L'organisation de la recherche dans le domaine de l'étude de l'espace - article ; n°447 ; vol.81, pg 514-524

Wolfgang Hartke

Description

Annales de Géographie - Année 1972 - Volume 81 - Numéro 447 - Pages 514-524
The organization of the research about space, space organization, spatial, regional and urban planification in the Federal republic of Germany.
German geographers have taken part in the management and the organization of the country for a long time. They intervene at all levels in the planification and in very varied contexts. The Federal Republic's political and administrative structure includes several levels of authority : the federal state, the Lander, the towns (more exactly the townships-Gemeinde). The biggest information and research centre is the Institute for the survey of the territory in Bad Godesberg, near Bonn. It is helped by some important centres in several Lander or towns, peculiarly in Hanover, Munich and Hamburg. Moreover all Universities have their own department of geographical research for the regional organization. Some private associations also created their own survey and research bureaux, peculiarly the Neue Heimat who endorses the urban development in several big German cities, the Society for the housing and the settlement of the population of Hamburg...
Les géographes allemands se sont intéressés de bonne heure à la participation de leurs activités à la gestion et à l'organisation du territoire. Ils interviennent à tous les échelons de la planification, et dans des cadres très variés. La structure politique et administrative de la République fédérale distingue divers niveaux de responsabilité : l'État fédéral, les Lender, les cilles (plus exactement les municipalités-Geimende). Le plus gros centre de documentation et de recherche est l'Institut pour l'étude du territoire de Bad Godesberg, près de Bonn. Il est secondé par des centres importants situés dans divers Länder ou diverses villes, notamment à Hanovre, à Munich et à Hambourg. D'autre part, toutes les universités ont leur département de recherche géographique appliquée à l'aménagement régional. Des associations privées ont organisé ausi leurs propres services d'études et de recherche, la Neue Heimat, notamment, qui assume la responsabilité du développement urbain dans plusieurs grandes villes allemandes, la Société pour le logement et l'établissement de la population de Hambourg...
11 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: ANNALES_DE_GEOGRAPHIE
• Publié le: 01 janvier 1972
• Nombre de lectures: 73
• Langue: Français
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Extrait

