Een Witboek

European Commission Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion

Sujets

• Labour law
• Social rights
• Women's rights
• European integration
• Union européenne
• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: EUROPEAN-COMMISSION-DIRECTORATE-GENERAL-FOR-EMPLOYMENT_SOCIAL-AFFAIRS-AND-INCLUS
• Nombre de lectures: 17
• Langue: Nederlandse
• Poids de l'ouvrage: 10 Mo

Extrait

EUROPESE COMMISSIE
DIRECTORAAT-GENERAAL WERKGELEGENHEID,
INDUSTRIËLE BETREKKINGEN
EN SOCIALE ZAKEN
$<^^
i*S*·
EUROPEES
SOCIAAL BELEID
TOEKOMSTIGE ACTIES
VOOR DE UNIE
βψ
•ft«*
'i EUROPESE COMMISSIE
DIRECTORAAT-GENERAAL WERKGELEGENHEID,
INDUSTRIËLE BETREKKINGEN
EN SOCIALE ZAKEN
EUROPEES
SOCIAAL BELEID
TOEKOMSTIGE ACTIES VOOR DE UNIE
EEN WITBOEK
COM (94) 333
van 27 juli 1994 Bibliografische data bevinden zich aan het einde van deze publikatie.
Luxemburg: Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen, 1994
ISBN 92-826-8529-2
© EGKS-EG-EGA, Brussel · Luxemburg, 1994
Overneming met bronvermelding toegestaan, behalve voor commerciële doeleinden.
Omslagfoto's: EC, Age Resource en Eureka Slide
Printed in Belgium INHOUD
VOORWOORD
INLEIDING — HET BEWAREN EN VERDER ONTWIKKELEN VAN HET
EUROPEES SOCIAAL MODEL
A — Gezamenlijke waarden 9
Β — Richtsnoerenendoelstellingen voor de toekomstige rol van de Unie 11
D Socialeeneconomische integratie: werkgelegenheid is de sleutel12
D Concurrentievermogenen sociale vooruitgang: twee kanten van dezelfde
medaille12
C Convergentie met inachtneming van verscheidenheid 12
C Een egaal speelveld van gemeenschappelijkeminimumnormen13
C — De instrumenten voor actie 13
D Wetgeving encollectievearbeidsovereenkomstenop communautair
niveau13
D Financiële steunenstimulerendemaatregelen14
D Mobilisatie ensamenwerking14
D Informatie15
D Analyse van toekomstigetrends15
HOOFDSTUK I — WERKGELEGENHEID— DE HOOGSTE PRIORITEIT 17
A — Werkgelegenheidsinitiatieven van de Unie 17
D Tot nu toe gemaakte vorderingen18
Β — De toekomstige rol van deUnie21
D Ondersteuning voor hetbeleidendemaatregelen van de Lid­Staten .... 21
Π Ondersteuning voor geslaagdebeleidsmaatregelen en praktijken voor het
scheppen van werkgelegenheid23
HOOFDSTUK II — INVESTEREN IN EEN BEROEPSBEVOLKING VAN
WERELDFORMAAT 25
Π Verhogen vanhetvaardigheidsniveau van de huidige en de toekomstige
beroepsbevolking25
D Het EuropeesSociaalFonds29
D Communautaireinitiatieven30
D Communautairopleidingsprogramma31
HOOFDSTUK III — STIMULERING VAN STRENGERE ARBEIDSNORMEN ALS
ONDERDEEL VAN EEN CONCURREREND EUROPA .... 33
A — Afsluiting van het lopende sociaal actieprogramma 34
3 EUROPEES SOCIAAL BELEID — EEN WITBOEK
D Voorlichting en raadpleging van de werknemers 34
□ Detachering van werknemers 34
D Nieuwe vormenvantewerkstelling34
Π Arbeidstijd35
Β — Consolidering vaneengoedebasisvoor arbejdsnormen35
C — Bevordering vandegezondheidende veiligheid op het werk 37
HOOFDSTUK IV — DE OPBOUWVANEEN EUROPESE ARBEIDSMARKT ... 39
A — Het vrije verkeer van personen binnen de Unie 39
Β — Sociale zekerheid en vrij verkeer40
C — EURES 42
D—Integratievanimmigranten43
E—Bestrijdingvan racisme en vreemdelingenhaat44
HOOFDSTUKV—GELIJKE KANSEN VOOR VROUWEN EN MANNEN 45
A—Beëindigingvan de segregatie op de arbeidsmarkt en bevorderingvande
waardevanvrouwenarbeid46
Β — Het met elkaar in overeenstemming brengen van het arbeids­ en het
gezinsleven47
C — Versnelling van de deelneming van vrouwen aan de besluitvorming 48
D — De volgende stappen 48
HOOFDSTUKVI—SOCIAALBELEID EN SOCIALE BESCHERMING — EEN
ACTIEVESAMENLEVING VOOR IEDEREEN 51
A — Handhavingenaanpassing van het Europees model vandewelvaartsstaat . . 51
Β — Bevorderingvandesociale integratie van iedereen 53
□ De bestrijding van armoede en socialeuitsluiting54
Π Bevordering van de maatschappelijkeintegratievangehandicapten 56
D De economische en sociale rol van deouderen56
D Gelijke kansen voor iedereen 57
HOOFDSTUK VII — ACTIEOPVOLKSGEZONDHEIDSGEBIED 59
HOOFDSTUK VIII — VAKBONDEN,WERKGEVERSORGANISATIES EN
VRIJWILLIGERSORGANISATIES ALS PARTNERS
IN HET VERANDERINGSPROCES 61
A — Bevordering en versterking van de socialedialoog62
