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 Document d’information communal sur les risques majeurs
Avril 2006
Ville de Saint-Denis
SOMMAIRE
RISQUE MAJEUR ET INFORMATION PREVENTIVE......................................................... 4 1- PRESENTATION ........................................................................................................................................ 4 2- QU'EST-CE-QUE LE RISQUE MAJEUR ?.................................................................................................. 5 3- QU'EST-CE-QUE L'INFORMATION PRÉVENTIVE ? ................................................................................. 5
LE RISQUE NATUREL............................................................................................................................... 8 -LE RISQUE INONDATION-................................................................................................................................ 8 1- QU’EST-CE QU’UNE INONDATION ? ........................................................................................................ 8 2- COMMENT SE MANIFESTE-T-ELLE ? ...................................................................................................... 8 3- QUELS SONT LES RISQUES D’INONDATION DANS LA COMMUNE ?................................................. 10 3.1- Les inondations par débordement de la Seine ................................................................................... 10 3.2- Les inondations par débordement indirect.......................................................................................... 11 3.3- Les inondations pluviales urbaines..................................................................................................... 11 4- QUELLES SONT LES MESURES PRISES, NOTAMMENT DANS LA COMMUNE ? .............................. 12 4.1- La prévention...................................................................................................................................... 12 4.1.1- Les mesures réglementaires de prévention................................................................................. 12 4.1.2 Les mesures d’information préventive .......................................................................................... 13 4.1.3 Les mesures de surveillance et d’alerte........................................................................................ 13 4.2- La protection....................................................................................................................................... 16 4.2.1 Les mesures de protection par réalisation d’ouvrages.................................................................. 16 4.2.2. Les mesures d’organisations des secours ................................................................................... 20 5- LE SYSTEME D’ALERTE DES POPULATIONS ....................................................................................... 21 6- LES BONS REFLEXES FACE A UNE INONDATION ............................................................................... 22 7- L’AFFICHAGE : PLAQUE DE CONSIGNES ............................................................................................. 24 8- OU S’INFORMER ?................................................................................................................................... 26 9- CARTE DE LA ZONE EXPOSEE AU RISQUE INONDATION .................................................................. 27
-LE RISQUE MOUVEMENT DE TERRAIN-........................................ 28 .............................................................. 1- QU’EST-CE QU’UN MOUVEMENT DE TERRAIN ? ................................................................................. 28 2- COMMENT SE MANIFESTE-T-IL ? .......................................................................................................... 28 3- QUELS SONT LES RISQUES DE MOUVEMENT DE TERRAIN DANS LA COMMUNE ?....................... 30 4- QUELLES SONT LES MESURES PRISES, NOTAMMENT PAR LA COMMUNE ? ................................. 30 5- LE SYSTEME D’ALERTE DES POPULATIONS ....................................................................................... 31 6- LES BONS REFLEXES FACE A UN MOUVEMENT DE TERRAIN .......................................................... 31 7- L’AFFICHAGE : PLAQUE DE CONSIGNES ............................................................................................. 33 8- OU S’INFORMER ? ................................................................................................................... 35 ................ 9- CARTE DE LA ZONE EXPOSEE AU RISQUE MOUVEMENT DE TERRAIN .......................................... 36
-LE RISQUE TEMPETE-................................................................................................................................... 36
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1- LE RISQUE EN SEINE-SAINT-DENIS...................................................................................................... 36 2- MESURES DE PREVENTION ET DE PROTECTION............................................................................... 36 3- L’INFORMATION PREVENTIVE ............................................................................................................... 37 4- LES BONS REFLEXES FACE AU RISQUE TEMPETE............................................................................ 37 5- L’AFFICHAGE : PLAQUE DE CONSIGNES ............................................................................................. 38
