La gestion systémique de la sécurité publique - article ; n°3 ; vol.35, pg 357-392

Revue française de sociologie - Année 1994 - Volume 35 - Numéro 3 - Pages 357-392
Jean-Claude Thœnig : Die systemische Führung der öffentlichen Sicherheit.
Die in Frankreich in Bezug auf die öffentliche Sicherheit geführte Politik zeichnet sich durch bestimmte Eigenschaften aus wie die Vorherrschaft eines harten Kerns der Staatsdienste (Polizei, Gendarmerie, Staatsanwaltschaft, Präfektur), die Unterordnung unter Zwänge der öffentlichen Ordnung, der Vorrang der Bestrafung, die äusserste Variabilität der Prioritäten in Bezug auf kleine und mittlere Delinquenz, usw. Der Aufsatz stellt dar, wie und warum eine solche Politik entsteht. Sie rührt weitgehend aus den Eigenschaften her, die mit der täglichen und praktischen Behandlungsweise zusammenhängen, mit der die verschiedenen Akteuren die vom sogenannten Problem der öffentlichen Sicherheit strukturierten Interdependenzen führen und gegebenenfalls Arten der Zusammenarbeit untereinander hervorbringen. Die berücksichtigte Perspektive zur Behandlung der anlässlich einer Umfrage in drei Departements gesammelten Bcobachtungen ist die der systemischen Analyse der Kollektivhandlung (die systemische Analyse wird der sogenannten institutionellen Analyse gegenübergestellt). Sie lässt durchblicken wie eng die heutige Handlungsspanne ist, über die die Führungen der staatlichen öffentlichen Dienste verfugen, um nationale und homogene Prioritäten durchzusetzen und wie zaghaft die sogenannten Partnerschaftsformeln bleiben, die auf die Vorbeugung oder die aussergerichtliche Behandlung der Probleme zielen.
Jean-Claude Thœnig : La gestión sistemática de la seguridad pública.
En materia de seguridad pública, la politica llevada en Francia está caracterizada рог rasgos tales como la superioridad de un núcleo duro de los servicios del Estado (policia, gendarmeria, tribunal, prefectura), la subordinación a los imperativos del orden público, la supremacia de la represión, la variabilidad extrema de prioridades en los casos de pequena y mediána delincuencia etc. El artículo explica por que y cómo se produce este tipo de política. Esta es el resultado sobre todo de la manera como a diario y sobre el mismo terreno, los diferentes actores administran las interdependencias que estructuran el problema de la dicha seguridad publica, generando o no formas de cooperación entre ellas. La perspectiva adoptada para tratar las observaciones recogidas en una encuesta realizada en tres departamentos es la del análisis sistémico (que es confrontado con el análisis dicho institucional) de la acción colectiva. Esta sugiere cuan reducido es el margen actual del que disponen las direcciones de los servicios publicos del Estado para imponer las prioridades nacionales y homogéneas y cuan timidas quedan estas formulas partenariales, extendidas hacia la prevención no judicial de los problemas.
Jean-Claude Thœnig : Systemic management of public security.
France's policy in matters of public security is based on the following elements : the government (public and military police force, public prosecutor's office, prefecture) firmly placed at the centre, a subordination to the imperatives of law and order, the primacy of repression, an extreme variability in the priorities for petty and middle crime, etc. The article explains how and why this type of policy came to exist. It is mainly the result of a day-to-day, on-the-job development of the interdependence of rights between the various actors when dealing with public security issues ; in some cases leading to certain modes of cooperation, but not in all. The method adopted to analyse the observations collected during a survey in three departments in France was that of systemic analysis of collective action (confronted with what is known as institutional analysis). First, it makes clear the narrow margin which the heads of public service currently have in order to impose national, homogenous priorities. Secondly, it shows the lack of development of the supposed partnerships and their tendency towards prevention or non-judicial handling of problems.
La politique menée en France en matière de sécurité publique est caractérisée par des traits tels que la prééminence d'un noyau « dur » de services de l'Etat (police, gendarmerie, parquet, préfecture), la subordination aux impératifs de l'ordre public, la primauté de la répression, l'extrême variabilité des priorités en matière de petite et moyenne délinquance, etc. L'article explique comment une telle politique est produite et pourquoi. Elle résulte largement de propriétés liées à la manière dont, au quotidien et sur le terrain, les divers acteurs gèrent les interdépendances que structure le problème dit de la sécurité publique et génèrent ou non des modes de coopération entre eux. La perspective adoptée pour traiter les observations récoltées lors d'une enquête dans trois départements est celle de l'analyse systémique (qui est confrontée à l'analyse dite institutionnelle) de l'action collective. Elle suggère combien restreinte demeure la marge actuelle dont disposent les directions des services publics de l'Etat pour imposer des priorités nationales et homogènes, et combien timides restent les formules dites partenariales et tendues vers la prévention ou le traitement non judiciaire des problèmes.
36 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.