Après les élections européennes : les contours du paysage politique régional

Jean-Luc Van Gheluwe, Eric Lesage

Description

Le scepticisme régional à l'égard de la construction européenne est confirmé. L'abstention élevée, dans une région qui fut l'une des plus civiques, ainsi que l'ampleur du vote protestataire, particulièrement dans le Pas-de-Calais, en témoignent. Le citoyen, déconnecté du fonctionnement parlementaire européen, a profité du mode de scrutin proportionnel pour s'éloigner des clivages traditionnels et manifester des choix plus radicaux. Une analyse spatiale des résultats l'illustre bien : les bastions communiste et socialiste sont circonscrits à l'ex-bassin minier, où les votes extrémistes sont également nombreux; la ruralité s'exprime nettement à travers la liste Saint-Josse, tandis que les écologistes s'affirment en zone urbaine.

Sujets

• INSEE
• Europe
• Politique
• Région
• Sociologie, société et politique

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Extrait

NORD-PAS-DE-CALAIS
F 15 - 2,29 N°13 - NOVEMBRE 1999
Après les élections européennes :
les contours du paysage
politique régional
Le scepticisme régional à l’égard de la construction
européenne est confirmé. L’abstention élevée, dans
Depuis le premier scrutin de 1979, lesune région qui fut l’une des plus civiques, ainsi que
élections parlementaires européennes
ont connu une nette désaffection dansl’ampleur du vote protestataire, particulièrement
l’ensemble de l’Union européenne. La
participation a baissé à chaque nouvelledans le Pas-de-Calais, en témoignent.
échéance, et de façon encore plus sensible
Le citoyen, déconnecté du fonctionnement en juin dernier, pour passer sous la barre
des 50% et perdre ainsi plus de 12 points
parlementaire européen, a profité du mode de
en vingt ans.
scrutin proportionnel pour s’éloigner des clivages
DES ÉLECTEURS SCEPTIQUES
traditionnels et manifester des choix plus radicaux.
Ni les élargissements successifs, ni les évo-
Une analyse spatiale des résultats l’illustre bien : lutions institutionnelles, ni la perspective
de la monnaie unique n’ont suscité d’en-
les bastions communiste et socialiste sont gouement. En France, une légère remontée
s’était produite en 1994, suite au referendumcirconscrits à l’ex-bassin minier, où les votes
de Maastricht qui avait politisé les enjeux
et cristallisé les positions. extrémistes sont également nombreux ;
Mais la rechute constatée lors de la dernière
la ruralité s’exprime nettement à travers la liste consultation confirme une position ancrée
sous la moyenne européenne. Les scrutins
Saint-Josse, tandis que les écologistes s’affirment européens mobilisent nettement moins
l’électeur que les élections législatives ouen zone urbaine.
présidentielles. L’écart semble même se
creuser, alors que le Parlement européen se
Jean-Luc Van Gheluwe - Éric Lesage
présente comme la seule institution de
SERVICE ÉTUDES DIFFUSION
l’Union élue par le citoyen européen.
INSEE NORD-PAS-DE-CALAIS - 130, AVENUE DU PRÉSIDENT J.F. KENNEDY - 59034 LILLE CÉDEX - TÉL. : [phone] - TÉLÉCOPIE : 03 20 62 86 00N°13
Profils
NORD-PAS-DE-CALAIS
CIVISME RÉGIONAL EN DÉCLIN UN PUISSANT VOTE PROTESTATAIRE
DES CITOYENS MAL INFORMÉS
À l’occasion des élections européennes, Le Nord-Pas-de-Calais avait d’ailleurs
Mauvaise perception des enjeux, sentiment
comme dans la plupart des consultations exprimé un vif euroscepticisme lors du
d’éloignement vis-à-vis des institutions, euro-
importantes, le Nord-Pas-de-Calais se referendum de Maastricht. Celui-ci n’est
scepticisme ; c’est une combinaison de
singularisait par une participation plus pas démenti, puisque les deux listes
phénomènes qui peut expliquer l’échec des
élevée. ouvertement favorables à une Europe
consultations électorales européennes. La liste intégrée enregistrent des résultats moins
des handicaps est longue, à commencer par bons qu’au niveau national. L’écart a progressivement fondu, illustrant
l’ambiguïté inhérente à la construction euro-
ainsi le fait que notre région se montrait
péenne, qui oscille entre Europe fédérale et Au-delà du score du parti communiste,petit à petit moins civique.
confédérale. Des rouages institutionnels traditionnellement plus élevé dans la région,
originaux mais compliqués rendent difficiles ce sont surtout les votes protestataires qui se
De la fin de la guerre jusqu’au début des
