Eine Gemeinsame Agrarpolitik für die neunziger Jahre

European Commission Directorate-General Human Resources And Security

Sujets

• Common Agricultural Policy
• European integration
• Single market

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• Publié par: EUROPEAN-COMMISSION-DIRECTORATE-GENERAL-HUMAN-RESOURCES-AND-SECURITY
• Nombre de lectures: 13
• Langue: Deutsch
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Extrait

Zeitschrift 5/1989
EINE GEMEINSAME
AGRARPOLITIK
FÜR DIE
NEUNZIGER JAHRE
···
EUROPÄISCHE DOKUMENTATION In dieser Sammlung
Die Erziehung Jer Kinder von Wanderarbeitnehmern in tier Europäischen Gemeinsehafi (vergriffen)
Der Seluii/ der Arbeitnehmer in multinationalen Unternehmen (vergriffen!
Der Außenhandel der Europaischen Gemeinschaft (vergriffen)
Die Ix­hrerhildung in der Europäischen t
Ièchnische Handelshemmnisse: Die Europäische Gemeinschaft öffnet die Grenzen Ivergriffen)
Die Europaische Gemeinschaft und die Entwicklungsländer (vergriffen)
Eine größere Rolle des europäischen Arbeitnehmers im Unternehmen ivergriffen)
Der Verbraucher in der Europaischen Gemeinschaft (vergriffen!
25 Jahre AulJenheziehungen der Europäischen Gemeinschaften (vergriffen)
Die Südcrweilerung der n t (vergriffen)
Die Gemeinschaft und ihre Regionen (drille Ausgabe)
Die Aktion der Europäischen Gemeinschaft im kulturellen Bereich (vergriffen!
Die Europaische Gemeinschaft und die Berufsbildung (vergriffen)
Die e Wirtschalts· und Währungsunion (zweite Ausgabel (vergriffenI
Die Erei/Ugigkeit der K'rsonen in der Europäischen Gemeinschaft (vergriffen)
Eine Bildungspolitik für Europa (zweite Ausgabe) (vergriffen)
Die Industriestrategie der Europäischen Gemeinschaft (vergriffen)
Die Europäische Gemeinschaft und die Energiefrage (drille Ausgabe! (vergriffen!
Die Sozialpolitik der Europäischen Gemeinschaft (drille Ausgabel (vergriffenι
Die Zollunion (tirine Ausgabel (vergriffenI
Die Verkehrspolitik der Europäischen t (zweite Ausgabe) (vergriffen)
Die E rauen in der n Gemeinschaft (vergriffen)
Die Rechtsordnung der n t (zweite Ausgabe) (vergriffen)
Die Wirtschaft der Europäischen t (zweite Ausgabe! (vergriffen!
Die Eischereipolitik der n Gemeinschaft (vergriffen!
Die Europaische Gemeinschaft und der Mittelmeerraum
Die nukleare Sicherheit in der Europäischen Gemeinschaft (vergriffen!
Der Haushalt der Europäischen Gemeinschaft (viene Ausgabe!
Das ABC' iles Gemeinschaftsrechls (zweite Ausgabel (vergriffen)
Die Europäer übersieh selbst — Die Meinung der europäischen Öffentlichkeit von ls>7 3 his 1986 (zweite Aus-
gabe) (\ ergriffen!
Der Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaft (vierte Ausgabel
Die Europäische Einigung — Die Entstehung und Entwicklung der Europäischen Gemeinschaft (zweite
■lusgalh'i
Die Europäische Gemeinschaft und der Umweltschutz (dritte Ausgabe)
(Fonsetzung auf der dritten l 'mschlagseitel
I ei lasser:
Abteilung IX/E­5 — Koordinierung und Vorbereitung der Veröffentlichungen Eine gemeinsame Agrarpolitik
für die neunziger Jahre
(fünfte Ausgabe)
Manuskript abgeschlossen im Juli 1989 Die Veröffentlichung erscheint ebenfalls in folgenden Sprachen:
ISBN 92 826­0631­7 Una política agraria común para los años noventa ES
En Fælles Landbrugspolitik for 1990'erne DA ISBN 92 826­0632­5
GR ISBN 92 826­0634­1 Κοινή γεωργική πολιτική για τη δεκαετία του 1990
EN ISBN 92 826­0635­X A common agricultural policy for the 1990s
FR ISBN 92 826­0636­8 Une politique agricole commune pour les années 90
II ISBN 92 826­0637­6 Una politica agraria comune per gli anni '90
M ISBN 92 826­0638­4 Een gemeenschappelijk landbouwbeleid voor de jaren negentig
IM ISBN 92 826­0639­2 Uma politica agricola comum para os anos noventa
Bibliographische Daten befinden sich am Ende der Veröffentlichung.
Luxemburg: Amt fur amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften. 1989
ISBN 92-8260633-3
Katalognummer: CB 55-89 358-DE-C
c EGKS EWG EAG. Brüssel - Luxemburg. 19S9
Nachdruck — ausgenommen zu kommerziellen Zwecken — mit Quellenangabe gestattet.
Printed in lite IR of Germany Inhalt
Einführung: Ein neues Umfeld für Landwirtschaft und Agrarpolitik 5
A. Landwirtschaft in einem Europa olme Grenzen: die Perspektive 1992
fi Europäische Landwirtschaft im Wandel 6
Gemeinsame Agrarpolitik — warum und wie? 9
A. Argumente für eine gemeinsame Agrarpolitik
1. Warum Agrarpolitik?
2. Eine gemeinsame Agrarpolitik — der bessere Weg 12
3. Die Errichtung der Gemeinsamen Agrarpolitik4
4. Klare Prinzipien 16
