Conflits politiques et législation en matière de droit pénal. L'exemple d'une révision partielle du Code pénal suisse - article ; n°3 ; vol.7, pg 219-236

Martin Killias

Description

Déviance et société - Année 1983 - Volume 7 - Numéro 3 - Pages 219-236
Le 6 juin 1982, une large majorité des votants adopta une révision du Code pénal suisse qui avait pour but de combattre plus efficacement la violence criminelle, le terrorisme et les manifestations violentes. L'analyse des résultats sur le plan cantonal montre que ni le volume de violence criminelle, ni la fréquence et la virulence des manifestations de jeunes n'ont influencé les résultats de la votation, et cela malgré les différences, à cet égard considérables, entre les cantons. De même, les variables structurelles, le taux d'électeurs des partis de gauche et la fréquence globale des actions politiques marginales non encadrées par un parti ou une institution (manifestations, grèves de caractère plutôt politique, etc.), se sont révélés peu importants. En revanche, les actions marginales en rapport avec le séparatisme jurassien et la construction de centrales nucléaires semblent avoir exercé une très forte influence sur la votation du 6 juin 1982.
One June 6, 1982, an amendment to the Swiss Criminal Code was adopted by a 2 to 1 majority in a national plebiscite. The majority saw in it an important tool to fight more effectively against violent crime, terrorism and public riots. The analysis of the plebiscite's results at the level of Switzerland's 26 cantons (states) revealed that, despite a lot of variations among them, the violent crime rate, the frequency of riots, social structural characteristics, and the electoral turnout did not have much impact. Besides, the percent of voters of leftist parties turned out to be negligible once certain other political variables were considered in multiple regression. Among these, the frequency of unconventional political events, such as riots, political strikes, demonstrations, etc., in connection with two long lasting conflicts, namely the separation of the French-speaking Jura region from the German-speaking Canton of Berne and the construction of a number of nuclear power stations in the Basle area, account together for about 60% of the variance in the dependent variable.
Am 6. Juni 1982 wurde in einer Volksabstimmung eine Revision des schweizerischen Strafgesetzbuches mit deutlicher Mehrheit angenommen. Die Revision hatte offiziell zum Ziel, Terrorakte, Geweltdelikte und Ausschreitungen wirksamer bekämpfen zu können. Wie die Analyse der 26 kantonalen Abstimmungsergebnisse zeigt, scheinen der Kriminalitätsumfang und das Ausmass an Jugendkrawallen (trotz starker Schwankungen von einem Kanton zum andern) das Abstimmungsergebnis kaum beein- flusst zu haben. Dasselbe gilt von zahlreichen Strukturvariablen. Ferner erweist sich bei der multivariaten Analyse der Wähleranteil der linken Parteien als bedeutungslos, ebenso die Häufigkeit unkonventioneller politi- scher Aktionen (Demonstrationen, Streiks usw.) im allgemeinen. Von grösster Bedeutung fur die StGB-Revision sind demgegeniiber derartige Aktionen im Zusammenhang mit dem Jurakonflikt und dem Bau von Atomkraftwerken.
Op 6 juni 1982 heeft een ruime meerderheid van kiezers een herzie- ning van het zwitserse strafwetboek goedgekeurd, dewelke als doel had het misdadig geweld, het terrorisme en de geweldadige betogingen beter te bes- trijden. De kantonale analyse van de resultaten toont aan dat noch het volume van misdadig geweld, noch de frekwentie en de hevigheid van de betoging van jongeren het resultaat van de kiesverrichting hebben beïnvloed en dit niettegenstaande de onder dit opzicht aanzienlijke ver- schillen tussen de kantons. De structurele variabelen, noch het aantal kiezers behorend tot linkse partijen, noch de algemene frekwentie van de marginale politieke acties, ondernomen buiten het kader van een partij of een instelling (betogingen, eerder politieke stakingen enz . . . ) bleken belan- grijk te zijn. Daarentegen, de marginale acties voor het Jura-separtisme en dize tegen de bouw van kerncentrales schijnen een zeer sterke invloed tc hebben gehad op de stemming van 6 juni 1982.
18 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: DEVIANCE_ET_SOCIETE
• Publié le: 01 janvier 1983
• Nombre de lectures: 13
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Martin Killias
Conflits politiques et législation en matière de droit pénal.
