Réduction et flexibilité du temps de travail en Allemagne - article ; n°1 ; vol.67, pg 229-284
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Description

Revue de l'OFCE - Année 1998 - Volume 67 - Numéro 1 - Pages 229-284
Reduction and flexibility of the working time in Germany Odile Chagny The reduction of the working time has been obtained through different manners between the eighties and the nineties. During the eighties, the reduction of the full time duration coupled with a safeguarding of standard of living was the main objective. Wage offsetting has not been fully implemented. The implementation of flexible working hours remained limited. The disconnection between working hours and the duration of equipment operation has not always been possible. There have been job creations. During the nineties, the protection of employment is considered as more important than stable standard of living. The development of part time work is encouraged. Central and firms agreements have more power to determine the degree of flexibility of the working time. A less constraining legislative framework has made it easier to achieve.
Les modalités de la réduction du temps de travail en Allemagne ont été différentes dans les années quatre-vingt et dans les années quatre-vingt-dix. Dans les années quatre-vingt, l'objectif a été la réduction de la durée du temps plein avec préservation du niveau de vie. Les performances de productivité de l'Allemagne, la flexibilisation de la durée du travail et une utilisation plus intensive du capital étaient censées absorber la réduction du temps de travail. La réalité est restée en retrait par rapport aux intentions initiales. La compensation salariale n'a pas forcément été intégrale. L'examen des accords de branche et d'établissement montre que la mise en œuvre de la flexibilisation est restée limitée. L'absence de réglementation sur les heures supplémentaires a débouché sur un potentiel d'heures supplémentaires élevé. Les enquêtes disponibles sur la durée d'utilisation des équipements révèlent que les effets de taille et de structure minorent la durée d'utilisation des équipements de l'Allemagne en comparaison internationale, mais que la prédominance des entreprises travaillant avec une équipe n'a pas facilité le découplage entre durée du travail et durée d'utilisation des équipements. Le bilan en termes d'emplois de la réduction du temps de travail dans la seconde moitié des années quatre-vingt, tel qu'il ressort des études micro et macroéconomiques, est globalement positif. La modération salariale et une situation conjoncturelle favorable peuvent y avoir contribué. Enfin, le développement du temps partiel et des programmes de pré-retraites montrent que l'optique de préservation du niveau de vie associé à la réduction du temps de travail ne s'est pas appliquée à tous. Un changement de cap s'est opéré dans les années quatre-vingt-dix. La réduction généralisée de la durée du temps plein et la compensation salariale sont depuis 1993-1994 de moins en moins à l'ordre du jour. Le potentiel de flexibilité de la durée du travail s'est accru au niveau des accords de branche et d'établissement ; il a été favorisé par l'assouplissement du cadre législatif. La volonté de préserver l'emploi l'emporte désormais sur celle du maintien du niveau de vie et la stratégie de réduction du temps de travail privilégie le développement du temps partiel. Ces éléments s'inscrivent dans le cadre plus général de l'adaptation du modèle social allemand. Ils mettent surtout en relief les fragilités du mode antérieur de régulation.
56 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

Publié par
Publié le 01 janvier 1998
Nombre de lectures 27
Langue Français
Poids de l'ouvrage 4 Mo

