Le logement en Nord-Pas-de-Calais : quelles dépénses pour les ménages ? - Le logement social est-il un habitat transitoire ?

Orha

Description

Dans le Nord-Pas-de-Calais, en 2001, environ 345 000 ménages, soit 23% de l'ensemble des ménages, vivent dans un logement social, principalement dans un logement HLM. La mission du secteur social est d'aider les ménages ayant des difficultés pour se loger décemment dans le secteur privé. À cet égard, les logements HLM ont permis d'améliorer le niveau de confort sanitaire et de réduire les situations de surpeuplement pour les ménages à bas revenus. Cependant, devant l'importance du nombre de ménages logés dans le secteur social, et tandis que les capacités d'accueil sont limités, il est nécessaire d'examiner si les logements sociaux sont utilisés par les ménagescomme une première étape vers la propriéte, et vécus comme un habitat transitoire pour revenir vers le secteur libre.

Sujets

• INSEE
• Niveau de vie
• Logement
• Ménage
• Aide sociale
• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: insee
• Nombre de lectures: 17
• Langue: Français

Extrait

5Le logement social est-il un habitat transitoire ?
Dans le Nord-Pas-de-Calais, en 2001, environ 345 000 ménages, soit 23% de l’ensemble des
ménages, vivent dans un logement social, principalement dans un logement HLM.
La mission du secteur social est d’aider les ménages ayant des difficultés pour se loger
décemment dans le secteur privé. À cet égard, les logements HLM ont permis d’améliorer le
niveau de confort sanitaire et de réduire les situations de surpeuplement pour les ménages à
bas revenus (cf. chapitre 4). Cependant, devant l’importance du nombre de ménages logés
dans le secteur social, et tandis que les capacités d’accueil sont limitées, il est nécessaire
d’examiner si les logements sociaux sont utilisés par les ménages comme une première étape
vers la propriété, et vécus comme un habitat transitoire pour revenir vers le secteur libre.
Des éléments de réponse sont donnés à l’aide de l’étude du profil des locataires du secteur
social et du secteur privé en fonction de leur âge et de leur génération. L’examen de la mobilité
entre 1997 et 2001 des ménages donne également des renseignements sur le caractère
transitoire ou non de l’habitat en logement social.
Les habitants du Nord-Pas-de-Calais vivent plus fréquemment en logement social queLa part de ménages
l’ensemble des Français : 23,5% contre 19,4% en 2001. Cette proportion est restée stable survivant en logement
la période 1992-2001, le nombre de logements sociaux ayant progressé au même rythme quesocial diminue avec
les autres logements dans le Nord-Pas-de-Calais (taux de croissance de respectivement +7,3%
l’âge et +6,7%).
La proportion de personnes vivant en logement social varie cependant en fonction des
générations. Dans le Nord-Pas-de-Calais comme en France, les générations les plus récentes
sont plus souvent locataires que leurs aînées, sauf dans le cas des générations de 1914-1920
et de 1921-1927. Ainsi, tandis que 30% des 25-29 ans habitent dans le secteur social, cette
proportion se réduit à 12% pour les 60-64 ans.
Au sein d’une même génération, la proportion de locataires du social diminue avec l’âge dans
le cas de la France entière, mais ce résultat est moins visible à l’échelle de la région (cf.
graphiques 1 et 1 bis). À cet égard, les enquêtes logement exploitées dans ce dossier n’offrent
que trois périodes d’analyse au sein d’une même génération, ce qui est insuffisant pour
conclure. Il serait nécessaire de prolonger ultérieurement cette étude lorsque de nouvelles
données seront disponibles, avec l’enquête logement 2006 par exemple.
La diminution de la proportion de locataires du secteur libre avec l’âge est cependant plus
importante, en particulier au sein des générations les plus jeunes (cf. graphiques 2 et 2 bis).
Ainsi, les locataires du secteur libre changent plus souvent de statut d’occupation que ceux du
secteur social.
Insee Nord-Pas-de-CalaisLes Dossiers de Profils n°78 - Décembre 2004 515 Le logement social est-il un habitat transitoire ?
Graphiques 1 et 1 bis : Proportion de locataires du secteur social selon l’âge et la génération
Nord-Pas-de-Calais France% %
40 40
1963-1969
1963-196930 301956-1962 1914-1920
1970-1976
1956-1962 1914-19201970-19761921-192720 201935-1941
1942-1948
1949-1955 1928-1934
1949-1955
1942-1948 1928-193410 10
1935-1941 1921-1927
0 0
20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75ans ans
Source : Insee, Orha - Enquête logement 1992, 1996 et 2001-2002
