Etude sur les recettes douanières - final

Charles.Vellutini

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• Langue: Français

Extrait

République du Mali

Accord de partenariat économique

Etude sur les recettes douanières et la
fiscalité intérieure





Version finale
Février 2007





Cristina Rampulla
Djibril Semega
Charles Vellutini







IDC


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www.ecopa.fr européenne - 9ème FED

Table des matières


LISTE D'ABREVIATIONS ................................................................................................................................. 1
PREAMBULE....................................................................................................................................................... 2
RESUME EXECUTIF.......................................................................................................................................... 3
1. INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 5
2. CONTEXTE ET ENJEUX ......................................................................................................................... 7
A. LE CONTEXTE INSTITUTIONNEL DE L’APE................................................................................................. 7
B. CARACTERISTIQUES DU COMMERCE EXTERIEUR MALIEN......................................................................... 11
C. DEFIS ET OPPORTUNITES DE L’APE ......................................................................................................... 18
3. UNE ESTIMATION DE L’IMPACT DE L’APE................................................................................... 24
A. PRESENTATION DU MODELE..................................................................................................................... 24
B. SCENARIO DE BASE.................................................................................................................................. 36
C. SIMULATIONS DE L’APE.......................................................................................................................... 37
4. ANALYSE DE LA FISCALITE INTERIEURE .................................................................................... 48
A. CARACTERISTIQUES GENERALES DU SYSTEME FISCAL MALIEN................................................................ 48
B. LA FISCALITE DIRECTE............................................................................................................................. 50
C. LLITE INDIRECTE ......................................................................................................................... 61
D. LES ASPECTS ADMINISTRATIFS ET INSTITUTIONNELS DE LA FISCALITE MALIENNE................................... 65
E. DIRECTIONS DE REFORME........................................................................................................................ 65
5. LES BESOINS DES ENTREPRISES FACE A L’APE ......................................................................... 69
A. IMPACT DE L’APE SUR L’OFFRE MALIENNE............................................................................................. 70
B. INFRASTRUCTURES .................................................................................................................................. 73
C. FORMATION PROFESSIONNELLE............................................................................................................... 76
D. GESTION DE LA QUALITE 78
6. RECOMMANDATIONS .......................................................................................................................... 81
A. APE......................................................................................................................................................... 81
B. FISCALITE INTERIEURE 82
C. LES ACTIONS EN FAVEURS DES ENTREPRISES........................................................................................... 83
D. SIMULATIONS DES RECOMMANDATIONS.................................................................................................. 85

ANNEXE A – PERSONNES RENCONTREES............................................................................................... 91
ANNEXE B – L’IMPACT DE L’APE ENTRE LA CEDEAO ET L’UE SUR LA PAUVRETE ................ 93
ANNEXE C – EQUATIONS DU MODELE................................................................................................... 106
ANNEXE D – CORRESPONDANCE ENTRE LES COMPTES MACRO ET MICRO DE LA MCS .... 112
ANNEXE E – PROPRIETES DYNAMIQUES DU MODELE..................................................................... 114
ANNEXE F – ELASTICITES.......................................................................................................................... 115
ANNEXE G – POIDS DU SECTEUR INFORMEL ...................................................................................... 117


Liste d'abréviations



ACP Afrique Caraïbes Pacifique
APE Accord de partenariat économique
CE Commission européenne
CEDEAO Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest
CES Constant Elasticity of Substitution
CET Constant Elasticity of Transformation
CSLP Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté
EMEP Enquête Malienne d’évaluation de la pauvreté
FED Fonds européenne de développement
FMI Fonds monétaire international
IBDF International Bureau of Fiscal Documentation
IBIC Impôt sur le bénéfice des entreprises
IFPRI International Food Policy Research Institute
IMF Impôt minimum forfaitaire
IS Impôt sur les sociétés
LES Linear Expenditure System
MCS Matrice de comptabilité sociale
MEGC Modèle d’équilibre général calculable
MFCFA Milliards de francs CFA
NPF Nation la plus favorisée
OCDE Organisation de coopération et de développement économiques
OMC Organisation mondiale du commerce
PIB Produit intérieur brut
PMA Pays moins avancé
PNUD Programme des nations unies pour le développement
RdM Reste du monde
SYSCOA Système comptable Ouest-Africain
SPG e de préférences généralisées
TdR Termes de référence
TEC Tarif extérieur commun
TEMI Taux effectif moyen d’imposition
TIC Technologie de l’information et de la communication
TRE Tableau ressources emplois
TSA Tout sauf les armes
TVA Taxe sur la valeur ajoutée
UE Union européenne
UEMOA Union économique et monétaire ouest-africaine
WEO World Economic Outlook







1
Préambule

Cette étude à été préparée à la requête de la Commission européenne par Charles Vellutini (chef de
l’équipe), Cristina Rampulla (commerce extérieur et modélisation) et Djibril Semega (fiscalité
intérieure).
L’étude a été facilitée grâce à un effort de coopération entre la Commission européenne, la Banque
mondiale et la Cellule du Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté au Mali. La participation de la
Banque mondiale et de la Cellule du CSLP a été financée par le Fond fiduciaire belge de partenariat
pour la réduction de la pauvreté. Nous tenons à exprimer nos vifs remerciements à Quentin Wodon,
Virginie Briand et Alassane Diawara de la Banque mondiale, Anne-Claire Pernoud et Roland
Johansson de la Commission européenne, et Sékouba Diarra de la Cellule CSLP du Mali qui n’ont
ménagé aucun effort dans la facilitation de cette collaboration.
Nos remerciements s’adressent également à la Direction nationale de la statistique et de
l’informatique, la Direction générale des impôts, la Direction générale des douanes et les autres
services de l’Etat ayant contribué à la collecte d’information.
Kofi Nouve (Banque mondiale) et Alassane Ba (Cellule CSLP) ont contribué à l’intégration de la
matrice de comptabilité sociale au modèle utilisé dans cette étude, aux choix des hypothèses de
modélisation et à l’interprétation des résultats. Ils ont également mis en œuvre sur la base du modèle
commun à l’ensemble de l’étude l’analyse de l’impact de l’APE sur la pauvreté au Mali. Les auteurs
tiennent à les remercier tout particulièrement.
Sans les impliquer dans les résultats présentés dans ce rapport, nous exprimons notre sincère gratitude
à James Thurlow (IFPRI) et Luc Savard (Université de Sherbrooke) pour leur contribution
méthodologique.
Les opinions exprimées ici sont celles des auteurs et ne représentent en rien la position officielle des
institutions qui ont participé au financement de l’étude.
Ce rapport a é