Affectation des ressources et système de conscription en France - article ; n°1 ; vol.24, pg 66-108

Gilbert Koenig

Description

Revue économique - Année 1973 - Volume 24 - Numéro 1 - Pages 66-108
Affectation des ressources et systeme de conscription en France
L'analyse des caractéristiques essentielles du système français de la conscription permet de mettre en évidence les effets économiques de ce mode de recrutement pour le secteur militaire. C'est ainsi que son caractère obligatoire aboutit à des difficultés d'ajustement entre des ressources croissantes et des besoins décroissants. Sa durée relativement courte influence le rendement de l'armée soit en matière de formation des recrues, soit dans le domaine d'utilisation du personnel instruit. Enfin, la faiblesse de la rémunération des recrues ne constitue pas .nécessairement un avantage économique pour le secteur militaire.
Le système de la conscription a également des incidences économiques sur le secteur civil. En effet, en réalisant un prélèvement sur la population active, il peut constributer à éponger le chômage et à améliorer la formation professionnelle. Mais il peut aussi être la source d'un désajustement entre l'offre et la demande d'emplois civils. Cet effet se répercutera sur le niveau du produit national. Celui-ci sera non seulement inférieur à ce qu'il serait en l'absence d'un secteur militaire mais aussi à ce qu'il serait dans le cas d'un système volontaire de recrutement. Enfin, la faiblesse de la rémunération actuelle des recrues a des incidences sur la demande de consommation et sur la répartition des revenus.
Allocation of resources and draft system in France
An analysis of the main features of the French draft system helps revealing the economical effects of this recruitment methods in the military sector. Thus, its compulsory aspect leads to a difficult adjustment between growing resources and decreasing needs. Its relatively short duration affects the army efficiency wether as to the training of draftees or in the employment field the trained staff. Finally, the little pay given to draftees does not necessarily make an economical advantage to the military sector.
The draft system has also side effects upon the civilian sector. As a matter of fact, through the drafting of a part of the working population, it can contribute to reduce unemployment and improve vocational training. But it can also raise up a discrepancy between vacant and wanted situations in civilian life. This side effect will reverberate upon the national product level which would then be under the level it would reach not only if there was no military sector but also if there was a voluntary system of enlistment. Finally, the little pay given to draftees has side effects upon the demand for consumption and income distribution.
43 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_ECONOMIQUE
• Publié le: 01 janvier 1973
• Nombre de lectures: 6
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Monsieur Gilbert Koenig
Affectation des ressources et système de conscription en
France
In: Revue économique. Volume 24, n°1, 1973. pp. 66-108.
Citer ce document / Cite this document :
Koenig Gilbert. Affectation des ressources et système de conscription en France. In: Revue économique. Volume 24, n°1, 1973.
pp. 66-108.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/reco_0035-2764_1973_num_24_1_408072Résumé
Affectation des ressources et systeme de conscription en France
L'analyse des caractéristiques essentielles du système français de la conscription permet de mettre en
évidence les effets économiques de ce mode de recrutement pour le secteur militaire. C'est ainsi que
son caractère obligatoire aboutit à des difficultés d'ajustement entre des ressources croissantes et des
besoins décroissants. Sa durée relativement courte influence le rendement de l'armée soit en matière
de formation des recrues, soit dans le domaine d'utilisation du personnel instruit. Enfin, la faiblesse de
la rémunération des recrues ne constitue pas .nécessairement un avantage économique pour le secteur
militaire.
Le système de la conscription a également des incidences économiques sur le secteur civil. En effet, en
réalisant un prélèvement sur la population active, il peut constributer à éponger le chômage et à
améliorer la formation professionnelle. Mais il peut aussi être la source d'un désajustement entre l'offre
et la demande d'emplois civils. Cet effet se répercutera sur le niveau du produit national. Celui-ci sera
non seulement inférieur à ce qu'il serait en l'absence d'un secteur militaire mais aussi à ce qu'il serait
dans le cas d'un système volontaire de recrutement. Enfin, la faiblesse de la rémunération actuelle des
recrues a des incidences sur la demande de consommation et sur la répartition des revenus.
Abstract
Allocation of resources and draft system in France
An analysis of the main features of the French draft system helps revealing the economical effects of
this recruitment methods in the military sector. Thus, its compulsory aspect leads to a difficult
adjustment between growing resources and decreasing needs. Its relatively short duration affects the
army efficiency wether as to the training of draftees or in the employment field the trained staff. Finally,
the little pay given to draftees does not necessarily make an economical advantage to the military
sector.
The draft system has also side effects upon the civilian sector. As a matter of fact, through the drafting
of a part of the working population, it can contribute to reduce unemployment and improve vocational
