Les services à la personne : un secteur pénalisé par ses conditions d'emploi

Rémi Belle, Direccte Sébastien Novella

Description

Les ménages de Provence-Alpes-Côte d'Azur recourent peu aux services à la personne en 2006. Ce faible recours s'explique essentiellement par des différences de comportements culturels et par les caractéristiques de l'offre locale de services. En 2006, ce secteur compte 76 000 salariés. Trois sur quatre sont employés par un particulier sans intermédiaire. Une réglementation récente encadre les activités de ce secteur, dont le développement est fortement soutenu par les pouvoirs publics. Toutefois, les conditions d'emploi proposées aux salariés pourraient représenter un frein important à la croissance du secteur. En effet, la faiblesse des volumes horaires travaillés ne permet pas, le plus souvent, de reconstituer un emploi à temps plein, et donc de percevoir une rémunération mensuelle suffisante. En 2006, 20 à 25 % des ménages de 74 ans ou plus de Provence-Alpes-Côte d'Azur ont recours aux services à la personne. Du fait du vieillissement de la population, les besoins en services vont croître. Entre 2010 et 2020, le nombre de ménages utilisateurs pourrait ainsi augmenter de 10 à 20 % selon les départements, du seul fait des évolutions démographiques. Sommaire Les ménages de Provence-Alpes-Côte d'Azur recourent peu aux services à la personne Un recours inégal selon les territoires 76 000 emplois, essentiellement féminins et à temps très partiel Trois salariés sur quatre employés directement par des particuliers Deux salariés sur trois des particuliers-employeurs travaillent moins d'une heure par jour de contrat Des activités moins rémunératrices dans les territoires ruraux La multi activité, symptôme des difficultés à reconstituer un emploi à temps plein Les organismes agréés : entre dominante sociale historique et part grandissante du privé L'offre de services des organismes : des spécificités départementales D'ici 2020, une augmentation des ménages utilisateurs de services de 10 à 20 % au minimum Les ménages de Provence-Alpes-Côte d'Azur recourent peu aux services à la personne Un recours inégal selon les territoires 76 000 emplois, essentiellement féminins et à temps très partiel Trois salariés sur quatre employés directement par des particuliers Deux salariés sur trois des particuliers-employeurs travaillent moins d'une heure par jour de contrat Des activités moins rémunératrices dans les territoires ruraux La multi activité, symptôme des difficultés à reconstituer un emploi à temps plein Les organismes agréés : entre dominante sociale historique et part grandissante du privé L'offre de services des organismes : des spécificités départementales D'ici 2020, une augmentation des ménages utilisateurs de services de 10 à 20 % au minimum

Sujets

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• Emploi
• Salaire
• Travail à temps partiel
• Projection
• Sociologie, société et politique

