LES MANIFESTATIONS CULTURELLES ET SPORTIVES : UNE OPPORTUNITÉ POUR ...

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LES MANIFESTATIONS CULTURELLES ET SPORTIVES : UNE OPPORTUNITÉ POUR ...

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• Publié par: ilynehof
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            PROJET   Mis en débat à la Conférence du 22 mars

           

     

      LES MANIFESTATIONS CULTURELLES ET SPORTIVES : UNE OPPORTUNITÉ POUR LE DÉVELOPPEMENT DES DESTINATIONS TOURISTIQUES ET DES ENTREPRISES  

    Guide pour maximiser les impacts durables des manifestations culturelles et sportives sur les destinations touristiques et les entreprises du tourisme   Février 2007

Réalisé dans le cadre d'une étude initiée par la C O M M I S S I O N E U R O P É E N N E D G E n t r e p r i s e s e t I n d u s t r i e s U n i t é t o u r i s m e      

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      [ S o m m a i r e ] Introduction. Le potentiel des MCS pour le développement durable des destinations touristiques en Europe 3   Les manifestations culturelles et sportives, un potentiel trop insuffisamment exploité pour le développement du tourisme en Europe. 4   UnGuide pratiq   upeour optimiser l'impact des MCS sudrélev   eloppement des destinations touristiqu   es.7   UnGuide pratiq   upepartager des pratiques et construire un réseau européenour faire d'organisaterus de MCS. 13   Étape partenariat local d'organisation de la MCS 14: Le   Facteur .1Construire le partenariat local. 15   Facteur .2Définir le projet de MCS. 24   Étape‚ 31 programme d'action valorisant les atouts touristiques du territoire.: Le   Facteur .3Élaborer une offre de services diversifiée. 32   Facteur .4Permettre aux PMdE'anticiper les impacts de la MCS. 36   Facteur .5Répondre aux attentes de tous les publics concernés par la MCS. 40   Facteur .6Définir un plan de communication. 45   Étapeƒ réalisation de la MCS.: La 51   Facteur .7Réaliser les actions préparatoires à la MCS 52   Facteur .8Tenir à jour le tableau de bord de suivi de la   MCS. 54   Étape„ 56de la MCS et la valorisation des acquis. bilan : Le   Facteur .9Réaliser une évaluation partagée des bénéfices durables pour la destination touristique. 57   Facteur 1.0Consolider le parteniatr local dans une perspective de développement touristique durable du territoire. 67   Conclusion: Vers un réseau européen d'organisateurs de MCS. 70       - 2   -

                 

   

  I n t r o d u c t i o n .   L e p o t e n t i e l d e s M C S p o u r l e d é v e l o p p e m e n t d u r a b l e d e s d e s t i n a t i o n s t o u r i s t i q u e s e n E u r o p e  

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    L e s m a n i f e s t a t i o n s c u l t u r e l l e s e t s p o r t i v e s , u n p o t e n t i e l t r o p i n s u f f i s a m m e n t e x p l o i t é p o u r l e d é v e l o p p e m e n t d u t o u r i s m e e n E u r o p e .   §   Améliorer la compétitivité de l'industrie européenne du tourisme constitue un enjeu important pour la croissance économique de l'Europe et la création d'emplois durables.   L'Europe est bien positionnée au sein de l'économie mondiale du tourisme : elle concentre 58,2% du tourisme mondial et représente ainsi la première destination touristique au monde. Cependant, selon les projections de l'OMT, la croissance du tourisme en Europe risque d'être inférieure à la croissance d'autres destinations touristiques : tandis que la croissance moyenne annuelle du tourisme en Europe, durant les vingt prochaines années, devrait s'établir à 3,1%, elle pourrait atteindre 7,5% par an dans la région de l’Asie de l’Est/Pacifique, 5,3% en Afrique, 6,2% en Asie du Sud et 3,9% pour les Amériques.   Ainsi, l'Europe est en train de perdre des parts de marché dans le secteur du tourisme mondial. Représentant 58% du tourisme mondial en 2000, la part de marché de l'Europe pourrait descendre à 45% en 2020.   La Commission Européenne s'est engagée dans la conception d'une "nouvelle politique européenne du tourisme" consistant à "renforcer le partenariat pour le tourisme en Europe" 1 .   Cette politique a défini un certain nombre d'orientations prioritaires visant à promouvoir un tourisme durable: -   Création d'un groupe de travail "Durabilité du tourisme", chargé de favoriser la synergie entre les différentes parties prenantes en vue de présenter en 2007 des propositions pour le tourisme européen. -   Soutien aux PME dont les activités sont en rapport avec le tourisme et échange de bonnes pratiques.   Développement du tourisme pour tous. - -   Professionnalisation du secteur.   La promotion des destinations touristiques européennes représente un enjeu particulièrement important de cette nouvelle politique. Pour contribuer au rayonnement de l'Europe, en tant qu'ensemble de destinations touristiques attrayantes, la Commission a financé la création d'un portail des destinations touristiques en Europe (visiteurwww.po.eocm).                                          1 COM (2006) 134 final.

