Libro verde

European Commission Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion

Sujets

• Labour law
• Social policy
• Social rights
• Women's rights
• European Social Charter
• European integration
• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: EUROPEAN-COMMISSION-DIRECTORATE-GENERAL-FOR-EMPLOYMENT_SOCIAL-AFFAIRS-AND-INCLUS
• Nombre de lectures: 50
• Langue: Español
• Poids de l'ouvrage: 24 Mo

Extrait

POLITICA
SOCIAL EUROPEA
OPCIONES PARA LA UNIÓN
l 1
ίχ\
r
•7
COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS • *•
DIRECCIÓN GENERAL
EMPLEO, RELACIONES INDUSTRIALES Y ASUNTOS SOCIALES Fotos de portada: © CCE, Age Resource, Eureka Slide COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
LIBRO VERDE
POLÍTICA SOCIAL EUROPEA
Opciones para la Unión
Documento consultivo
Comunicación del Sr. Flynn
17 de noviembre de 1993
COM(93) 551
DIRECCIÓN GENERAL DE EMPLEO, RELACIONES
INDUSTRIALES Y ASUNTOS SOCIALES Una ficha bibliográfica figura al final de la obra.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1994
ISBN 92-826-6893-2
© CECA-CEE-CEEA, Bruselas · Luxemburgo, 1993
Reproducción autorizada, excepto para fines comerciales, con indicación de la fuente bibliográfica.
Printed in Germany INDICE
Introducción: Finalidad del Libro verde 6
I. Realizaciones de la Comunidad en la dimensión social 9
A. Realizaciones en el ámbito jurídico (acervo)
B. La carta de los derechos sociales fundamentales de los trabajadores
y el programa de acción 10
C. Apoyo financiero
D. Cooperación, movilización e intercambios1
E. Diálogo social: un planteamiento de consenso2
F. Conclusión
II. Los desafíos sociales que afronta Europa3
A. Europa en el mundo
B. ¿Qué tipo de sociedad desean los europeos?4
C. ¿Hay alguna vía de retorno al pleno empleo?7
1. El desafío del cambio estructural y tecnológico 1
2.l trípode de la política de empleo8
3. La función del trabajo en la sociedad9
D. ¿Una nueva misión para el Estado de bienestar?
1. Exclusión social 20
2. Políticas sociales de integración en la sociedad1
3. Transformación demográfica2
E. Cuestiones referentes a la justicia social y la igualdad de oportunidades 2
1. La educación no basta3
2. El lugar de trabajo como nueva frontera 2
3. Desigualdades entre generaciones
4. Derechos de los ciudadanos y de los trabajadores4
F. Derechos y oportunidades de las mujeres
G. Oportunidades y límites del proceso de internacionalización y globalización 26
1. La necesidad de unas reglas del juego social 2
2. Implicaciones para Europa7
H. El cambio de carácter de la producción
1. ¿Dónde se encuentra Europa?8
2. El nuevo equilibrio entre políticas macroeconómicas
y políticas estructurales 2
3. La interdependencia entre capital físico y capital «intangible» 2
4.a obsolescencia del capital humano
3 ÍNDICE
5. Creatividad en las empresas 29
6. Creación de empleo e iniciativa empresarial
7. El papel de los servicios
8. Calidad del producto, calidad del trabajo y calidad de vida 31
9. El equilibrio campo-ciudad 3
I. ¿Dónde están los desafíos?: resumen2
III. La Unión Europea: posibles respuestas a los desafíos3
A. Democracia y política social: una estrategia a medio plazo
B. Cuestiones prioritarias comunes a los Estados miembros:
promoción de la convergencia de las políticas sociales4
1. Mejora de la situación del empleo5
2. Aceleración del avance hacia un sistema productivo basado
en la calidad 38
a) Desarrollo de los recursos humanos9
b) Niveles laborales y condiciones de trabajo 40
c) Una nueva definición de la adaptabilidad del mercado
de trabajo 41
d) Medidas complementarias de un sistema productivo
basado en la calidad2
3. Estimularla solidaridad y la integración3
a) Convergencia de las políticas sociales
b) La lucha contra la pobreza y la exclusión:
prevención y rehabilitación4
c) Oportunidades y riesgos para los jóvenes 45
d) La función económica y social de las personas de edad avanzada 46
e) Igualdad de oportunidades para los inmigrantes de terceros países
f) La integración de las personas con minusvalía8
g)a lucha contra el racismo y la xenofobia9
h) Políticas sociales y desarrollo rural
C. Principales objetivos de política a nivel europeo
1. El mercado único y la libre circulación de personas 51
2. Promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres en una sociedad europea en transformación5
3. La transición social a la unión económica y monetaria8
4. Cuestiones referentes a los niveles sociales9
a) Niveles comunes mínimos en materia de condiciones
de trabajo y legislación laboral 5
b)s sociales en Europa 60
c) Ayuda al ajuste1
5. Reforzar el diálogo social
a) Fortalecimiento de la estructura y el funcionamiento del
diálogo social2
b) La cuestión de la negociación colectiva a escala europea 63
c) La evolución del temario de las relaciones industrialesINDICE
6. Temas de salud 65
a) Salud y seguridad en el trabajo
b) Sanidad pública
7. Cohesión económica y social: el papel del Fondo Social Europeo 66
a) Afrontar las diferentes necesidades de los desempleados
y de las personas excluidas del mercado de trabajo7
b) Adaptación de la mano de obra a los nuevos
desafíos '. 6
c) Fortalecimiento de la educación y formación inicial y
sistemas de investigación, ciencia y tecnología 6
d) Un planteamiento de cooperación8
e) Concentrarse en las áreas más necesitadas
8. Aspectos internacionales 69
a) Niveles laborales internacionales mínimos
b) Los países candidatos de la AELC 70
c)s países de Europa central y oriental
9. La democratización del proceso de cambio social y la construcción de una Europa
de las personas 71
IV. Conclusión3
V. Lista de las cuestiones planteadas4
Anexos
I. Análisis resumido de las aportaciones externas al Libro verde sobre el futuro
de la política social europea 80
II. Lista de actos jurídicos (no exhaustiva)7
III. Estado de las iniciativas del programa de acción para la aplicación
de la Carta social 9
IV. El diálogo social europeo 10
V. Programas, redes y observatorios1 INTRODUCCIÓN:
FINALIDAD DEL LIBRO VERDE
Pádraig Flynn, ciales salariales y de que los
miembro de lu Comisión euro­ salarios varíen más en función
pea, responsable de Empleo y de las circunstancias económi­
Asuntos Sociales
cas, y la conveniencia de redu­
cir las prestaciones sociales o
de seleccionar sus objetivos de
forma que supongan mayores
incentivos para la búsqueda de
momento oportuno para hacer
trabajo. Esto enlaza con los pro­
balance y analizar las diferen­
blemas que están encontrando
tes opciones para el futuro.
todos los Estados miembros
para financiar la demanda cada
El Libro verde está destinado,
vez mayor de sistemas de pro­
por consiguiente, a aportar la
tección social y con la búsque­
base para ese debate, que se
da de una mayor eficiencia en
espera tenga lugar no sólo a
el funcionamiento de estos
escala nacional, dentro de cada
sistemas con objeto de conse­
Estado miembro, sino también
guir ahorros.
entre todas las partes inte­L, ΙΆ política social' europea política social, tanto a escala
resadas, incluidos, como es
está entrando en una fase críti­ nacional como de la Comu­
Al mismo tiempo, existe una lógico, los interlocutores socia­
nidad. ca. Tres son las principales
preocupación pública cada vez les y asimismo grupos de
razones: mayor por la posibilidad de
interés concretos. La Comisión
La Comisión considera que esta
que, contrariamente al objetivo
seguirá este debate con aten­- el actual programa de acción situación requiere el lanza­
de conseguir que el progreso
ción y tratará de extraer de él social está llegando a su fin miento de un debate de amplio
económico y social discurran
los temas principales del futuro natural; la Comisión ha pre­ alcance sobre la orientación paralelamente, tal como se
Libro blanco. El presente Libro sentado las 47 propuestas futura de la política social, antes señala con claridad en el Trata­
verde no se ocupa, pues, de las que contenía y, aun cuando de presentar propuestas con­ do de Roma y en el de Maas­
consecuencias procedimenta-algunas de las más impor­ cretas en forma de Libro blan­ tricht, el efecto neto del proce­
les de las nuevas disposiciones tantes están todavía pen­ co. so de integración fuese una
de Maastricht, que se analizarán dientes en el Consejo, la nivelación «a la baja» de los
en una comunicación distinta. mayoría han sido adoptadas; Para preparar este Libro verde, niveles sociales. Esta preocu­
la Comisión realizó un llama­ pación se refleja en el temor de