LE RISQUE TECHNOLOGIQUE......................................................................................................... 41 -LE RISQUE INUSTRIEL-................................................................................................................................. 41 1- QU’EST-CE QU’UN RISQUE INDUSTRIEL ? ........................................................................................... 41 2- COMMENT SE MANIFESTE-T-IL ? .......................................................................................................... 41 3- QUELS SONT LES RISQUES DANS LA COMMUNE ? ........................................................................... 42 4- QUELLES SONT LES MESURES PRISES ? ........................................................................................... 43 4.1- Une partie préventive ......................................................................................................................... 44 4.2- Une partie protectrice ......................................................................................................................... 45 5- LE SYSTEME D’ALERTE DES POPULATIONS ....................................................................................... 46 6- LES BONS REFLEXES FACE A UN ACCIDENT INDUSTRIEL ............................................................... 46 7- L’AFFICHAGE : PLAQUE DE CONSIGNES ............................................................................................. 48 8- OU S’INFORMER ?................................................................................................................................... 50 9- CARTE DE PERIMETRES DE RISQUE AUTOUR DU SITE INDUSTRIEL APC...................................... 51
-LE RISQUE TRANSPORT DE MATIERES DANGEREUSES TMD-............................................................. 51 1- QU’EST-CE QUE LE RISQUE TRANSPORT DE MATIERES DANGEREUSES (TMD) ?........................ 51 2- COMMENT SE MANIFESTE-T-IL ? .......................................................................................................... 51 3- QUELS SONT LES RISQUES DANS LA COMMUNE ? ........................................................................... 52 3.1- Par voie routière ................................................................................................................................. 52 3.2- Par voie ferrée .................................................................................................................................... 53 3.3- Par voie d’eau .................................................................................................................................... 53 3.4- Par canalisations ................................................................................................................................ 54 3.5- Par voie aérienne ............................................................................................................................... 54 4- QUELLES SONT LES MESURES PRISES, NOTAMMENT PAR LA COMMUNE ? ................................. 55 4.1- Pour la voie routière ........................................................................................................................... 56 4.2- Pour la voie ferrée .............................................................................................................................. 58 4.3- Pour la voie d’eau............................................................................................................................... 59 4.4- Pour les canalisations......................................................................................................................... 59 5- LE SYSTEME D’ALERTE DES POPULATIONS ....................................................................................... 60 6- LES BONS REFLEXES FACE A UN ACCIDENT DE TRANSPORT DE MATIERES DANGEREUSES ... 61 7- L’AFFICHAGE : PLAQUE DE CONSIGNES ............................................................................................. 62 8- OU S’INFORMER ?................................................................................................................................... 62 9- CARTE DE LA ZONE EXPOSEE AU RISQUE LIE AU TMD PAR VOIES DE CANALISATIONS SOUTERRAINES ET VOIES DE COMMUNICATION PRESENTANT UN RISQUE LIE AU TMD ................ 64
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RISQUEMAJEUR ET INFORMATION PREVENTIVE
1SERPTAENONTI -A tous les âges de la vie l'éducation à la gestion et à la maîtrise du risque est un apprentissage. Face à un risque donné nous avons appris à agir préventivement en l'identifiant afin de le limiter voire le supprimer, en mettant en place des moyens de surveillance et en informant les personnes concernées des mesures de sauvegarde.
Depuis des siècles la conquête de la sécurité est ambitionnée. La Déclaration des Droits de l’Homme de 1789 reconnaît la sûreté au même titre que la liberté et la propriété comme droit à la personne humaine. Le préambule de la constitution de 1946 repris par celle de 1958 stipule quedevant les charges qui résultent des“la Nation proclame la solidarité et l'égalité calamités nationales” et souligne le caractère inacceptable des situations d'insécurité et la mise en oeuvre des régulations nécessaires.
Les différents types de risques auxquels chacun de nous peut être exposé sont classés en quatre grandes familles : risques de la vie quotidienne : accidents domestiques, de la route, d'avion,…
risques liés aux conflits: terrorisme, guerre risques naturels: avalanche, feu de forêt, inondation, mouvement de terrain, cyclone, séisme, éruption volcanique, tempête risques technologiques: risque industriel (ex : Bhopal), risque nucléaire (ex : Tchernobyl), rupture de barrage, risque lié au transport de matières dangereuses ( T.M.D.).
Seules les deux dernières catégories font partie de ce que l'on appellele risque majeur.
Ce document n'a pas pour objectif d'alarmer mais de sensibiliser la population. Il contient les informations que chaque citoyen doit connaître pour se protéger devant le risque
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2-QU'EST-CE-QUE LE RISQUE MAJEUR ? Le risque majeur est un danger,potentielmaisgrave, pouvant entraîner une catastrophe si la population n'est pas prévenue et préparée et si les précautions ne sont pas prises. Il présente deux caractéristiques essentielles : La gravité, silourdeles populations et les Etats (pertesà supporter par humaines éventuelles, atteintes à l'environnement, coût des réparations) La fréquence, sifaible pourrait être tenté de l'oublier et de ne pas se qu'on préparer à sa survenue.
Le risque majeur est accidentel et en lien direct avec un événement soudain. Il se distingue des pollutions (air, eau, sols) qui, elles, sont des altérations chroniques ou accidentelles et durables du milieu, ayant des effets à plus ou moins long terme sur la santé de l'Homme et l'environnement.