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  §   Les manifestations culturelles et sportives peuvent constituer un levier pour accroître le développement du tourisme en Europe.   Les villes et régions européennes accueillent de nombreuses manifestations culturelles ou sportives, c'est-à-dire des évènements qui peuvent jouer un rôle majeur dans la commercialisation de l'image du lieu d'accueil avant, durant et après la manifestation elle-même. Les PME dont les activités sont liées au tourisme, peuvent grandement bénéficier de telles manifestations.   En effet, les loisirs culturels ou sportifs constituent l'une des toutes premières motivations dans le choix des destinations touristiques. La montée en puissance de la "civilisation" des loisirs" contribue au développement de ce tourisme de loisirs (augmentation du temps libre, augmentation du pouvoir d'achat). Environ les quatre cinquièmes du tourisme européen serait "de type loisirs".   Dans le contexte actuel de concurrence entre destinations touristiques, l'offre en matière d'hôtellerie et de restauration (hardware) ne suffit plus à apporter un avantage concurrentiel suffisant. La compétitivité touristique d'une destination repose fortement sur son offre en matière de loisirs, culturels, sportifs, environnementaux (software). Cette offre de loisirs permet de mieux valoriser le patrimoine naturel et culturel du territoire. Les offres touristiques se doivent donc d'être plus imaginatives pour apporter un "plus" par rapport aux autres destinations.   La demande en matière de tourisme évolue : elle vise, de plus en plus, à faire des vacances un moment de découverte (culturel, environnemental), d'acculturation, d'éducation informelle, d'entretien de la santé (notamment en lien avec le vieillissement des populations)… C'est donc en toute logique que le tourisme culturel et celui relatif au patrimoine naturel sont appelés à connaître la croissance la plus significative 1 .   Le patrimoine culturel de l’Europe est l'un des plus riches et diversifiés. En conséquence, il est l'un des plus attractifs pour le tourisme. La liste des sites du patrimoine mondial établie par l’UNESCO atteste de la richesse de l'Europe. Ce patrimoine a été promu par la campagne du Conseil de l’Europe "Europe, un patrimoine commun" (Journées européennes du patrimoine, Association européenne des villes historiques, Ateliers d’arts décoratifs, Réseaux du patrimoine naturel, etc.) et par l’Union européenne qui désigne chaque année une "capitale culturelle" (Lille en 2004, Cork en 2005, Patras en 2006).   Les manifestations sportives, et plus particulièrement les compétitions sportives, génèrent également d'importants flux de population et constituent un vecteur de promotion du territoire. À cet égard, le Comité économique et social européen a