training. But it can also raise up a discrepancy between vacant and wanted situations in civilian life. This
side effect will reverberate upon the national product level which would then be under the level it would
reach not only if there was no military sector but also if there was a voluntary system of enlistment.
Finally, the little pay given to draftees has side effects upon the demand for consumption and income
distribution.a
AFFECTATION DES RESSOURCES
ET SYSTEME DE CONSCRIPTION EN FRANCE
1 eu d'économistes ont été tentés d'étudier les problèmes que pose
le secteur militaire en temps de paix. Il est vrai que certaines ques
tions militaires sont si étroitement liées à des principes moraux ou
politiques que toute tentative d'analyse objective est susceptible d'être
considérée comme une mise en cause de ces principes.
Parmi les problèmes militaires qui donnent lieu, depuis ces der
nières années, aux controverses les plus vives, non seulement en
France, mais aussi dans d'autres pays développés comme l'Allemagne
et les Etats-Unis, ceux concernant les politiques d'armement et de
recrutement semblent les plus brûlants. Or, de telles politiques sont
susceptibles d'entraîner des effets très importants sur le plan écono
mique. De tels effets risquent d'être ignorés ou mal appréciés en
l'absence d'une analyse économique. Celle-ci doit avant tout s'efforcer
de séparer l'aspect scientifique de l'aspect normatif des problèmes.
Elle est alors en mesure d'éclairer les décisions que sont amenés à
prendre les responsables politiques.
La nécessité d'une telle analyse a été notamment ressentie aux
Etats-Unis par quelques économistes. Ils se sont attachés récemment
à éclairer objectivement le débat concernant le mode de recrutement
de l'armée américaine par un service militaire sélectif, débat qui pen
dant longtemps s'est limité à des considérations morales et poli
tiques 1. Ces analyses ont permis à la commission d'experts, chargés
1. Altman (S. H.), Fechter (A.E.), «The Supply of Military Personnel in
the Absence of Draft», American Economic Review, n° 2, mai 1967, pp. 19-31. —
n° Oi 2, (W.Y.), mai 1967, «The pp. Economic 39-62. — Cost Hansen of (W.L.), the Draft», Weisbrod American (B.A.), Economic «Economics Review, of
the Military Draft », The Quarterly journal of Economics, n° 3, août 1967,
pp. 394-421. — Fisher (A.C.), «The Cost of the Draft and the Cost of Ending
the Draft », The American Economic Review, n° 3, juin 1969, pp. 238-254. SYSTEME DE CONSCRIPTION 67
par le président des Etats-Unis, d'étudier différents modes de recru
tement, de réserver une bonne place aux arguments économiques
pour fonder les conclusions de leur rapport 2.
Un débat sur le mode de recrutement de l'armée s'est également
ouvert en France à l'occasion de la préparation de la loi du 9 juillet
1 970 relative au service national 3. Mais les arguments économiques
ne semblent pas y avoir tenu une place très importante. C'est essen
tiellement en fonction de considérations non économiques que l'on a
décidé de maintenir le système de la conscription et d'y apporter un
certain nombre d'aménagements.
Tout en respectant le choix ainsi fait, le présent travail se propose
d'analyser, sur le plan économique, les effets de ce mode de recru
tement de l'armée. Il semble en effet utile de connaître le coût éco
nomique d'une décision, même si celle-ci paraît, pour l'instant, la
seule qui soit politiquement souhaitable. De plus, la définition du
cadre économique dans lequel se situe le système de la conscription
permet d'éclairer les décisions qui pourraient être prises ultérieurement
en vue d'aménager le mode de recrutement actuel. Enfin, une telle
analyse peut constituer la première étape d'une étude générale visant
à comparer les avantages et les inconvénients économiques de diffé
rents modes de recrutement. On peut en effet être amené un jour
à choisir en France, comme on le fait actuellement aux Etats-Unis,
entre le système de la conscription et d'autres modalités, comme le
service militaire basé sur le volontariat.
Afin de systématiser l'analyse économique du système de la
conscription, on considère que l'économie se divise en deux secteurs :
le secteur militaire, chargé du service de la défense nationale et formé
essentiellement des trois armées, et le secteur civil regroupant les
autres activités du pays. Pour le premier, le système de la conscription
constitue un mode particulier de recrutement du personnel. L'analyse
des caractéristiques essentielles de ce système permet de montrer
dans quelles conditions économiques se réalise l'affectation des res
sources en personnel dans le secteur militaire. Les particularités de
ce mode de recrutement sont susceptibles d'avoir des répercussions
économiques sur le secteur civil.
2. Le Rapport de la Commission Gates publié le 20 février 1970 conclut
qu'une armée de métier est souhaitable et réalisable dans un avenir proche. Voir
Tilhère (J.), «U.S.A.: le projet "Armée de métier"», Revue de Défense
nationale, juillet 1970, pp. 1211-1213.
3. Loi n° 70-596 du 9 juillet 1970 relative au service national, Journal officiel
de la République française, 10 juillet 1970, pp. 3531-3538. 68 REVUE ECONOMIQUE
LE RECRUTEMENT DU PERSONNEL MILITAIRE
PAR LE SYSTEME DE LA CONSCRIPTION
Le service militaire obligatoire constitue depuis longtemps le mode
de recrutement essentiel du personnel de l'armée française en temps
de paix. Son efficacité économique est difficile à saisir objectivement.
En effet, il est impossible de mesurer la valeur du service de dé