étude saisonniers

Pays

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Extrait

Institut d’Aménagement, de Tourisme et d’Urbanisme
Université Michel de MontaigneBordeaux3


DESS Aménagement et gestion des stations touristiques

La question des besoins des saisonniers :
Un enjeu transversal de l’économie
locale et touristique du Pays des Vallées
des Gaves

Projet de fin d’études

Julie Barzu 2005-2006



SYNDICAT MIXTE DU PAYS DES
VALLEES DES GAVES
Région- Europe-FEDER
Remerciements



Ce projet de fin d’études a été réalisé au travers d’un stage de sept mois au sein du Syndicat
Mixte du Pays des Vallées des Gaves.

Mes remerciements vont tout d’abord à la structure d’accueil et son Président M. Abadie pour
la mission précise et réelle qui m’a été confiée, pour la confiance et l’autonomie dont je
disposais.

Je souhaite ensuite à remercier tout particulièrement Clémentine Rouzaud, maître de stage et
chef de projet au Pays, pour sa patience, ses conseils et ses nombreuses relectures de mon
document.

Je tiens à remercier enfin Nathalie Igau ainsi que Marie Lys Nogué pour leur convivialité et
leur sympathie.
















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TABLE DES MATIERES

Présentation de la commande …………………………………. p : 5
Introduction……………………………………………………………. p : 6
Chapitre 1 : Etat des lieux ……………………………………………. p : 13
I. Analyse des besoins saisonniers ………………………………. p : 14
1. Le profil des saisonniers ………………………………………………….. p : 15
1.1 Méthodologie utilisée……………………………………………………. …p : 15
1.2 Retour des questionnaires………………………………………………… p : 15
a. Données générales…………………………………………………………….. p : 15
b. Résultats de l’enquête ………………………………………………………… p : 17
2. Le logement, un besoin récurrent chez les saisonniers…………………… p : 20
2.1 Les employés saisonniers et le logement……………………………………. p : 22
2.2 Les employeurs face à l’emploi et la formation …………………………… p : 24
3. L’emploi et la formation …………………………………………………. p : 26
4. Les problèmes de santé……………………………………………………. p : 34
5. Vie sociale et loisirs……………………………………………………… p :34
II. Les réponses existantes face aux problèmes…………………... p : 38
des employés et des employeurs saisonniers
1. Le logement……………………………………………………………….. p : 38
1.1 Les mesures nationales prise pour résoudre la question ……………………… p : 38
du logement
1.2 Les expériences territoriales en matière…………………………................... p : 41
de logement
a. Compilation des expériences …………………………………………………… p : 41
b. Le Pays des Vallées des Gaves : les projets en terme …………………………. p : 43
de logement
2. L’emploi et la formation …………………………………………………. p : 44
2.1 Les mesures nationales prise pour résoudre la question …………………….. p : 44
de l’emploi
2.2 Les expériences territoriales en matière d’emploi et de ……………………… p : 53
3
formation
a. Compilation des expériences …………………………………………………… p : 53
b. Le Pays des Vallées des Gaves : les projets en terme d’emploi …………………….. p : 61
et de formation
3. La communication ………………………………………………………... p : 62
4. Autres dispositifs en direction des saisonniers……………………………. p : 64
4.1 Les questions liées à la santé ………………………………………………. p : 64
4.2 Mise en place d’une charte …………………………………………………. p : 64
4.3 La garde d’enfants ……………………………………………………………… p : 66
Chapitre 2 : Diagnostic ………………………………………………... p : 67
Chapitre 3 : Stratégie……....................................................................... p : 72
Chapitre 4 : Plan d’action ……………………………………………. p : 78
Bibliographie……………………………………………………... p : 103
Sommaire des annexes…………………………………………… p :105



















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Présentation de la commande

Dans le programme cadre du Pays des Vallées des Gaves, de nombreuses orientations
stratégiques ont été mises en place. L’un des thèmes majeurs fut le maintien et l’accueil de
la population permanente et saisonnière. Elle sous-tend une politique menant de front
capacité d’accueil et services aux personnes. Ce thème a été décliné en plusieurs axes, l’un
d’entre eux fut de répondre au mieux aux attentes de la population saisonnière.