5. Die Rolle der nationalen Agrarpolitiken7
fi Preis- und Marktpolitik8
1. Die wichtigsten Marktordnungen
2. Ein klassisches Beispiel: die Getreidemarktordnung 20
3. Ein Kapitel für sich: die Agrarpreise1
4. Ein Korrektlirmechanismus: der Währungsausgleich4
C. Eine neue Dimension: die Agrarstrukturpolitik
1. Strukturelle Vielfalt: das Mosaik der europäischen Landwirtschaft
2. Von der Koordinierung einzelstaatlicher Politiken zu einer gemeinsamen
Agrarstrukturpolitik 27
3. Modernisierung. Verjüngung. Ausbildung: die soziostrukturellen Richtlinien 28
4. Regionalprogramme und Schwerpunktmaßnahmen 30
5. Ehrgeizige Ziele, bescheidene Erfolge2
D. Gemeinsame Politik — gemeinsame Kasse: der EAGFL4
1. Finanzielle Solidarität: ein Grundprinzip der Gemeinschaft5
2. Finanzierung der Markt- und Preispolitik: die Abteilung Garantie6
3.g der Strukturpolitik: die Abteilung Ausrichtung 3
4. Die Entwicklung der Agrarausgaben .-8
E. Die Gemeinschaft und der Agraraußenhandel 39
1. Aktive Beteiligung am Welthandel
2. Für einen weltweiten Güteraustausch: die Agrarhandelspolitik 4
3. Fairer Partner im Welthandel 44
4. Agrarhandel mit der dritten Welt: offene Märkte für eine Entwicklung aus eigener Kraft 45
5. Die Agrarverhandlungen im GATT: eine neue Chance für den Wcltagrarhandel 47
F. Der institutionelle Rahmen: Wer entscheidet was?
1. Die Organe der Gemeinschaft
2. EntScheidungsprozesse und Rechtsakte 50
3. Das Verwaltungsausschußverfahren: die laufende Verwaltung der Gemeinsamen
Agrarpolitik 51
4. Ein typisches Beispiel: die Agrarpreisverhandlungen2 IN. Die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik 55
Α. Warum die Reform?55
1. Das zentrale Problem:dielandwirtschaftlichen Überschüsse 55
2. Ein krasses Mißverhältnis:höhereAgrarausgaben—sinkendeErzeugereinkommen...58
3. Wachsende internationaleSpannungen60
4. Ungelöste Aufgaben,neueHerausforderungen61
lì. Die Reform der Markt-undPreispolitik64
1. Vom Grünbuch derKommissionzudenReformbeschlüssen64
2. Ein Sonderfall: die Milchquotenregelung67
3. Eine restriktive Preispolitik 68
4. Mehr MarktverantwortungdesErzeugers69
5. Ein neuer Weg:Flächenstillegung.Extensivierung und Produktionsumstellung73
6. Eine verstärkteHaushallsdisziplin74
7. Der Abbau derAltbestände76
8. Eine erste Zwischenbilanz78
C". Gezielte Hilfen undsirukiurpoliiischeMaßnahmen78
1. Eine Politik fürdieKleinerzeuger78
2. Direkte Einkommensbeihilfen: Landwirte als Sozialhilfeempfänger? 79
3. Alternative für altere Landwirte: das Vorruhesiandsprogramm80
4. Neue Akzente in der Agrarstrukturpolitik 81
5. Eine bessere Organisation der Erzeuger82
IV. Perspektiven für die Zukunft83
Der Agrarsektor als Teil der Volkswirtschaft83
Eine verstärkte Integration derGemeinschaftspolitiken:die Reform derStrukturfonds...84
3. Eine Zukunft für den ländlichenRaum85
4. Landschaftspflegcr oder Umweltsünder: Landwirtschaft und Umwelt88
Qualität und Vielfalt: die Nachfrage nach Nahrungsmitteln 90
Neue Märkte durch Industrie und Biotechnologie?92
Bibliographische Hinweise 93 I. Einführung: Ein neues Umfeld für Landwirtschaft
und Agrarpolitik
A. Landwirtschaft in einem Europa ohne Grenzen:
die Perspektive 1992
Landwirtschaft und Agrarpolitik haben im europäischen Einigungswerk lange Zeit eine
Vorreiterrolle gespielt. Die Agrarpolitik war einer der ersten Bereiche, in denen die Mit­
gliedstaaten zugunsten der Gemeinschaft auf einen Teil ihrer nationalen Souveränität
verzichteten, so daß einheitliche Spielregeln für alle entstehen konnten. Schon sehr früh
erkannte man in der Landwirtschaft, welche Vorteile ein gemeinsamer Markt ohne natio­
nale Grenzen bietet. Das Ziel „1992", die Schaffungeines echten Binnenmarktes, auf dem
sich Waren, Dienstleistungen, Personen und Kapital ungehindert bewegen können, stellt
aber auch das grüne Europa vor neue Herausforderungen.
Der landwirtschaftliche Währungsausgleich sowie unterschiedliche phytosanitäre und
steuerrechtliche Bestimmungen in den Mitgliedstaaten sorgen im Agrarbereich noch im­
mer für Handelshemmnisse, die nicht mit dem gemeinsamen Binnenmarkt zu vereinba­
ren sind. Gleichzeitig sind auch in der Gemeinsamen Agrarpolitik weitere Anpassungen
erforderlich, um alle Hindernisse zu beseitigen, die den Integrationsprozeß der europäi­
schen Landwirtschaft bremsen. Auf diese Weise muß die Agrarpolitik dazu beitragen,
menschliche und natürliche Ressourcen sowie das in der Landwirtschaft eingesetzte
Kapital ausgewogener und rationeller zu nutzen.
Schon in den vergan