l’implication du citoyen, qui ignore souvent distinguent par leur sur-représentation :
années quatre-vingt, le Nord et le Pas-de-
les principes de répartition des pouvoirs et suit listes marginales regroupées ici sous
Calais figuraient systématiquement dans
difficilement les méandres du processus de l’étiquette “divers”, listes Laguiller et
le peloton de tête en matière de partici-
Le Pen et surtout Saint-Josse qui réalisecodécision entre la Commission européenne,pation. Depuis une quinzaine d’années,
une spectaculaire percée dans le Pas-de-le Parlement européen et le Conseil de l’Unionl’abstention gagne du terrain ; elle était
Calais. européenne. L’absence de loi électoraleparticulièrement nette en juin dernier dans
unique ne favorise pas la prise en compte deles zones urbaines en difficulté. Le Nord
Cette dispersion des votes, favorisée par lela dimension européenne de l’enjeu électoral.rejoignait ainsi le niveau français tandis
scrutin proportionnel et l’absence de
Les candidats sont essentiellement desque le Pas-de-Calais résistait un peu mieux.
conséquences politiques directes, interfère
nationaux, inscrits sur des listes nationales,
évidemment dans les résultats des forces
selon des modalités électorales nationales. DeLa position frontalière n’a pas joué en politiques classiques : le parti socialiste fait
ce fait, questions européennes et enjeux defaveur d’une mobilisation, ce qui est à peine mieux qu’au plan national, tandis
politique intérieure interfèrent facilement,vrai également dans les autres régions que les listes de droite sont très nettement
d’autant que dans de nombreux pays,concernées, l’abstention ayant même été en retrait.
d’autres élections sont organisées simulta-particulièrement élevée en Alsace et en
nément. Ainsi nos voisins belges ont-ilsLorraine. Ce constat semble battre en L’ampleur du vote protestataire, combiné
également élu une nouvelle chambre fédéralebrèche l’idée selon laquelle les régions au taux d’abstention exceptionnellement
frontalières constitueraient un laboratoire, en juin dernier, ce qui a entraîné la chute du élevé, conduit à envisager une relative
une préfiguration de l’Europe de demain. gouvernement. L’effet dioxine favorable aux déstructuration sur le plan politique.
écologistes et le vote sanction à l’encontre de
la coalition socialiste/sociale-chrétienne La réticence marquée des Nordistes vis-à-La logique d’échange et d’ouverture qui
sortante se sont répercutés quasi automatique- vis de la construction européenne s’estexiste dans ces régions répond apparem-
sans doute superposée à la désaffectionment à des ressorts partiellement indé- ment sur le résultat des élections européennes.
pour la classe politique traditionnelle.pendants de la construction européenne.
ÉROSION DE LA PARTICIPATION LES ZONES URBAINES MARQUÉES PAR LES DIFFICULTÉS VOTENT MOINS
Niveau de la participation électorale
Taux de participation aux électionsaux scrutins parlementaires européens
Dunkerque européennes de juin 1999
% (en % des inscrits)
70
Calais
93
73
60
63
53
Saint-Omer50 moyenne régionaleBoulogne-sur-Mer 48
43
Lille40 36
Limite
Béthune d’arrondissement30
Montreuil Chef-lieu
Lens
20 Douai Valenciennes
Arras
10
Cambrai
0 Avesnes-sur-Helpe
1979 1984 1989 1994 1999
Union européenne France Nord-Pas-de-Calais
Source : Préfectures du Nord et du Pas-de-Calais
Source : Bureau d’information du Parlement européen © IGN, Insee 1999N°13
Profils
NORD-PAS-DE-CALAIS
Catégories de communes
La méthode d’analyse utilisée ici conduit àUN PAYSAGE POLITIQUE RÉGIONAL CONTRASTÉ
Vote massif “Chasse, Pêche,
comparer les résultats de chaque liste dansNature et Traditions”
Dunkerque les 1 544 communes, ce qui permet de répar-Forte présence de la droite
et bonne représentation tir l’ensemble des communes de la région en
écologiste
Calais six catégories, identifiées par leurs caractéris-Présence socialiste
et de l’extrême gauche tiques électorales les plus saillantes, entermes de sur-représentation ou de sous-
et de l’extrême droite
représentation par rapport aux moyennes
Forte présence communiste
régionales. La localisation des communesAncrage écologiste
Saint-Omer et forte présence socialiste de chaque catégorie dessine, dans ce cas
Boulogne-sur-Mer
précis, des zones assez homogènes, ce quiLimite d’arrondissement
autorise l’association d’un territoire à l’un desChef-lieu