Le risque majeur se définit comme étant la confrontation d'unévénement dangereux (aléa) avec desenjeuxhumains, économiques, environnementaux et culturels. A titre d’exemple, un aléa sismique en plein désert n’est pas un risque alors qu’un séisme à San Francisco est un risque majeur.
LE RISQUE MAJEUR : CONFRONTATION D’UN ALEA AVEC DES ENJEUX 3-QU'EST-CE-QUE L'INFORMATION PRÉVENTIVE ? L'information préventive à renseigner le citoyen sur les risques majeurs consiste susceptibles de survenir sur ses lieux de vie, de travail, de vacances. Elle permet d’indiquer les mesures de prévention mises en œuvre et d’informer sur les mesures de sauvegarde pour s'en protéger.
Ses objectifs sont les suivants : combattre la peur de la survenance du risque par la connaissance technique des populations lors d'une situation de criseanticiper et maîtriser les comportements
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en les associant à des actions de sensibilisation etresponsabiliser tous les acteurs locaux d'information, en les faisant participer aux travaux de cellules locales, en offrant aux responsables administratifs une formation spécifique.
L’information préventive a été instaurée en France par l'article 21 de la 87-565 du 22loi N° Juillet 1987 relative à l’organisation de la sécurité civile, à la protection de la forêt contre l’incendie et à la prévention des risques majeurs:le citoyen a le droit à l'information sur les risques majeurs qu'il encourt en certains points du territoire et sur les mesures de sauvegarde pour s'en protéger”.
Le 90-918 du 11 Octobre 1990décret N°relatif à l’exercice du droit à l’information sur les risques majeursla forme des informations auxquelles doivent avoira précisé le contenu et accès les personnes susceptibles d'être exposées à des risques majeurs ainsi que les modalités selon lesquelles ces informations seront portées à leur connaissance.
Sont concernés par la mise en place d’une information préventive, les communes dotées d'unplan particulier d'intervention ou d'un document de prise en compte du risque (PPI) dans l'aménagement du territoire ainsi que celles désignées par arrêté préfectoral. C’est le cas de la ville de Saint-Denis.
Pour réaliser cette information préventive, une Cellule d'analyse des risques et d'information préventive (C.A.R.I.P.) a été constituée dans chaque département. Placée sous l'autorité du Préfet, la CARIP regroupe les principaux acteurs départementaux et communaux du risque majeur et de la sécurité civile
Cette cellule a établi, sur directive de la Préfecture, leDossier départemental des risques majeurs (D.D.R.M.) en 1997, remis à jour en 2002. Ce document de sensibilisation non opposable aux tiers regroupe les principales informations sur les risques majeurs du département. Il est destiné aux acteurs départementaux du risque majeur (élus, administrations, associations relais, partenaires).
A partir du D.D.R.M., la CARIP a élaboré, pour chaque commune à risque, leDossier communal synthétique (D.C.S.). C'est un document réglementaire qui présente les risques majeurs présents sur le territoire de la commune. Le D.C.S. a été notifié au Maire de Saint-Denis par arrêté préfectoral en Juillet 2000.
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Le Maire a la responsabilité d’informer la population sur les risques majeurs présents sur la commune, les mesures préventives mises en œuvre et les mesures de sauvegarde en cas de danger ou d’alerte.
Pour ce faire, la commune doit réaliser leDocument d'information communal sur les risques majeurs (DICRIM). Il est établi à partir du D.C.S., enrichi de spécificités du territoire communal, notamment des mesures de prévention et de protection prises par la commune. Ce document est consultable en Mairie au niveau du service hygiène (bâtiment administratif de l’hôtel de ville, place du Caquet – 4èmeétage – tel. 01.49.33.68.70 ou 6275).
La commune associe à la réalisation du DICRIM unecampagne d’affichage mesures des de sauvegarde à suivre en cas de danger ou d’alerte. Ces affiches sont envoyées aux responsables des bâtiments correspondants aux catégories suivantes : établissements recevant du public lorsque l’effectif du public et du personnel est supérieur à 50 personnes destinés à l’exercice d’une activité industrielle, commerciale ou deimmeubles service lorsque le nombre d’occupants est supérieur à 50 personnes locaux à usage d’habitation regroupant plus de 15 logements.
Le DICRIM et les affiches sont téléchargeables sur le site Internet de la ville (www.ville-saint-denis.fr).
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