Sikkerhed i forbindelse med Farligt Affald

Eurofound — European Foundation For The Improvement Of Living And Working Conditions

Sujets

• Hazmat
• Occupational safety and health
• Human decontamination
• Storage
• Waste management
• Sciences et techniques

Informations

• Publié par: EUROFOUND-EUROPEAN-FOUNDATION-FOR-THE-IMPROVEMENT-OF-LIVING-AND-WORKING-CONDITIO
• Nombre de lectures: 19
• Langue: Danish
• Poids de l'ouvrage: 8 Mo

Extrait

1
tt
Det europæiske Institut til
forbedring af Leve· og
Arbejdsvikårene Instituttet har til opgave at
bidrage til planlægning og
tilvejebringelse af bedre leve- og
arbejdsvilkår gennem
foranstaltninger til udvikling og
udbredelse af viden, der skal
fremme denne udvikling. Med
dette for øje består instituttets
opgave i på baggrund af praktisk
erfaring at udvikle og uddybe
overvejelser om forbedring af
leve- og arbejdsvilkårene på
mellemlangt og langt sigt og at
finde de faktorer, der kan
udvirke ændringer (Rådets
forordning [E(/)F] nr. 1365/75
af 26. maj 1975, artikel 2).
Det europæiske Institut til
forbedring
af Leve- og ArbejdsvilkaVene
Loughlinstown House, Shankil
Co. Dublin, Irland.
Tef: (01) 82 68 88
Telex: 3C726 EURF El
Fax: 826456 Denne pjece foreligger også på følgende sprog:
DE ISBN 92-825-7514-4
FRN 92-825-7517-9
ES ISBN 92-825-7512-8
ENN 92-825-7516-0
GR ISBN 92-825-7515-2
ITN 92-825-7518-7
NL ISBN 92-825-7519-5
PTN 92-825-7520-9
Luxembourg: KONTORET FOR DE EUROPÆISKE
FÆLLESSKABERS OFFICIELLE
PUBLIKATIONER 1988
Katalog nr.: SY-49-87-212-DA-C
ISBN: 92-825-7513-6
© Det europæiske Institut til forbedring af Leve-
og Arbejdsvilkårene, 1988. Tilladelse til
oversættelse eller kopiering skal indhentes hos
direktoren for Det europæiske Institut til
forbedring af Leve- og Arbejdsvilkårene,
Loughlinstown House, Shankill, Co. Dublin,
Irland.
Udarbejdet af: Sonia Withers
Centre for extension studies
Loughborough University of
Technology.
Det forenede Kongerige
Tekst: Printset & Design Ltd., Dublin
Produktion: John Frinzi (Frinzi Ryan & Assoc.)
Layout: Design Factory
Originalsprog: engelsk.
Printed in Ireland Denne bog er blevet
udarbejdet af Sonia
Withers ud fra
diskussionsoplæg, der
blev fremlagt pá
rundbordskonferencen om
sikkerhedsmæssige
aspekter af farligt affald,
der afholdtes Dublin, den
27.-29. november 1985.
Sonia Withers, MA., er en
anerkendt ekspert i
teknologioverførsel. Hun har
lavet en række miljøfilm,
bl.a. een om farligt affald,
samt en anden om
"Hvordan undgår man
katastrofesituationer i
forarbejdningsindustrigrene­
ne". Hun afholder ligeledes
korte kurser om farligt
affald, som er de eneste
kurser af denne art i Det
forenede Kongerige..Som
koordinator på
emneområdet i et
forureningskontrolprojekt,
finansieret af den britiske
regering, er hun ansvarlig
for udarbejdelsen af en
række
korrespondancekurser om
farligt affald. INDHOLD
FORORD
INDLEDNING
1 DEL Baggrund
1.1 Fokus på farligt affald 12
1.2 Standarder, farer og risici 16
1.3 Risiko-identificering 17
1.4 Hândteringspersonalets risici 19
1.5 Nogle potentielle risikosituationer 22
2 DEL Tekniske og driftsmæssige sikkerhedsaspekter
2.1 Acceptable risikoniveauer 24
2.2 Udarbejdelsen af sikkerhedsstandarder for
26 farlige stoffer
2.3 Affald som en blanding af kemikalier 28
2.4 Affaldskarakterisering 30
2.5 Risiko-analyse i behandlingsanlæg for farligt
31 affald
Lovgivning og planlægning med sigte på 3 DEL
sikkerhed
3.1 EFs rolle 36
38 3.2 Sikkerhedslovgivningen i nogle EF-lande
43 3.3 Planlægningsovervejelser
46 3.4 Genbrug
3.5 Transport af farligt affald 48 4 DEL Ansvarsspørgsmål
54 4.1 Problemets art
55 4.2 Ansvar, baseret på dårlig forvaltning
4.3,t på risiko 58
4.4 Dækning og erstatning 60
5 DEL Problemerne med forurenede landområder
5.1 Forureningens omfang 65
5.2 Forureningsprocesser 66
5.3 Identificering og undersøgelse 69
74 5.4 Afhjælpende aktioner og genvinding
5.5 En case-studie — Seveso 76
6 DEL Det næste stadium: konklusioner og anbefalinger
6.1 Politik vedr. farligt affald 80
6.2 Sikkerhedssystemer til forvaltning af farligt
affald 82
6.3 Lovgivning og ansvar 83
6.4 Sociale problemer 84