Extrait

Odile Chagny
Département analyse et
prévision de l'OFCE
Réduction et flexibilité du temps de travail en Allemagne
In: Revue de l'OFCE. N°67, 1998. pp. 229-284.
Citer ce document / Cite this document :
Chagny Odile, Département analyse et prévision de l'OFCE. Réduction et flexibilité du temps de travail en Allemagne. In: Revue
de l'OFCE. N°67, 1998. pp. 229-284.
doi : 10.3406/ofce.1998.1522
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ofce_0751-6614_1998_num_67_1_1522Résumé
Les modalités de la réduction du temps de travail en Allemagne ont été différentes dans les années
quatre-vingt et dans les années quatre-vingt-dix. Dans les années quatre-vingt, l'objectif a été la
réduction de la durée du temps plein avec préservation du niveau de vie. Les performances de
productivité de l'Allemagne, la flexibilisation de la durée du travail et une utilisation plus intensive du
capital étaient censées absorber la réduction du temps de travail. La réalité est restée en retrait par
rapport aux intentions initiales. La compensation salariale n'a pas forcément été intégrale. L'examen
des accords de branche et d'établissement montre que la mise en œuvre de la flexibilisation est restée
limitée. L'absence de réglementation sur les heures supplémentaires a débouché sur un potentiel
d'heures supplémentaires élevé. Les enquêtes disponibles sur la durée d'utilisation des équipements
révèlent que les effets de taille et de structure minorent la durée des de
l'Allemagne en comparaison internationale, mais que la prédominance des entreprises travaillant avec
une équipe n'a pas facilité le découplage entre durée du travail et durée d'utilisation des équipements.
Le bilan en termes d'emplois de la réduction du temps de travail dans la seconde moitié des années
quatre-vingt, tel qu'il ressort des études micro et macroéconomiques, est globalement positif. La
modération salariale et une situation conjoncturelle favorable peuvent y avoir contribué. Enfin, le
développement du temps partiel et des programmes de pré-retraites montrent que l'optique de
préservation du niveau de vie associé à la réduction du temps de travail ne s'est pas appliquée à tous.
Un changement de cap s'est opéré dans les années quatre-vingt-dix. La réduction généralisée de la
durée du temps plein et la compensation salariale sont depuis 1993-1994 de moins en moins à l'ordre
du jour. Le potentiel de flexibilité de la durée du travail s'est accru au niveau des accords de branche et
d'établissement ; il a été favorisé par l'assouplissement du cadre législatif. La volonté de préserver
l'emploi l'emporte désormais sur celle du maintien du niveau de vie et la stratégie de réduction du temps
de travail privilégie le développement du temps partiel. Ces éléments s'inscrivent dans le cadre plus
général de l'adaptation du modèle social allemand. Ils mettent surtout en relief les fragilités du mode
antérieur de régulation.
Abstract
Reduction and flexibility of the working time in Germany Odile Chagny The reduction of the working time
has been obtained through different manners between the eighties and the nineties. During the eighties,
the reduction of the full time duration coupled with a safeguarding of standard of living was the main
objective. Wage offsetting has not been fully implemented. The implementation of flexible working hours
remained limited. The disconnection between working hours and the duration of equipment operation
has not always been possible. There have been job creations. During the nineties, the protection of
employment is considered as more important than stable standard of living. The development of part
time work is encouraged. Central and firms agreements have more power to determine the degree of
flexibility of the working time. A less constraining legislative framework has made it easier to achieve.de l'OFCE n° 67 /octobre 1998 Revue
Réduction et flexibilité du temps
de travail en Allemagne
Département Odile Chagny analyse et prévision
Les modalités de la réduction du temps de travail en Allemagne ont
été différentes dans les années quatre-vingt et dans les années quatre-
vingt-dix. Dans les années quatre-vingt, l'objectif a été la réduction de la
durée du temps plein avec préservation du niveau de vie. Les perfor
mances de productivité de l'Allemagne, la flexibilisation de la durée du
travail et une utilisation plus intensive du capital étaient censées absorber
la réduction du temps de travail. La réalité est restée en retrait par rapport
aux intentions initiales. La compensation salariale n'a pas forcément été
intégrale. L'examen des accords de branche et d'établissement montre
que la mise en œuvre de la flexibilisation est restée limitée. L'absence de
réglementation sur les heures supplémentaires a débouché sur un potent
iel d'heures supplémentaires élevé. Les enquêtes disponibles sur la durée
d'utilisation des équipements révèlent que les effets de taille et de structure
minorent la durée d'utilisation des équipements de l'Allemagne en com
paraison internationale, mais que la prédominance des entreprises tra
vaillant avec une équipe n'a pas facilité le découplage entre durée du
travail et durée d'utilisation des équipements. Le bilan en termes d'em
plois de la réduction du temps de travail dans la seconde moitié des
années quatre-vingt, tel qu'il ressort des études micro et macroéconom
iques, est globalement positif. La modération salariale et une situation
conjoncturelle favorable peuvent y avoir contribué. Enfin, le développe
ment du temps partiel et des programmes de pré-retraites montrent que
l'optique de préservation du niveau de vie associé à la réduction du temps
de travail ne s'est pas appliquée à tous.
Un changement de cap s'est opéré dans les années quatre-vingt-dix. La
réduction généralisée de la durée du temps plein et la compensation sala
riale sont depuis 1993-1994 de moins en moins à l'ordre du jour. Le potent
iel de flexibilité de la durée du travail s'est accru au niveau des accords de
branche et d'établissement ; il a été favorisé par l'assouplissement du cadre
législatif. La volonté de préserver l'emploi l'emporte désormais sur celle
du maintien du niveau de vie et la stratégie de réduction du temps de tra
vail privilégie le développement du temps partiel. Ces éléments s'inscrivent
dans le cadre plus général de l'adaptation du modèle social allemand. Ils
mettent surtout en relief les fragilités du mode antérieur de régulation. 230 Odile Chagny
Avant d'être secoué par la montée du chômage dans les années
quatre-vingt-dix, le modèle social allemand a longtemps séduit. Cet
engouement s'est appuyé sur l'idée qu'il existe en Allemagne des méca
nismes de régulation efficaces, c'est-à-dire une gestion subtile de la part
des partenaires sociaux, permettant de combiner contrainte de change
fort et efficacité macroéconomique. Le modèle allemand peut être
abordé sous différents angles. La réduction du temps de travail en est
un, car elle a justement fait appel à la capacité de gestion des partenaires
sociaux. En outre, elle a présenté dans les années quatre-vingt certaines
particularités fortes, remises en cause depuis. Appliquée à l'ensemble des
salariés, négociée par les partenaires sociaux au niveau des branches,
généralisée à la majorité des branches, la réduction de la durée du tra
vail dans les années quatre-vingt a été systématiquement accompagnée
d'accords de flexibilisation de la durée du travail et, la plupart du temps, de compensation salariale.
En d'autres termes, l'Allemagne a opté dans les années quatre-vingt
pour une réduction de la durée individuelle du travail privilégiant la
réduction du temps plein. Mais surtout, les partenaires sociaux ont tablé
sur la capacité de réaction des structures productives. La flexibilisation
du temps de travail et une utilisation plus intensive du capital étaient la
monnaie d'échange pour le maintien du niveau de vi

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