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Extrait

SUD INSEE
N° 140 - février 2010 l'essentiel
Les services à la personne :
un secteur pénalisé
par ses conditions d’emploi
Les ménages de Provence-Alpes- population, les besoins en services
Côte d’Azur recourent peu aux vont croître. Entre 2010 et 2020, le
services à la personne en 2006. Ce nombre de ménages utilisateurs
faible recours s’explique essentiel- pourrait ainsi augmenter de 10 à
lement par des différences de com- 20 % selon les départements, du
portements culturels et par les seul fait des évolutions démogra-
caractéristiques de l’offre locale phiques.
de services. En 2006, ce secteur
compte 76 000 salariés. Trois sur Lesménagesde
quatre sont employés par un par- Provence-Alpes-Côted’Azur
recourentpeuauxservicesàlaticulier sans intermédiaire. Une
personne
réglementation récente encadre
En 2006, soit un an après la mise enles activités de ce secteur, dont le
œuvre du premier plan, dit Borloo, de
développement est fortement
soutien au secteur, la part des ménages
soutenu par les pouvoirs publics. deProvence-Alpes-Côted’Azurutilisa-
teurs de Services à la Personne (SAP)Toutefois, les conditions d’emploi
est de 8,2 %, contre 10,9 % à l’échelle
proposées aux salariés pourraient
représenter un frein important à la
croissance du secteur. En effet, la
faiblesse des volumes horaires tra-
vaillés ne permet pas, le plus sou-
vent, de reconstituer un emploi à
temps plein, et donc de percevoir
une rémunération mensuelle suffi-
sante. En 2006, 20 à 25 % des
ménages de 74 ans ou plus de
Provence-Alpes-Côte d’Azur ont
recours aux services à la personne.
Du fait du vieillissement de la
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l'essentiel
nationale.Defaçongénérale,lesména-
ges de l’ouest de la France recourent
davantage aux services qu’à l’est. Ce
fort clivage ne s’explique pas seule-
ment par des différences de structure
de population (part des personnes
âgées, des enfants, etc.), ou de niveau
de vie. Il traduit également des diffé-
rences importantes de comportements
culturels, difficiles à appréhender, tels
que l’organisation et l’intensité des
liensfamiliauxouencorelepartagedes
rôles conjugaux et parentaux. La part
despersonnesde75ansouplusvivant
chez un de leurs enfants est, par
exemple, moins élevée en Provence-
Alpes-Côte d’Azur que dans les ré-
gions de l’ouest de la France. De
même,letauxd’activitédesfemmesde
la région est relativement faible, d’où
unrecourspeutêtremoinsfréquentaux
services tels que l’accompagnement
desenfantsdansleursdéplacementsou
le ménage-repassage.
Parailleurs,lefaibletauxderecoursaux
services à la personne en Provence-
Alpes-Côted’Azurpeutaussiêtrerévé- zones de Briançon, Menton, Fos-sur- l'échelle régionale. Près de 90 % sont
lateur du niveau, de l’accessibilité et Mer et de l’Étang-de-Berre sont parmi des femmes, dont les deux tiers sont
de la professionnalisation de l’offre les plus faibles consommateurs de ser- âgéesde35à55ans.Lefaibletempsde
danschaquedépartementouencorede vices à la personne, et ce à l’échelle travail est une caractéristique du sec-
l’importancedutravailnondéclaré.À nationale. Ce faible recours tient, pour teur. Aussi l’emploi se réduit à 38 600
défaut de pouvoir aisément modifier partie,àlafaiblessedel’offredeservi- salariés équivalent temps plein (ETP),
les comportements culturels, les fac- cesdanscesterritoiresen2006.Ilpeut et à seulement 30 000 si on exclut les
teurs liés aux conditions de travail et à aussi s’expliquer par une demande salariésexerçant également uneactivi-
l’organisation du secteur représentent moins active, notamment pour les téendehorsduchampdesservicesàla
les principaux leviers sur lesquels les zones de l’Étang-de-Berre et Fos-sur- personne (soit 2,2 % de l’emploi sala-
pouvoirs publics peuvent agir pour ai- Mer, en raison d’une population âgée rié régional ETP).
der à son développement. moins nombreuse et d’une structure
des revenus moins favorable. Les trois formes juridiques des Organismes
Agréés de Services à la Personne (OASP)
Un recours inégal selon
La sphère "économie sociale" se composeles territoires 76 000 emplois, principalement d’associations, de coopérati-
ves ou de mutuelles. Dans le domaine desessentiellement féminins
Lefaibletauxderecoursauxservicesà services à la personne, les associations ontet à temps très partiella personne diffère fortement selon les une présence historique très importante.
zones d’emploi de la région. Ainsi, les Lasphèrepubliquesecompose,selonlano-
zones d’Apt, Carpentras, Manosque et En 2006, la région Provence-Alpes- menclature de l’Agence Nationale des Servi-
ces à la Personne (ANSP), de communes, deAix-en-Provenceontdestauxtrèspro- Côted’Azurcompte16salariésdusec-
Centres Communaux ou Intercommunaux
ches de la moyenne nationale. Ces teur"Servicesàlapersonne"pour1000
d’Action Sociale (CCAS ou CIAS), d’Établis-
zones bénéficient soit d’une certaine habitants, contre 18 en moyenne en sements Publics de Coopération Intercom-
munale (EPCI),deSyndicatsIntercommunauxtraditiondel’offresocialedeservices France.Cesecteurreprésente4,7 %de
à Vocations Multiples (SIVOM) et "d’autrespourlesterritoiresàdominanterurale l’emploi salarié total de la région. Ce
établissements publics".
soit, essentiellement pour Aix-en- poids varie de 3,7 % pour le départe-
La sphère privée, hors économie sociale, aProvence, d’une part importante d’ac- ment des Bouches-du-Rhône à 6,3 %
été définie comme l’ensemble des OASP
teurs privés répondant à une demande dans le Var. En 2006, ce secteur n’appartenant à aucune des deux catégories
de ménages aisés. Les ménages des emploie environ 76 000 salariés à précédentes.
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jour). Ils perçoivent ainsi en moyenne
35,1 € par jour de contrat. Avec la
même hypothèse de 20 jours travaillés
par mois, le salaire mensuel moyen
d’un salarié des OASP serait alors de
700 € brut, soit presque le triple de
celui perçu par les salariés des parti-
culiers-employeurs. Ces meilleurs
volumes horaires s’expliquent essen-
tiellement par les meilleures condi-
tions d’emploi offertes par les OASP
de la sphère publique. Près de six sa-
lariés sur dix y travaillent plus de
5 heuresparjourdecontratetperçoi-
vent ainsi en moyenne 50,7 € par
jour ;soit1 010 €brutparmois.Dans
la sphère publique, les rémunérations
sont en effet majoritairement alignées
sur la grille salariale de la fonction
publiqueterritoriale.Àtitredecompa-moinsd’uneheureparjourdecontrat.Trois salariés sur quatre
raison, les salariés des OASP de laLa moyenne est de 1,1 heure. Plus deemployés directement par
sphère privée et de l’économie socialela moitié d’entre eux sont payés entredes particuliers perçoivent un salaire de 28 € par jour ;1 et1,2 Smichorairebrutparheurede
soit,pour20jourstravaillés,unsalairecontrat. Le salaire brut moyen s’éta-EnProvence-Alpes-Côted’Azurcomme mensuel de 560 € brut.blit ainsi à11,8 € par jour, soit un peuen France, la forme d’emploi majori-
plus que la moyenne nationaletaire du secteur des services à la
Ces conditions salariales sont relati-(10,0 €). Si nous faisons l’hypothèse,personne est celle qui relie, sans inter-
vement homogènes quel que soithaute dans ce secteur, que le salariémédiaire, le salarié et le particulier-
l’âge du salarié. Alors que dans lestravaille 20 jours par mois, le salaireemployeur :elleconcernetroissalariés
autres secteurs les rémunérationsmoyen perçu par un salarié des parti-sur quatre. L’autre forme d’emploi
croissent généralement avec l’âge,culiers-employeurs, qui n’exerceraitexercée fait appel à l’intermédiation
ces dernières n’évoluent pratique-pas d’autres activités, serait alors ded’unOrganismeAgréédeServicesàla