7 DEL Bilag 1
Deltagerliste 85
8 DEL Bilag 2
Liste over diskussionsoplæg 89
9 DEL Bilag 3
Fortegnelse over relevante EF-direktiver og
foreslåede direktiver 93 FORORD
Farligt affald, specielt de sikkerhedsmæssige
aspekter af ikke-nukleart affald, var eet af de nye
emner i instituttets fireårige løbende program for
1985-88. Under hensyn til emnets indviklede
beskaffenhed og store rækkevidde var det
indledende skridt en europæisk
rundbordskonference, der blev afholdt i november
1985, som et bidrag til at vejlede instituttet i
forbindelse med at definere forskningen i løbet af de
fire år. Drøftelserne på konferencen, hvor alle
interesserede parter deltog, tillige med eksperter,
blev offentliggjort i 1986 og fås på engelsk og fransk
fra EFs Kontor for Officielle Publikationer eller dets
salgskontorer.
Det var imidlertid klart, at disse drøftelser —
alene på grund af deres omfang (over 400 sider), og
mange af diskussionsoplæggenes specialiserede
karakter — først og fremmest ville være henvendt til
eksperterne inden for de forskellige emner. Instituttet
anmodede derfor Fr. Sonia Withers, Centre for
Extension Studies ved University of Technology,
Loughborough, Det forenede Kongerige, om at
udarbejde en sammenfatning af drøftelserne med
videre udbredelse for øje. Formålet var at pege på
det væsentlige i oplæggene i en mere tilgængelig
form og på en måde, der er relevant for de politiske
planlæggere og af interesse for et bredt udsnit af
befolkningen.
Denne udgave er udarbejdet ud fra
diskussionsoplæg, der blev fremlagt på
rundbordskonferencen samt de fire arbejdsgruppers
konklusioner og anbefalinger fra gruppemøderne,
hvor de fleste drøftelser fandt sted. Det drejer sig
imidlertid ikke blot om en sammenfatning af
drøftelserne under rundbordskonferencen.
Forfatteren har valgt at fokusere på nogle af de
vigtigste emner, der blev dækket i oplæggene, og at
anbringe dem i en sammenhæng. Det har ikke været
nogen nem opgave, men ved hjælp af hendes store
Jørn Pedersen,
viden på område er det lykkedes Fr. Withers at
Forskningsleder udarbejde en instruktiv og godt disponeret
publikation, og det er mit håb, at den vil finde stor
udbredelse og blive læst i brede kredse i EF i dette,
Det europæiske Miljøår.
Γ I 7 INDLEDNING
"Det forholder sig ganske enkelt sådan, at selvom
mængden kan minimeres, vil farligt affald ikke
forsvinde, hvis det ignoreres" sagde John Boland, TD,
minister for offentlige arbejder, Irland, ved åbningen af
instituttets rundbordskonference om sikkerhedsmæssige
aspekter af farligt affald, der afholdtes i Dublin i
november 1985.
Gennem denne rundbordskonference yder instituttet et
betydeligt bidrag til den fortsatte debat om de ofte
indviklede problemer, farligt affald indebærer for
mennesker og miljøet. På rundbordskonferencen, der
John Bojand, TD.
overværedes af delegerede fra alle EF-lande, fremlagdes
omkring 20 diskussionsoplæg, heraf tre på plenarmøder
og de øvrige for fire arbejdsgrupper. De danner
kildematerialet for denne pjece. Pjecens emne viser,
hvorledes en multi-disciplinær, multi-national
angrebsmåde fremmer dialogen, der ikke blot er knyttet
til yderligere diskussioner, men til konklusioner, der
opmuntrer til fremskridt og handling. Der var ingen
tvivl blandt rundbordskonferencens deltagere og talere
om, at der er et tvingende behov for handling til
forbedring af sikkerheden i forbindelse med farligt affald.
Sikkerhed under arbejdet på affaldsbehandlingsanlæg,
sikkerhed ved hånteringen og transporten af affald, d på deponeringspladser, der ikke længere er i Andrew Pearce, MEP.
brug, ja, sikkerhed i alle hermed forbundne henseender.
Plenarmødets talere, hr. John Boland, TD, hr.
Andrew Pearce, MEP og fru Marijke van
Hemeldonck, MEP, fokuserede på følgende vigtige
behov.
At integrere miljøpolitik med anden økonomisk og
social politik.
D Det er et særligt problem, at det er nemt nok at
formulere en politik på videnskabeligt så vel som
politisk niveau, men det er vanskeligt at gennemføre
Marijke Van Hemeldonck,
den. Der kræves viden, mod og en vilje til at
MEP.
innovere.
8 C