Livre vert

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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPEENNES
LIVRE VERT
SUR
L'ENVIRONNEMENT
== URBAIN =
EUR 12902 FR LIVRE VERT
SUR L'ENVIRONNEMENT URBAIN
Communication de la Commission
au Conseil et au Parlement
RESUME
Le Livre vert sur l'environnement urbain
analyse les problèmes environnemen­
taux auxquels font face les villes euro­
péennes, étudie leurs origines et propose
une série d'orientations pour les poli­
tiques à mettre en œuvre.
Ce document est publié pour susciter un
débat élargi sur ces questions. Les résul­
tats de cette consultation serviront de
base au développement des futures in­
terventions de la Communauté en vue
d'améliorer l'environnement urbain. LIVRE VERT
SUR
L'ENVIRONNEMENT
URBAIN COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES
LIVRE VERT
SUR
L'ENVIRONNEMENT
URBAIN
Commission des Communautés européennes
Rue de la Loi 200
B-1049 Bruxelles
PARI. EIPOP. Bibliolh.
N.C. Copn 1s<^<;
Direction générale
1990 Environnement, sécurité nucléaire et protection civile EUR 12902 FR
Cl
/Vvv }MU Publié par
COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES
Direction générale
Télécommunications, industries de l'information et innovation
L-2920 Luxembourg
AVERTISSEMENT
Ni la Commission des Communautés européennes, ni aucune
personne agissant au nom de la Commission n'est responsable
de l'usage qui pourrait être fait des informations ci-après.
Cette publication est éditée aussi dans les langues suivantes :
ES ISBN 92-826-1656-8
DAN 92-826-1657-6
DE ISBN 92-826-1658-4
GR ISBN 92-826-1659-2
EN ISBN 92-826-1660-6
ITN 92-826-1662-2
NL ISBN 92-826-1663-0
PTN 92-826-1664-9
Une fiche bibliographique figure à la fin de l'ouvrage.
Office des publications officielles des Communautés européennes
Luxembourg, 1990
EUR 12902 : ISBN 92-826-1661-4 N° de cat. : CD-NA-12902-FR-C
+ EUR 13145 : ISBN 92-826-1810-2 N° de cat. : CD-NB-13145-FR-C
© CECA-CEE-CEEA, Bruxelles • Luxembourg, 1 990
Printed in Belgium PREFACE
adaptées à leurs problèmes réels tout en répon­Un des éléments qui caractérisent l'Europe est le
dant concrètement à la résolution du Parlement système dense et structuré de ses villes, centres
européen présentée en décembre 1988 par le dé­riches d'histoire et de traditions, d'activités et de
puté Ken Collins et réclamant l'approfondisse­commerces, où habite la grande majorité de la po­
ment de ces problèmes. pulation du continent. Cependant, par la densité
de leur développement et du fait qu'elles concen­ Cet ouvrage est cependant un document prélimi­
trent dans leur sein une population importante et naire qui comporte quelques indications de par­
une foule d'activités, les villes constituent préci­ cours, mais qui ne constitue pas encore un outil
sément les principales sources de pollution. Dès opérationnel; sur la base de ces indications et
lors, une action visant à y améliorer les conditions après un nouveau tour de consultations entre les
environnementales aura des répercussions consi­ institutions européennes, les États membres et les
dérables sur l'environnement pris dans son en­ milieux techniques et professionnels, il s'agira, en­
semble, notamment du point de vue de l'effet de suite, d'élaborer une série de mesures opération­
serre et des pluies acides. nelles.
Il est évident que les problèmes urbains relèvent Le livre vert s'articule en deux parties; la première
essentiellement des pouvoirs locaux et nationaux; analyse les problèmes urbains et leurs causes en
il existe néanmoins un créneau pour une action tentant de dépasser la logique sectorielle pour
communautaire qui, conformément au principe de aborder la problématique dans son ensemble et
la subsidiarité, s'attacherait à dégager les pro­ dans sa complexité; la seconde trace les lignes
blèmes communs et à promouvoir l'échange d'ex­ d'action communautaire possibles.
périences dans la recherche des remèdes les plus
Il s'agit donc d'un premier pas vers un processus
appropriés.
susceptible d'inciter les villes européennes à
Le présent livre vert est le fruit d'un vaste processus échanger leurs expériences et leurs projets et de
de consultation intéressant un nombre imposant mettre les problèmes urbains toujours plus en évi­
de villes européennes appelées à intervenir dans dence dans le cadre des politiques communau­
un ensemble de colloques internationaux. taires.
On s'est ainsi efforcé de mettre au point un ins­ Carlo RIPA DI MEANA,
trument utile pour identifier les difficultés que commissaire européen
chargé de l'environnement rencontrent les villes afin de trouver les solutions Le commissaire Carlo Ripa di Meana remercie pour la rédaction du
livre vert:
M. Sandro Giulianelli, architecte, membre du cabinet, pour son ac­
tivité de coordination générale;
MM. Nicolas Hanley, urbaniste, et René Schoonbrodt, sociologue
(DG XI), pour leur précieuse coopération;
le docteur Wolfgang Hager et M. Marc Gierst, graphiste, pour leurs
conseils;
M. Romolo Cappi (membre du cabinet) et Mme Anne-Marie Ballaux
(DG XI) pour leur collaboration efficace.
Il adresse également ses remerciements aux membres du groupe de tra­
vail interservices de la Commission pour les informations qu'ils ont ap­
portées et aux experts qui ont contribué aux colloques internationaux
pour le matériel utile qu'ils ont fourni en vue de la rédaction du texte.
Il tient aussi à remercier les personnes ci-après qui ont rédigé les essais
et les rapports de synthèse des réunions préparatoires, publiés sous le
titre « Contributions d'experts » :
Bernardo Secchi, Marcel Smets, Hilde Heynen, André Loeckx,
Renato Cecilia, H. E. Williams, Luca Beltrami Gadola, Vincenzo
Calô, Vera Squarcialupi, Luigi Crimi. TABLE DES MATIERES
PREFACE 7
INTRODUCTION 11
CHAPITRE PREMIER
AVENIR DE L'ENVIRONNEMENT URBAIN
1. VILLE ET URBANISATION8
1.1. Extension de l'urbanisation9
1.2. La ville en tant que projet
1.3. Caractéristiques d'une approche européenne 20
1.4. Le rôle des villes 2
1.5. Créativité
2. ENVIRONNEMENT URBAIN3
2.1. Complexité de l'environnement urbain4
2.2. Pollution urbaine6
2.3. Environnement construit 3
2.4. La nature dans la ville
3. CAUSES FONDAMENTALES DE LA DÉGRADATION URBAINE 40
3.1. Fonctionnalisme 4
3.2. Production et organisation du travail 42
3.3. Distribution et consommation
3.4. Hôtels, restaurants et habitations privées
3.5. Tourisme
3.6. Communications et mobilité4
CHAPITRE SECOND
ÉBAUCHE D'UNE STRATÉGIE COMMUNAUTAIRE POUR L'ENVIRONNEMENT URBAIN
1. OBJECTIFS DE L'AMÉLIORATION DE L'ENVIRONNEMENT URBAIN 48
2. ENTRAVES A UNE GESTION EFFICACE DET 50
3. PRINCIPES DIRECTEURS DE L'AMÉLIORATION DE L'ENVIRONNEMENT
URBAIN 53