Β — Uitbreiding van de rol van de vrijwilligersorganisaties63
4 INHOUD
HOOFDSTUK IX — INTERNATIONALE SAMENWERKING — DE ROL VAN
HET EUROPEES SOCIAAL BELEID 65
A — Bilaterale en multilaterale samenwerking5
Β — Relaties met de landen in Midden- en Oost-Europa6
C — Sociale kwesties en internationale handel6
HOOFDSTUK X — OP WEG NAAR EEN EFFECTIEVERE TOEPASSING VAN
HET EUROPEES RECHT 69
A — Omzetting en uitvoering van richtlijnen9
Β — Handhaving 72
C — Aanpassing van de bestaande wetgeving aan een wereld in verandering .... 73
D — Verbetering van de toegang tot en de doorzichtigheid van de wetgeving van
de Unie4
DE VOLGENDE STAPPEN7 VOORWOORD
In dit witboek wordt gepoogd de voornaam­Net als de rest van de geïndustrialiseerde
wereld beleeft Europa een periode van gron­ ste lijnen uit te zetten voor acties op Unieni­
dige veranderingen. veau in de komende jaren.
Het is opgebouwd rond het principe dat De globalisering van handel en produktie, de
Europa een op een brede basis stoelend, enorme impact van de nieuwe technologieën
vernieuwend en toekomstgericht sociaal op de arbeid, de samenleving en de mensen,
beleid nodig heeft, wanneer het met succes de vergrijzing van de bevolking en het blij­
de nieuwe problemen moet kunnen aanpak­vend hoge peil van de werkloosheid te zamen
ken. vormen een belasting zonder weerga voor het
economisch en sociaal weefsel van alle Lid-
De werkgelegenheid moet het belangrijkste Staten.
agendapunt blijven en de voorstellen voor
werkgelegenheid en opleiding in dit witboek
Dit waren de problemen die in het Groen­
vormen een integrerend deel van het proces
boek sociaal beleid aan de orde zijn
dat in gang is gezet door het Witboek groei,
gesteld.
concurrentievermogen, werkgelegenheid.
Europa heeft een blauwdruk nodig voor het
Maar sociaal beleid betreft meer dan alleen
beheersen van de verandering. In het Wit­
de werkgelegenheid. Het heeft betrekking op
boek groei, concurrentievermogen, werkgele­
mensen die werken, maar ook op mensen die
genheid worden de elementen opgesomd die
dat niet doen — hun gezinsleven, hun
belangrijk zijn voor het combineren van het
gezondheid en hun oude dag. Het spreekt
macro-economisch beleid dat nodig is voor
vanzelf dat de grondige veranderingen die
een duurzame groei met een groter concur­
momenteel onze samenleving beroeren, bete­
rentievermogen en het streven naar meer
kenen dat de complexe onderlinge beïnvloe­
nieuwe banen met een grote werkgelegen-
ding van beleidsmaatregelen die te zamen het
heidsintensiteit van die groei.
sociaal beleid vormen, zich in de toekomst
langs nieuwe wegen zal moeten ontwikke­
Veel van deze problemen gelden voor indivi­ len.
duele Lid-Staten, maar de Unie kan en moet
zich van haar eigen taak kwijten.
Dit witboek creëert een kader van acties van
de Unie met het oog op deze problemen. Het
Voor het sociaal beleid op Europees niveau is wil consolideren en voortbouwen op de resul­
bij het ondersteunen van het veranderingspro­ taten uit het verleden — in het bijzonder wat
ces een fundamentele rol weggelegd. De betreft het arbeidsrecht, gezondheid en vei­
Unie kan niet alles doen en zij mag zeker niet ligheid, vrij verkeer en gelijke behandeling
trachten taken te verrichten waarvoor de ver­ van mannen en vrouwen. Ook poogt het een
antwoordelijkheid op nationaal, regionaal en nieuwe dynamiek te creëren door nieuwe
plaatselijk niveau ligt. voorstellen te doen op dit en andere EUROPEES SOCIAAL BELEID — EEN WITBOEK
gebieden, zoals sociale bescherming, gelijke Het doel van de komende periode moet, nu
kansen voor iedereen en volksgezondheid. wij bijna de 21e eeuw bereikt hebben, het in
stand houden en verder ontwikkelen zijn van
Hierbij tracht het eveneens een nieuw part­ het Europees sociaal model, ten einde de
nerschap te stimuleren voor samenwerking mensen in Europa het unieke mengsel te
tussen de Lid­Staten, sociale partners, vrij­ bieden van economisch welzijn, sociale cohe­
willigersorganisaties en lokale organisaties, rentie en een hoge algehele kwaliteit van het
Europese burgers en internationale organisa­ bestaan dat in de periode na de tweede
ties in het veranderingsproces. wereldoorlog was bereikt. ■