Guide de lecture : Le graphique 1 représente la proportion de personnes locataires du
secteur social selon la classe d’âge des individus et leur génération. Les résultats donnés
par les trois dernières enquêtes logement (1992, 1996 et 2001-2002) permettent de
suivre l’évolution des générations sur une période récente de neuf ans. Il est également
possible de considérer une tranche d’âge donnée et de regarder sa situation aux
différentes enquêtes, ce qui revient à comparer des générations différentes au même âge.
Les points correspondant à une année d’enquête donnée (par exemple le dernier point de
chaque courbe pour l’année 2001) donnent une photographie de la population cette
année-là.
Par exemple, dans le Nord-Pas-de-Calais, 32% des personnes de la génération 1963-
1969 sont locataires du secteur social en 1992. En 2001, elles ne sont plus que 24%. À
40 ans, les personnes de la génération 1956-1962 sont plus souvent locataires du secteur
social (25%) que la génération 1949-1955 au même âge (18%).
Graphiques 2 et 2 bis : Proportion de locataires du secteur libre selon l’âge et la génération
Nord-Pas-de-Calais France% %
40 40
1970-1976
1963-196930 30
1963-1969
1970-197620 20 1949-1955
1956-19621956-1962 1914-19201914-1920
1942-1948 1921-19271928-1934
10 10 1942-19481949-1955
1935-1941
1935-1941 1921-1927 1928-1934
0 0
20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75ans ans
Source : Insee, Orha - Enquête logement 1992, 1996 et 2001-2002
Les Cahiers de l’Orha - Décembre 2004Orha Nord-Pas-de-Calais 525Le logement social est-il un habitat transitoire ?
Changer de statut d’occupation ne signifie pas nécessairement devenir propriétaire, unLa mobilité des
ménage locataire du secteur libre pouvant, par exemple, devenir locataire du secteur social.ménages vivant
Il est alors nécessaire d’examiner la mobilité des ménages entre 1997 et 2001, pour préciseren HLM en 2001
les parcours suivis par les ménages en termes de logement.
Les locataires du secteur social se composent des locataires du secteur HLM conventionné ou
non, des locataires des autres secteurs sociaux non soumis à la loi de 1948 et des locataires
d’un logement soumis à la loi de 1948 (cf. Définitions). Ainsi, les ménages habitant un
logement HLM représentent environ 85% de la totalité des ménages vivant en secteur social
dans le Nord-Pas-de-Calais en 2001. Étudier l’évolution du statut d’occupation de ces
ménages entre 1997 et 2001 permet d’évaluer le niveau d’accession à la propriété des
locataires du secteur social, en comparaison avec les locataires du secteur libre.
Dans la région, 87% des ménages locataires des HLM en 2001 le sont depuis au moins quatreLes propriétaires
ans. En effet, 74% des ménages locataires des HLM en 2001 habitaient le même logement ensont moins souvent
1997, et 13% habitaient dans une autre HLM (cf. tableau 1). Pour ces ménages, qui résidentissus du secteur
dans le secteur social depuis au moins quatre ans, le logement social n’apparaît pas comme
locatif HLM que du un habitat transitoire à court terme. La mobilité est comparable parmi les ménages locataires
secteur locatif privé du secteur libre en 2001, dont 67% n’avaient pas déménagé depuis 1997, et 20% étaient
locataires d’un autre logement dans le secteur libre (cf. tableau 1 bis).
Parmi les locataires vivant en HLM en 2001, la part de ceux qui étaient locataires du secteur
privé en 1997 s’élève à près de 8%. Quitter le secteur libre pour emménager dans le secteur
HLM permet en effet de payer un loyer plus faible, ou d’occuper un logement plus grand ou
de meilleure qualité. La proportion des ménages qui étaient propriétaires en 1997 est
d’environ 4%. Leur emménagement dans le secteur HLM est essentiellement dû à un
changement de situation matrimoniale : une séparation, un divorce ou un veuvage.
Parmi les ménages propriétaires de leur logement en 2001, qu’ils soient accédants ou non,
3% étaient locataires du secteur social en 2001, et 5% locataires du secteur privé. Pourtant,
le nombre total de locataires du secteur social est supérieur à celui du secteur libre (345 000
contre 253 000 en 2001) : ainsi, les locataires du secteur HLM deviennent moins souvent
propriétaires (ou accédants) que les autres ménages locataires. Cette conclusion peut être
nuancée en fonction de l’âge du chef de ménage et du type de famille.
Les couples avec un ou plusieurs enfants sont parmi les types de ménages les plus mobiles entrePasser du HLM à la
1997 et 2001. En général, ils n’ont pas changé de statut lorsqu’ils ont déménagé : lespropriété est surtout
locataires du secteur social l’étaient déjà, et les lo