Europäisches Treffen der Verantwortlichen für die Ausbildung von Arbeitsaufsichtsbeamten (Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz)

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ISSN 1018-5593
Kommission der Europäischen Gemeinschaften
Europäisches Treffen der
Verantwortlichen für die Ausbildung
von Arbeitsaufsichtsbeamten
(Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz)
Institut National du Travail, de l'Emploi et de la
Formation Professionnelle (Marcy-l'Étoile-France)
4. bis 8. Februar 1991
EUR 13842 DE 9
Kommission der Europäischen Gemeinschaften
arbeitssicherheit und -hygiene
Europäisches Treffen der
Verantwortlichen für die Ausbildung
von Arbeitsaufsichtsbeamten
(Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz)
Herausgegeben durch:
Kommission der Europäischen Gemeinschaften
Generaldirektion
PÄRL EUROP. Biblioth.
Beschäftigung, Arbeitsbeziehungen und soziale Angele lenhàTffin
N-C-Fjip-isa/ip nt 1992
CI. Veröffentlicht durch
KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
Generaldirektion
Telekommunikation, Informationsindustrie und Innovation
L-2920 Luxemburg
HINWEIS
Weder die Kommission der Europäischen Gemeinschaften noch Personen,
die im Namen dieser Kommission handeln, sind für die etwaige Verwendung
der nachstehenden Informationen verantwortlich.
Bibliographische Daten befinden sich am Ende der Veröffentlichung.
Luxemburg: Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften, 1992
ISBN 92-826-3331-4
© EGKS-EWG-EAG, Brüssel · Luxemburg, 1992
Printed in Germany Inhaltsverzeichnis
Erster Teil:
Eröffnung 1
Eröffnungsansprache von Herrn G. Gouvras (KEG) 3
Erwiderung von Herrn J. Courdouan (INTEFP) 7
Zweiter Teil:
Die Ausbildung von Arbeitsaufsichtsbeamten der EG-Länder in Fragen der Sicherheit
und des Gesundheitsschutzes am Arbeitsplatz — Beiträge der Mitgliedsländer 9
Grundausbildung und Weiterbildung der Arbeitsaufsichtsbeamten in Belgien 11
(G. Lamont)
Die Ausbildung von Aufsichtsbeamten der dänischen Arbeitsaufsicht8
(M. Beaufour, T. Modest, J. Jensen)
Aus- und Weiterbildung von Gewerbeaufsichtsbeamten und von
Technischen Aufsichtsbeamten der Berufsgenossenschaften 30
(H. Rading, W. Schnorr)
Ausbildung von Gewerbeaufsichtsbeamten in Rheinland-Pfalz9
(H. Schmidt)
Die Ausbildung der technischen Arbeitsaufsichtsbeamten Im griechischen
Ministerium für Arbeit 41
(A. Voulgaris, I. Krapsitis)
Ausbildungssystem für Inspektoren des „Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y
Seguridad Social"5
(J. Cano Capdevilla, L. García Osma)
Ausbildung und Fortbildung der Mitarbeiter der französischen Arbeitsaufsicht auf dem
Gebiet des Gesundheitsschutzes und der Sicherheit am Arbeitsplatz 50
(A. Martinon, A. Cano)
Ausbildung von Gewerbeaufsichtsbeamten in Irland 56
(J. Heffernan)
Bericht über den Stand der Aus- und Weiterbildung von Arbeitsaufsichtsbeamten in Italien 6
(L Cipriani, A. Lorusso)
Die Ausbildung der Arbeitsinspektoren in den Niederlanden 63
(P. J. Huyzenveld)
Die Ausbildung der Arbeitsaufsichtsbeamten in Portugal 72
(A. Castelo Bento, A. Gageiro)
Ausbildung vonn im Vereinigten Königreich5
(P. Woodcock) Dritter Teil:
Allgemeine Aussprache 89
Vierter Teil:
Ausbildung von Arbeitsaufsichtsbeamten in Fragen des Gemeinschaftsrechts
bezüglich Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz — Bilanz und Ausblick ... 93
IV Erster Teil
Eröffnung
Europäisches Treffen
der Verantwortlichen für die Ausbildung
von Arbeitsaufsichtsbeamten
(Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz)
4. bis 8. Februar 1991 Eröffnungsansprache
von Herrn G. Gouvras (KEG)
Meine sehr verehrten Damen und Herren,
es ist mir eine große Freude, Sie alle im Namen der Kommission der Europäischen Gemeinschaf­
ten zu diesem europäischen Treffen der Verantwortlichen für die Ausbildung von Arbeitsaufsichts-
beamten willkommen zu heißen.