                                         1   Cf. COM (2001) 665 final relative au développement d'une approche coopérative pour l'avenir du tourisme européen.  

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récemment affirmé que le sport et le tourisme constituent des "moyens d'échange de valeurs positives" et sont susceptibles de contribuer à la réalisation des objectifs de Lisbonne 1 . Le Comité a ainsi formulé diverses propositions pour mieux associer et mieux développer le tourisme et le sport : création d'un observatoire européen commun et d'une banque de données regroupant les meilleures pratiques, promotion d'études et de recherches, création d'une agence européenne du tourisme.     §   Les manifestations culturelles et sportives ne sont pas toujours conçues et organisées de façon à bénéficier au développement touristique durable du territoire.   Une MCS est souvent conçue comme une action sectorielle, cloisonnée par rapport à d'autres actions sectorielles. Les MCS ne sont pas suffisamment conçues comme une action horizontale, liée à des enjeux de développement touristique. Autrement dit, il s'agit de parvenir à mieux combiner, associer et intégrer des politiques culturelles, sportives et touristiques, au service d'une même stratégie globale de développement du territoire.   Les MCS sont souvent conçues ou accueillies de façon assez exogène, en associant trop peu les acteurs du territoire. L'organisation d'une MCS d'envergure est représentée essentiellement comme un moment de communication extérieure. Elle est très peu représentée comme un moment d'intégration et de partenariat avec les acteurs locaux, en particulier les PME. Cette façon de concevoir les MCS relève d'une logique de parachutage" qui peut entraîner des effets de rejet de la " manifestation concernée par les acteurs locaux. Il s'agit donc de favoriser les approches par le bas, de type "bottom up".   Les MCS ne sont pas toujours organisées de façon à respecter les objectifs de développement durable. En effet, par exemple, certaines manifestations appellent la réalisation d'infrastructures importantes et coûteuses qui ne sont pas, ultérieurement, rentabilisées faute de réflexion en amont sur leur utilisation future.   Autre exemple, les manifestations génèrent une concentration d'activités sur une durée et un lieu bien déterminés. Il convient donc d'intégrer, dès la conception de la manifestation, une réflexion sur la gestion des flux et sur la concentration d'activités susceptibles de bénéficier au développement local et à la création d'emplois.   L'enjeu global consiste à identifier comment inscrire l'organisation de MCS dans une large stratégie d'attractivité et de développement durable du territoire, en partenariat avec les PME axées sur le tourisme.  

                                         1 Conseil européen de Lisbonne des 23 et 24 ma.rs 2000

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C'est dans ce contexte que la Commission européenne a lancé une étude visant à faire desrecommandations sur la manière de maximiser les impacts durables des MCS sur la croissance et la compétitivité du tourisme 1 .     U nG u i d e p r a t i q u e p o u r u r s e l e s d C S M p t i m i s e r o ' i m p a c t l d é v e l o p p e m e n t d e s d e s t i n a t i o n s t o u r i s t i q u e s .     §   Les organisateurs de manifestations culturelles et sportives ainsi que les PME tournées vers le tourisme doivent disposer d'outils plus performants pour construire des partenariats "gagnant - gagnant".   L'impact d'une manifestation culturelle ou sportive sur le développement touristique durable d'une destination dépend fortement de la qualité des partenariats mis en place avant, pendant et après la manifestation. Les partenariats doivent être au cœur de l'action à tous les niveaux. Ils doivent fortement intégrer les PME pendant tout le processus. C'est la raison pour laquelle unGuide pratiqueest nécessaire pour définir les facteurs clefs de succès d'une MCS pour le développement des destinations touristiques et des entreprises, les différentes étapes de son élaboration ainsi que le rôle des différents acteurs (publics et privés) impliqués.   LeGuide pratiqueprésenté dans ce document répond àtrois objectifs principaux: 1.mobilisation de l'ensemble des acteurs à laOrganiser la sensibilisation et la fois sur le potentiel que présente les MCS et sur la nécessité de travailler en partenariat. 2.Présenter les facteurs clefs permettant d'optimiser l'impact des MCS, aux niveaux social, économique, environnemental et touristique. 3.Mieux définir les rôles respectifs des différents acteurs impliqués dans l'organisation des MCS : d'abord les PME locales tournées vers le tourisme mais également les autres acteurs, tels que les autorités locales décisionnaires et organisateurs de MCS.     §   À qui s'adresse ce Guide pratique ?   Le Guide pratique s'adresse à trois catégories d'acteurs :   tourisme ainsi que les associations représentantsLes PME tournées vers le - ces entreprises : Chambres de commerce et d'industrie, Clubs d'entreprises, Syndicats, Branches professionnelles…

                                         1  eun péroneenDi, tcer noiénégelarTN/RlaE néréseg ssioommi8, C05/2 frofd'l peap. Cf entreprises et industrie, Unité tourisme.

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