser un tableau significatif des flux de personnes
persécutées se réfugiant en France, jusqu'aux migrations les plus récentes, venant de pays lointains et
de cultures très différentes. L'auteur termine cette rétrospective par une analyse des difficultés
croissantes de l'accueil et de la protection sociale des nouveaux demandeurs d'asile. Une réorientation
et un renforcement des mesures destinées à promouvoir l'insertion des réfugiés s'avèrent aujourd'hui
nécessaires.
Abstract
The SSAE : sixty years of welcoming refugees
Claude GUILLON
The Social Service of Assistance for Emigrants (SSAE) was founded in 1921. Its mission as an
association of officially recognized public benefit has to do with aid to foreigners bidding for asylum in
France. Director of the SSAE, Ms. Claude GUILLON retraces sixty years of welcoming refugees and
taking action on their behalf. This retrospective glance provides for a meaningful breakdown of the flows
of persecuted people taking refuge in France, including the most recent migrations, which originate from
faraway countries and highly different cultures. The author concludes with an analysis of the increasing
difficulties as regards welcome and social coverage for the latest candidates for asylum. Both
reorientation and reinforcement of measures designed to promote the insertion of refugees are of
immediate and pressing necessity.
Resumen
El S.S.A.E. : sesenta años de acogida a los refugiados
Claude GUILLON
El Servicio Social de ayuda a los Emigrantes (SSAE) fue fundado en 1921. Associación reconocida de
utilidad pública, su misión consiste sobre todo en ayudar a los extranjeros que piden asilo en Francia.
Claude Guillon, directora de SSAE resume los 60 años de trabajo de acogida de refugiados y de las
acciones realizadas en su favor, trazando una panorama significativo del flujo de personas perseguidas
que se han refugiado en Francia e incluyendo las migraciones más recientes, las que proceden de
países lejanos y de culturas muy diferentes. La autora termina esta retrospectiva con un análisis de las
dificultades crecientes de la acogida y de la protección social de las personas que solicitan asilo. Una
reorientación y un fortalecimiento de las medidas destinadas a promover la insersión de los refugiados
son hoy necesarias.Européenne Revue
des Migrations Internationales
Volume 4 - Nos 1 et 2
1er semestre 1988
Le SSAE : soixante ans
d'accueil des réfugiés
Claude GUILLON
Le Service Social d'Aide aux Emigrants (SSAE) a été
fondé en 1921. Organisé en association en 1926, il a été reconnu d'utilité publique
en 1932. Son objectif est de venir en aide aux étrangers, qui, du fait d'une migrat
ion volontaire ou forcée, ont à surmonter des difficultés personnelles ou familiales
en France. Grâce à son appartenance au réseau du Service Social International,
organisation non gouvernementale dont le siège est à Genève, le SSAE peut éga
lement aider des personnes, françaises ou étrangères, à résoudre des questions
d'ordre social dans la centaine de pays avec lesquels il a des correspondants.
Des missions de service public
Les orientations du SSAE sont arrêtées par un Conseil d'Administration
formé de 18 membres qui portent tous un grand intérêt à la question des migrat
ions internationales. Ce Conseil est soutenu par un Comité d'Honneur de hautes
personnalités. L'action du service est conduite par une Direction, avec le support
de services administratifs et d'une équipe de spécialistes dans les divers domaines
de l'action sociale développée sur le terrain ; les actions sont mises en œuvre par
plus de 400 salariés composés d'assistants sociaux qui ont reçu une formation
particulière, et de personnel administratif spécialisé. Ce personnel'est réparti en
47 équipes locales implantées dans 45 départements regroupés en 12 régions avec
des délégués régionaux. Dans les où le service n'est pas implanté, le
traitement des situations individuelles, ou des questions générales, est assuré par un
bureau voisin, ou par le siège national, de sorte que le réseau du SSAE couvre
l'ensemble du territoire. Claude GUILLON
Le SSAE accomplit, depuis son origine, des missions de service public, qui lui
sont confiées par l'Etat. Ces missions concernent essentiellement l'accueil et l'inser
tion en France des réfugiés et des travailleurs migrants ainsi que leur famille.
Une action sociale spécialisée
Dès 1928, le service s'était vu confier une mission d'aide et de protection des
femmes immigrées dans l'agriculture, qui fut rapidement étendue à l'ensemble des
travailleurs étrangers. Par la suite, pendant la dernière guerre mondiale, le service a
contribué à la mise en place de comités départementaux de la main-d'œuvre étran
gère qui fournit le support légal à ses bureaux départementaux. En 1950, en vertu
de l'accord conclu entre le gouvernement français et l'Organisation Internationale
des Réfugiés (OIR), il est incombé au SSAE de s'acquitter de tâches d'assistance
aux réfugiés, sous la tutelle du Ministère des Affaires Etrangères. En 1974, le
service a accepté de gérer 14 des 95 bureaux du réseau national d'accueil, d'info
rmation et d'orientation des migrants mis en place par le Gouvernement.
Enfin, en 1976, l'association signait une convention avec l'Etat, qui annulait et
remplaçait plusieurs accords antérieurs. En vertu de ce texte, le SSAE s'engage à
assurer une action sociale spécialisée, complémentaire de celle de services sociaux
publics, pour faciliter l'accueil, l'insertion ou la réémigration des réfugiés et des
étrangers immigrés. Cependant, une grande latitude est laissée au SSAE pour
établir des relations, contractuelles ou non, avec des organismes publics ou privés.
Ainsi, depuis la loi sur la décentralisation en 1982, l'imbrication de fait de l'action
sociale du SSAE avec celle des services sociaux départementaux, l'ont conduit à
renforcer ses liens, le plus souvent par voie contractuelle, avec des conseils
généraux.
Le SSAE, témoin et acteur
La longue histoire du SSAE a fait de lui un témoin et un acteur de l'intégra
tion ou de la réémigration des nombreuses vagues d'étrangers qui se sont succédées
en France depuis la première guerre mondiale, et parmi eux, les réfugiés venus de
tous les coins du monde.
Hier, le SSAE était confronté aux flux de populations liés à de grands événe
ments politiques : tels la révolution russe, l'avènement des régimes nazi ou fasciste,
de dictatures en Amérique latine ou de régimes communistes en Asie du sud est.
Mais il recevait également des petits groupes ou des cas spécifiques qui arrivaient,
en France après les tribulations les plus diverses. Depuis quelques années, on
assiste au développement des exils provoqués par des intolérances religieuses ou
ethniques au cœur de l'Asie ou de l'Afrique ; les assistants sociaux du SSAE
essaient chaque fois de comprendre le nouveau, de s'adapter à l'insolite, ceci afin de
mieux répondre aux besoins de ceux qui doivent s insérer dans la société française.
L'aide aux réfugiés n'est certes que Tun des volets de l'action du service, mais
un aperçu sur les soixante dernières années peut être révélateur de certains aspects
que revêt cette forme d'immigration en Fra