Zuerst möchte ich denjenigen danken, ohne die das Treffen nicht zustande gekommen wäre:
— den Mitgliedern des Ausschusses Hoher Arbeitsaufsichtsbeamter, die die Veranstaltung dieses
Treffens beschlossen haben;
— den elf anwesenden Delegationen (Herr Weber läßt sich für seine Abwesenheit in Lyon
entschuldigen, die durch zahlreiche Verpflichtungen aufgrund der Präsidentschaft Luxemburgs
bedingt ist);
— Herrn Hammer, dem Präsidenten der Internationalen Vereinigung für Arbeitsinspektion;
— Herrn Courdouan, dem Leiter des Institut National du Travail, de l'Emploi et de la Formation
Professionnelle (Nationales Institut für Arbeit, Beschäftigung und Berufsausbildung), der sich bei
unserem ersten Gespräch im Juni 1990 sofort für die Veranstaltung dieses Treffens hier in
diesem im Herzen Europas gelegenen Ausbildungszentrum für französische Arbeitsaufsichts-
beamte, das vor kurzem sein zehnjähriges Bestehen feierte, begeisterte;
— den Mitarbeitern von Herrn Courdouan, insbesondere den Herren Doerflinger, Cano, Cascino
und Cornet, die zusammen mit den Herren Brunet und Baer von der Kommission die treibenden
Kräfte bei der Vorbereitung dieser Veranstaltung waren;
— Herrn Poos, dem Leiter des Konferenzdienstes bei der Kommission, sowie den Dolmetschern,
die eine Verständigung aus neun in fünf Sprachen ermöglichen;
— und all denjenigen, die ich vielleicht vergessen hätte und die in irgendeiner Weise zur Verwirkli­
chung dieses Treffens beigetragen haben (*). Bevor ich näher auf die Ziele dieser Veranstaltung
eingehe, möchte ich deren Hintergründe erläutern. Anschließend teile ich noch einige praktische
Informationen zum Inhalt dieser Arbeitswoche mit.
Hintergründe des Treffens
1982 veranstaltete die Kommission ein Seminar zur Untersuchung der Rolle der Arbeitsaufsicht im
Bereich der Sicherheit am Arbeitsplatz.
Diesem Seminar entsprang der Gedanke, den Verantwortlichen der Arbeitsaufsicht der — zuerst
zehn dann zwölf — Mitgliedsländer die Möglichkeit zu geben, regelmäßig zusammenzukommen,
um Informationen über die Entwicklung der jeweiligen Arbeitsaufsichtssysteme und der Rechtsvor­
schriften im Bereich der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes auszutauschen und dadurch zu
(*) Siehe Anhang II: Teilnehmerliste. einer Vereinheitlichung der von einem Land zum anderen oft sehr unterschiedlichen Vorgehens­
weisen beizutragen.
Dieser Ausschuß, der nächsten Monat in Luxemburg bereits seine neunzehnte Sitzung abhält, war
sehr erfolgreich.
Selbstverständlich veranlaßte die rasche Ausdehnung des Gemeinschaftsrechts bezüglich Sicher­
heit und Gesundheitsschutz im Anschluß an die Einheitliche Europäische Akte den Ausschuß
Hoher Arbeitsaufsichtsbeamter, seine Tätigkeiten auszudehnen, um Diskrepanzen zwischen der
von der Kommission in Gang gesetzten Harmonisierung der einzelstaatlichen Rechtsvorschriften
und der Anwendung des abgeleiteten Gemeinschaftsrechts zu vermeiden. Ohne wirksame
Maßnahmen auf EG-Ebene ist keinesfalls gewährleistet, daß dieses Recht tatsächlich und in
gleicher Weise angewandt wird.
Im Laufe der vergangenen zwei Jahre wurden insbesondere folgende wichtige Beschlüsse vom
Ausschuß Hoher Arbeitsaufsichtsbeamter getroffen:
— Ausbau des Systems für den Austausch von Arbeitsaufsichtsbeamten, auf das allmählich
häufiger zurückgegriffen werden sollte;
— Erarbeitung und Verteilung eines Handbuchs der Gewerbeaufsicht, das allen mit Aufsichtstätig­
keiten betrauten Aufsichtsbeamten Grundinformationen über die Arbeitsaufsichtsbehörden der
EG-Länder gibt;
— Aufbau eines Netzes zum raschen Austausch von Informationen zwischen nationalen Kor­
respondenten;
— Anstellung von Vergleichen bei der praktischen Inspektionsarbeit unter Zugrundelegung prakti­
scher Beispiele;
— sowie der Beschluß, der der Grund unseres Beisammenseins hier ist: Verbesserung der
Ausbildung von Aufsichtsbeamten in Fragen des Gemeinschaftsrechts bezüglich Sicherheit und
Gesundheitsschutz, die der Ausschuß Hoher Arbeitsaufsichtsbeamter als prioritären Tätigkeits­
bereich für seine diesjährige Arbeit betrachtet.
Zweck des Treffens
Hauptzweck des Treffens sind verstärkte bilaterale Kontakte zwischen Personen, die im eigenen
Land mit der Ausbildung von Aufsichtsbeamten in Fragen der Sicherheit und des Gesundheits­
schutzes am Arbeitsplatz betraut sind. Aus diesem Grunde haben wir das Wort „Treffen" den
üblicherweise verwendeten Begriffen „Seminar" und „Kolloquium" vorgezogen.
Es ist also ein Treffen zwischen Ausbildungsangebot und -nachfrage seitens der Teilnehmer,
zwischen dem, wonach einige zur Verbesserung der Ausbildung von Aufsichtsbeamten suchen,
und dem, was andere anbieten können, weil sie es bereits im eigenen Land mit Erfolg erprobt
haben.
Wir stellen uns das Treffen so vor, daß nicht nur der für heute und morgen angesagte theoretische
Austausch von Informationen dank der Beiträge aus den einzelnen Län