EPCI - Etude d'observation de la ressource en déchets verts des territoires communaux d'un EPCI -

Christophe Rat

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Extrait

EPCI - Etude d'observation de la ressource en déchets verts des territoires communaux EPCI – Page 1/8
L’or vert de L’île de la Réunion - Note d’aide
à la décision pour la mise en place d’une
observation régulière de la ressource
« Déchets Verts » du Territoire EPCI



ARER.ORG – Août 2010 EPCI - Etude d'observation de la ressource en déchets verts des territoires communaux EPCI – Page 2/8
Sommaire




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II / Les principaux constats mis en avant par les acteurs de la filière déchets verts..........................................3
III / Les cibles d’observations qui sont préconisées par les acteurs rencontrés, base de l’étude d’observation 4
IV / Références d’études Biomasse et Déchets verts à La Réunion.....................................................................5

EPCI - Etude d'observation de la ressource en déchets verts des territoires communaux EPCI – Page 3/8

I / Résumé
Les travaux menés toutes ces années passées sur la gestion des déchets verts ont fait indéniablement
progresser la filière. Le Département et les EPCI avec le concours de nombreux partenaires, financiers,
institutionnels, associatifs et économiques, ont dessiné au sein du Plan d'Elimination des Déchets Ménagers et
Assimilés (P.D.E.D.M.A.) à La Réunion un dispositif pour faire évoluer les pratiques de collectes et de
transformation - valorisation.

La question de l’observation régulière de cette filière est traitée dans le cadre du projet d’Observatoire Déchets,
projet en discussion depuis plusieurs années. Dans le contexte 2010 de risques de pénuries d'exutoires
d'enfouissement qui est le nôtre et de révision du P.D.E.D.M.A. , l'observation contribue aux réflexions de suivi et
d'anticipation : définir des objectifs partagés avec le Département, en association à la Région et au secteur BTP,
construire un fonctionnement d'observation harmonisant les pratiques des différents acteurs, faire de
l'observation un outil de pilotage des politiques déchets.

Les collectivités sont confrontées à des coûts relatifs à la collecte, au traitement et à la transformation des
déchets verts excessivement élevés alors que les produits transformés pourraient être une réelle source de
valeur ajoutée économique, sociale et environnementale. Mais du fait de l’absence de données fiabilisées,
l’observation de la ressource en déchets verts est souhaitée à court terme par de nombreux acteurs. Elle s’avère
d’une grande importance pour l’aide à la décision des projets économiques en cours de montage, notamment
dans le domaine de la valorisation énergétique et du compostage.

Les EPCI examinent et pratiquent différentes approches. Une méthode d’observation préliminaire et
d’identification détaillée de la ressource commune pourrait être conduite en vue d’une observation à l’échelle
globale de La Réunion. Une fois l’Observatoire Déchets mis en place et en régime de croisière, ce travail
d’observation Déchets verts ainsi capitalisé lui serait transféré. La présente note d’aide à la décision décrit les
éléments de constat et la matrice d’observation visée.
II / Les principaux constats mis en avant par les
acteurs de la filière déchets verts
Les provenances et les techniques de collectes et d’acheminements des déchets verts sont multiples :
Entretien des chemins ruraux (ONF), Entretien des bords de routes et des espaces verts (Région, CG974,
24 communes, 5 EPCI), Apport volontaires des particuliers sur le réseau de déchetteries de l’île,
Collectes séparatives de déchets verts sur les différents territoires EPCI, Elagage d’entretiens des
réseaux (EDF, TELECOMS, …), Elagage d’entretiens de grandes unités foncières, Défrichement urbains
ou ruraux (Création de pâturage, chantier d’aménagement ou de construction..), Déchets verts de coupe
de bois sur parcelle ONF ou forêt privée, Déchets verts d’activités agricole, événement climatique type
cyclones ou forte intempérie, lutte contre les pestes végétales (à considérer comme gestion de
ressources pouvant produire une valeur ajoutée) …
Les volumes produits et stockés s’accroissent chaque année, mais les chiffres exacts et cumulés varient
selon les sources. Selon le projet de plan P.D.E.D.M.A., le bois représenterait 30 à 40% des encombrants
non valorisé. Certains EPCI généreraient jusqu’à 30kg de bois par habitant/an.
La filière Bois énergie émerge à La Réunion au travers de différentes initiatives (Bois de chauffe sous
forme d’une économie informelle dynamique, Projet PER ARER - Commissariat à l’aménagement des
hauts 2010, Projet Bois Energie Commune de Bras Panon, Projet HCE, Projet Séchilienne SIDEC…)
Souvent mélangés à d’autres déchets, ils posent un vrai problème de qualité des intrants. L’exploitation
des produits transformés (Compost, matière, énergie…) est confrontées à de grosses difficultés
réglementaires et de suivi qualité,
Les données relatives aux déchets verts et à leurs transformations sont parcellisées entre les divers
EPCI, le Conseil Général, les acteurs économiques. Aucune donnée globale « Ile de La Réunion » et par
territoire n’est régulièrement publiée. Les visions prospectives de la filière sont insuffisamment
partagées, de même que les solutions étudiées et mises en œuvre.
EPCI - Etude d'observation de la ressource en déchets verts des territoires communaux EPCI – Page 4/8
Les processus d’aide à la décision pour les projets se fondent sur des données insuffisantes avec une
approche prospective insuffisamment fiabilisée. Exemple : la mise à jour du schéma directeur
BIOMASSE pour le plan STARTER se base sur une analyse prospective de la production de déchets verts
à La Réunion et de ses différents usages (Compost, Bois de chauffe, Bois énergie, Gazéification,
méthanisation, ...).
Les acteurs institutionnels et économiques sont demandeurs de bilans d’ensemble fiabilisés et
régulièrement mis à jour pour leurs aides à la décision.
Le P.D.E.D.M.A. à La Réunion est en cours de révision depuis plusieurs années et serait mis en
application courant 2011. Celui-ci comporte des orientations claires pour la gestion des déchets verts,
qu’il convient d’intégrer dans les prospectives (Accroissement des systèmes de compostage
décentralisé chez les particuliers, disparition progressive de la collecte en porte à porte, accroissement
du nombre de déchetterie et diversification de leurs fonctionnalités
Il est important que ces orientations relatives aux déchets verts, contenues dans le P.D.E.D.M.A., soient
prises en compte, ceci afin d'établir des hypothèses de projet fiables qui tiennent compte des objectifs
de valorisation des déchets verts et des différentes filières envisagées, et complémentaires.
Ce secteur des déchets verts, fortement en association avec la question de l’entretien et de la propreté
de l’île, de la lutte contre les « pestes » végétales, présente un potentiel de création d’emplois locaux
très important, insuffisamment identifié et mise en évidence. Les coûts de collectes et de traitement
sont essentiellement supportés par les collectivités. Il importe que la matière valorisée ensuite
bénéficie en retour aux habitants et aux territoires.

Ainsi donc, il nous faut connaître pour agir et donc organiser l’observation : la constitution et le traitement des
données de suivi, la validation des données et de leurs traitement, la publication régulièrement de ces données,
l’intégration ces données d’observation au futur observatoire D