L'exemple d'une révision partielle du Code pénal suisse
In: Déviance et société. 1983 - Vol. 7 - N°3. pp. 219-236.
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Killias Martin. Conflits politiques et législation en matière de droit pénal. L'exemple d'une révision partielle du Code pénal suisse.
In: Déviance et société. 1983 - Vol. 7 - N°3. pp. 219-236.
doi : 10.3406/ds.1983.1375
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ds_0378-7931_1983_num_7_3_1375Résumé
Le 6 juin 1982, une large majorité des votants adopta une révision du Code pénal suisse qui avait pour
but de combattre plus efficacement la violence criminelle, le terrorisme et les manifestations violentes.
L'analyse des résultats sur le plan cantonal montre que ni le volume de violence criminelle, ni la
fréquence et la virulence des manifestations de jeunes n'ont influencé les résultats de la votation, et
cela malgré les différences, à cet égard considérables, entre les cantons. De même, les variables
structurelles, le taux d'électeurs des partis de gauche et la fréquence globale des actions politiques
marginales non encadrées par un parti ou une institution (manifestations, grèves de caractère plutôt
politique, etc.), se sont révélés peu importants. En revanche, les actions marginales en rapport avec le
séparatisme jurassien et la construction de centrales nucléaires semblent avoir exercé une très forte
influence sur la votation du 6 juin 1982.
Abstract
One June 6, 1982, an amendment to the Swiss Criminal Code was adopted by a 2 to 1 majority in a
national plebiscite. The majority saw in it an important tool to fight more effectively against violent crime,
terrorism and public riots. The analysis of the plebiscite's results at the level of Switzerland's 26 cantons
(states) revealed that, despite a lot of variations among them, the violent crime rate, the frequency of
riots, social structural characteristics, and the electoral turnout did not have much impact. Besides, the
percent of voters of leftist parties turned out to be negligible once certain other political variables were
considered in multiple regression. Among these, the frequency of unconventional events, such
as riots, political strikes, demonstrations, etc., in connection with two long lasting conflicts, namely the
separation of the French-speaking Jura region from the German-speaking Canton of Berne and the
construction of a number of nuclear power stations in the Basle area, account together for about 60% of
the variance in the dependent variable.
Zusammenfassung
Am 6. Juni 1982 wurde in einer Volksabstimmung eine Revision des schweizerischen
Strafgesetzbuches mit deutlicher Mehrheit angenommen. Die hatte offiziell zum Ziel,
Terrorakte, Geweltdelikte und Ausschreitungen wirksamer bekämpfen zu können. Wie die Analyse der
26 kantonalen Abstimmungsergebnisse zeigt, scheinen der Kriminalitätsumfang und das Ausmass an
Jugendkrawallen (trotz starker Schwankungen von einem Kanton zum andern) das
Abstimmungsergebnis kaum beein- flusst zu haben. Dasselbe gilt von zahlreichen Strukturvariablen.
Ferner erweist sich bei der multivariaten Analyse der Wähleranteil der linken Parteien als
bedeutungslos, ebenso die Häufigkeit unkonventioneller politi- scher Aktionen (Demonstrationen,
Streiks usw.) im allgemeinen. Von grösster Bedeutung fur die StGB-Revision sind demgegeniiber
derartige Aktionen im Zusammenhang mit dem Jurakonflikt und dem Bau von Atomkraftwerken.