Wolfgang Hartke
L'organisation de la recherche dans le domaine de l'étude de
l'espace
In: Annales de Géographie. 1972, t. 81, n°447. pp. 514-524.
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Hartke Wolfgang. L'organisation de la recherche dans le domaine de l'étude de l'espace. In: Annales de Géographie. 1972, t.
81, n°447. pp. 514-524.
doi : 10.3406/geo.1972.18796
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/geo_0003-4010_1972_num_81_447_18796Abstract
The organization of the research about space, space organization, spatial, regional and urban
planification in the Federal republic of Germany.
German geographers have taken part in the management and the organization of the country for a long
time. They intervene at all levels in the planification and in very varied contexts. The Federal Republic's
political and administrative structure includes several levels of authority : the federal state, the Lander,
the towns (more exactly the townships-Gemeinde). The biggest information and research centre is the
Institute for the survey of the territory in Bad Godesberg, near Bonn. It is helped by some important
centres in several Lander or towns, peculiarly in Hanover, Munich and Hamburg. Moreover all
Universities have their own department of geographical research for the regional organization. Some
private associations also created their own survey and bureaux, peculiarly the Neue Heimat
who endorses the urban development in several big German cities, the Society for the housing and the
settlement of the population of Hamburg...
Résumé
Les géographes allemands se sont intéressés de bonne heure à la participation de leurs activités à la
gestion et à l'organisation du territoire. Ils interviennent à tous les échelons de la planification, et dans
des cadres très variés. La structure politique et administrative de la République fédérale distingue
divers niveaux de responsabilité : l'État fédéral, les Lender, les cilles (plus exactement les municipalités-
Geimende). Le plus gros centre de documentation et de recherche est l'Institut pour l'étude du territoire
de Bad Godesberg, près de Bonn. Il est secondé par des centres importants situés dans divers Länder
ou diverses villes, notamment à Hanovre, à Munich et à Hambourg. D'autre part, toutes les universités
ont leur département de recherche géographique appliquée à l'aménagement régional. Des
associations privées ont organisé ausi leurs propres services d'études et de recherche, la Neue Heimat,
notamment, qui assume la responsabilité du développement urbain dans plusieurs grandes villes
allemandes, la Société pour le logement et l'établissement de la population de Hambourg...L'organisation de la recherche
dans le domaine de l'étude de l'espace
La planification au niveau du « Land »,
de la région et de la ville,
dans la République fédérale d'Allemagne
par Wolfgang Hartke
Professeur à l'Université de Munich
II serait assurément utile de présenter au lecteur non allemand quelques
remarques sur la difficulté de rendre clairement en français les concepts
les plus importants du domaine de recherche envisagé. La difficulté est
d'autant plus grande que nombre de concepts jouent un rôle dans la plani
fication, mais n'ont aucun correspondant clair dans la langue spécialisée
de l'autre pays à cause des différences de fait de la planification pratique
dans les deux pays, et ne peuvent être traduits pour cette raison que diff
icilement, ou relativement au contexte. Dans cet article, ceci ne peut qu'être
une fois de plus affirmé. Mais quelques ouvrages seront cités qui aideront
dans certains cas.
En dehors du petit Vocabulaire de géographie urbaine de G. Chabot1,
une aide utile est offerte par le Glossaire de terminologie juridique et admin
istrative : aménagement du territoire, allemand et français2. Ce glossaire
ne traduit pas seulement les mots et les concepts les plus importants, mais
il les commente à chaque fois et donne un état des lois s'y rapportant dans
les deux pays, ainsi qu'un aperçu sur l'organisation de l'espace en Allemagne
avec un schéma d'organisation de l'administration. Signalons aussi le
1. G. Chabot, Vocabulaire de géographie urbaine, Public, de la Faculté des Lettres de
Strasbourg, 1970.
2. Institut international de terminologie juridique et administrative, Glossaire européen de
terminologie juridique et administrative ; aménagement du territoire, allemand et français, Berlin/
Mùnchen, Langenscheidt ; Paris, Dunod, 1970. LA RECHERCHE DANS L'ÉTUDE DE L'ESPACE SIS
Dictionnaire de V élude et de V aménagement de V espace1, édité par l'Académie
pour l'étude de l'espace et de la planification des États — c'est-à-dire à l'échelon
d'un « Land » — , ainsi que les Lettres d'information pour V étude de V espace2,
éditées par le ministère fédéral de l'Intérieur. De ces lettres d'information
sont notamment à retenir : « Bibliographie et documentation pour l'étude de
l'espace », première et deuxième parties, ainsi que les fascicules : « Objectifs
et structure de l'étude de l'espace », première et deuxième parties, et les
éditions : « Concepts fondamentaux pour l'organisation de l'espace et de
la planification des États », « Rapports entre l'étude de l'espace et les disci
plines administratives » et « Histoire de l'étude de l'espace et de la planifica
tion des États ». Ces publications permettent sans difficultés une approche de
cette littérature très diversifiée et une compréhension de concepts, qui ne
sont pas toujours très clairs par suite du processus historique de formation.
L'Académie pour l'étude de l'espace et de la planification des États de
Hanovre a fait rassembler, par Konrad Mayer, des données pour la planifica
tion de l'espace, chiffres, valeurs types, vue d'ensemble, qui contiennent
également un aperçu sur les lois fondamentales fédérales ou celles des
États s'y rapportant, et un autre sur l'organisation avec les adresses les
plus importantes3. En République fédérale d'Allemagne, contrairement à la
France, le fondement juridique n'est pas le résultat de décrets de l'admi
nistration, mais le résultat des lois. En particulier, il faut mentionner la
loi d'aménagement du territoire de la fédération (Bundesraumordnugsgesetz)
de 1965, la loi sur la construction (Bundesbaugesetz) de 1960 et la loi d'aide
à l'urbanisme (Stàdtebaufôrderungsgesetz) de 1971. Les États (les Laender)
édictent des lois, complétant les lois fédérales, qui fournissent le cadre obliga
toire. Les lois formulent les buts de l'aménagement du territoire et de la plani
fication des États, buts qui doivent être connus et respectés de tous les
ficateurs officiels. Ceci est important pour l'organisation de la recherche,
parce que c'est à partir de ces buts que se déterminent souvent les modalités
d'attribution des crédits publics pour la recherche. Par rapport à l'ensemble
des budgets publics de la République fédérale d'Allemagne, la part réservée
à des crédits ayant une implication directe en matière d'aménagement de
l'espace a été estimée en 1969 à quelque 20 p. 100, c'est-à-dire au minimum
20 milliards de marks. Il n'est pas possible d'estimer quelle est la fraction
de ces crédits publics qui est dirigée directement ou indirectement vers la
recherche dans notre domaine.
Les compétences en matière de cadre général reposent donc en Répub
lique fédérale d'Allemagne sur la Fédération ou sur les États. La souve
raineté en matière de planification appartient aux communes. Elles éta
blissent le schéma directeur (Bauleitplanung) et surtout les plans
und 1.Raumordnung, Akademie fur 3 Raumforschung Bande, Hannover, und Verlag Landesplanung. Jânecke, 1970 Handwôrterbuch (2. Auflage). der Raumforschung
2. Herausgeber : Der Bundesminister des Inneren. Informations-briefe fur Raumordnung,
Verlag Kohlhammer, Deutscher Gemeindeverlag, 1967-1970.
3. Akademie fur und Herausgeber K. Mayer, Daten zur
Haumplanung, Zahlen-Richtwerte-Ûbersicfaen, Hannover, Verlag Jânecke, 1969. 516 ANNALES DE GÉOGRAPHIE
d'occupation des sols (Bodennutzungsplan) qui ont force de lois. Toutefois
ces plans doivent correspondre aux objec