De ce fait, le Pays des Vallées des Gaves a souhaité mener une étude sur les besoins des
employés et des employeurs saisonniers.
Ainsi j’ai eu pour mission durant sept moins de répondre à la commande formulée ci-dessus.

La commande : deux volets
- compilation et analyse d’études et d’expériences en la matière
- proposer des actions afin que le Pays tente d’apporter des réponses aux problèmes des
saisonniers.
















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INTRODUCTION

La France, grâce à ses atouts naturels et culturels, occupe une place importante dans le
tourisme mondial. L’ensemble des emplois directs, indirects et induits, liés à l’activité
touristique, est estimé à environ 2 millions.
Cependant, les potentialités de création d’emploi dans ce secteur sont malheureusement
freinées par les conditions de travail offertes aux saisonniers.

Le rapport d’Anicet Le Pors, conseiller d’Etat en janvier 1999 en réponse à la mission qui lui
avait été confiée par le Secrétariat d’Etat au tourisme : «Propositions pour l’amélioration de
la situation sociale et professionnelle des travailleurs saisonniers du tourisme», constate tout
d’abord que le tourisme est une activité qui connaît une forte croissance et génère de
nombreux emplois.

Le taux de croissance de l’activité touristique en Europe a été de + 1700% entre 1950 et
1995 pour ce qui est du nombre de visiteurs et de 16500 % pour ce qui est du volume des
recettes. Bien qu’exerçant leur activité dans un secteur moderne et dynamique, ils n’en
partagent pas moins les problèmes communs à tous les travailleurs en situation de précarité.

I -Contexte et présentation du territoire

« L’industrie du tourisme repose pour une large part sur la qualité
de l’accueil et sur la qualité des prestations offertes. Il est
désormais acquis que le développement touristique durable
passe par la fidélisation des travailleurs du tourisme dont les
1saisonniers concourent à la qualité ou non de la prestation. »

> Le territoire des Vallées des Gaves est situé sur le versant Nord du massif des Pyrénées,
dans la partie sud-ouest de la région Midi-Pyrénées. Il compte d’après le recensement de
1999, 38 633 habitants pour une superficie de 1 305 Km². Le Pays comprend 89 communes

1 Lilian Halls-French, Alain Simon. Le logement des travailleurs saisonniers du tourisme. Nov.2003
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dont la plupart sont situées dans la partie aval du territoire. Le Pays à une partie de son
territoire qui se trouve dans la zone centrale et périphérique du Parc National des Pyrénées.
On trouve quatre maisons du parc à Cauterets, Luz Saint Sauveur, Gavarnie et dans le Val
d’Azun.
Le Pays des Vallées des Gaves rassemble la ville de Lourdes premier centre de pèlerinage au
monde avec pas moins de six millions de visiteurs par an. Cinq stations de ski et des
stations thermales. C’est également un haut lieu de randonnée qui comprend par ailleurs un
grand site : le cirque de Gavarnie. Puis le Parc National des Pyrénées qui est le plus visité
de France.
Un nombre important de saisonniers est donc employé sur ce territoire, aussi bien en période
hivernale que estivale
Le problème des saisonniers est un enjeu de développement local, d’où la nécessité de
mener une étude sur les besoins de ces derniers pour essayer de leur apporter des réponses
concrètes.

















Carte 1 : Périmètre d’étude.
Source : CRP Consulting


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Carte d’identité des Vallées des Gaves
89 communes
Taux d’intercommunalité : 70%
Population 1999 : 38 633 habitants
29.6 Hab. /Km2

Superficie de 1 305 km²

Entre vallée et montagne, l’altitude de ce territoire varie entre 325m au Nord et 3 298m au Sud

5 pôles touristiques : Hau