Op 6 juni 1982 heeft een ruime meerderheid van kiezers een herzie- ning van het zwitserse
strafwetboek goedgekeurd, dewelke als doel had het misdadig geweld, het terrorisme en de
geweldadige betogingen beter te bes- trijden. De kantonale analyse van de resultaten toont aan dat
noch het volume van misdadig geweld, noch de frekwentie en de hevigheid van de betoging van
jongeren het resultaat van de kiesverrichting hebben beïnvloed en dit niettegenstaande de onder dit
opzicht aanzienlijke ver- schillen tussen de kantons. De structurele variabelen, noch het aantal kiezers
behorend tot linkse partijen, noch de algemene frekwentie van de marginale politieke acties,
ondernomen buiten het kader van een partij of een instelling (betogingen, eerder politieke stakingen enz
. . . ) bleken belan- grijk te zijn. Daarentegen, de marginale acties voor het Jura-separtisme en dize
tegen de bouw van kerncentrales schijnen een zeer sterke invloed tc hebben gehad op de stemming
van 6 juni 1982.et Société. Genève, 1983, vol. 7, No 3, pp. 219-236 Déviance
•CONFLITS POLITIQUES ET LÉGISLATION
EN MATIÈRE DE DROIT PÉNAL
L'EXEMPLE D'UNE RÉVISION PARTIELLE DU
CODE PÉNAL SUISSE
M. KILLIAS*
1. Introduction0
Suite à plusieurs interventions parlementaires aux Chambres fédérales
demandant une répression plus rigoureuse des actes de violence et de terro
risme, le Conseil fédéral chargea une commission d'experts d'étudier le pro
blème. Celle-ci fut composée de neuf professeurs de droit pénal et de pro
cédure pénale, dont Hans Schultz de Berne en tant que président, un pro
fesseur de sciences sociales et treize autres juristes, la plupart procureurs ou
représentants des départements cantonaux de justice *. Dans son rapport
déposé en 1979, la commission d'experts proposa plusieurs modifications
du Code pénal suisse (CPS) et notamment
— d'aggraver les peines prévues pour le vol qualifié (art. 137, ch. 2
CPS) et d'en définir plus précisément les éléments constitutifs,
— d'insérer une nouvelle catégorie de cas inclus dans la définition du
brigandage (art. 139, ch. 3 du projet),
— de reformuler entièrement les dispositions en vigueur concernant
l'enlèvement et la séquestration (art. 182-185), afin de ternir compte
des nouvelles formes de criminalité apparues dans ce domaine,
notamment la prise d'otages.
En outre, la commission proposa de remplacer l'art. 259 CPS qui
réprimait la provocation publique au crime par une disposition qui rendrait
punissable toute incitation à la violence contre autrui ou contre les
biens. De même, les experts proposèrent d'insérer dans le Code pénal un
article 260bis réprimant la formation et l'affiliation à une association de
malfaiteurs, ainsi qu'une disposition (art. 260ter) selon laquelle les actes
préparatoires délictueux (et non seulement la tentative) seraient devenus
punissables, si l'association respectivement l'acte préparatoire avait comme
but de commettre un crime grave (meurtre, assassinat, lésions corporelles
graves, brigandage, prise d'otage, incendie intentionnel, explosion, etc.) 2.
Ce projet d'experts trouva, lors de la procédure de consultation, un
écho plutôt favorable dans la majorité des milieux consultés, mais suscita
une vive opposition parmi les partis et d'autres organisations de gauche 3.
Les dispositions proposées concernant les délits contre la liberté ne s'étant
heurtées à quasiment aucun refus, le Conseil fédéral se borna dans son mes-
* Université de Lausanne
2Ï9 sage aux Chambres fédérales à proposer la révision des articles peu contro
versés pour ne pas compromettre cette partie du projet qui semblait en
même temps la plus urgente *.
Les débats des Chambres fédérales sur la révision du CPS eurent lieu
à la fin de l'année 1980 et en 1981, pendant les mois les plus touchés par des
manifestations, parfois assez violentes, dans certaines villes suisses. A
l'exception de la disposition concernant les «associations de malfaiteurs»,
les Chambres ont en principe, mis à part quelques modifications de moindre
importance, repris le projet de la commission d'experts dans son ensemble,
faisant fi des réserves gouvernementales. En outre, elles ont ajouté une di
sposition (art. 145, al. Ibis) prévoyant que l'auteur d'un acte de dommage
à la propriété serait poursuivi d'office et plus seulement sur plainte du lésé
lors d'un délit commis lors d'une manifestation violente (lors d'une
«émeute» selon le texte légal). C'est surtout cette dernière disposition qui
illustre l'importance que les Chambres ont accordé aux conflits violents qui
préoccupaient les grandes villes suisses et qui formaient une des compos
antes premières de l'opinion publique de cette époque 5.
Les partis et organisations de gauche dont les représentants aux
Chambres fédérales ont combattu en vain les points controversés contenus
dans le projet de révision, ainsi que plusieurs comités provenant de diffé
rents milieux de gauche non stru