Naissance de l'Etat providence - article ; n°2 ; vol.51, pg 371-384

Pierre Guillaume

Description

Revue économique - Année 2000 - Volume 51 - Numéro 2 - Pages 371-384
The origins of the welfare state
From the end of 19th century, in every industrial country of Europe, states have taken mesures of social protection, of variable importance. On 1938, the propagande of totalitarian governments of Italy, Germany and USSR allege the largest choice of mesures, with somme real effects. These effects are a major explanation of large adhesion of populations to the regimes. In democratic countries, all peoples attached to the traditional conception of liberal and non-interventionist state struggle against the emergence of welfare state. Scandinavian nations succeed in adoption of comprehensive legislations. During the inter-wars period, British government meet difficulties in application of mesures adopted before the first world war. In France a populationist and nationalist drift is a reply to the menace of totalitarisms.
À des degrés divers, l'État, dans tous les pays industrialisés européens, a mis en place, depuis la fin du XIXe siècle, un certain nombre de mesures de protection sociale. En 1938, ce sont les pays totalitaires, Italie, Allemagne, URSS, qui affirment, par leur propagande, l'existence des éventails de mesures les plus larges. Cette propagande, accompagnée d'indéniables réalisations, joue un grand rôle dans la large adhésion des populations à ces régimes. Dans les démocraties, l'émergence de l'État providence se heurte à la résistance de tous ceux qui se réclament de la conception libérale traditionnelle d'un État non interventionniste. Les États Scandinaves n'en élaborent pas moins une législation fort complète. Dans l'entre-deux-guerres, la Grande-Bretagne n'applique que très imparfaitement des mesures votées dès avant 1914. En France, la dérive populationniste est réaction nationaliste à la montée des totalitarismes.
14 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_ECONOMIQUE
• Publié le: 01 janvier 2000
• Nombre de lectures: 39
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Monsieur Pierre Guillaume
Naissance de l'Etat providence
In: Revue économique. Volume 51, n°2, 2000. pp. 371-384.
Abstract
The origins of the welfare state
From the end of 19th century, in every industrial country of Europe, states have taken mesures of social protection, of variable
importance. On 1938, the propagande of totalitarian governments of Italy, Germany and USSR allege the largest choice of
mesures, with somme real effects. These effects are a major explanation of large adhesion of populations to the regimes. In
democratic countries, all peoples attached to the traditional conception of liberal and non-interventionist state struggle against the
emergence of welfare state. Scandinavian nations succeed in adoption of comprehensive legislations. During the inter-wars
period, British government meet difficulties in application of mesures adopted before the first world war. In France a populationist
and nationalist drift is a reply to the menace of totalitarisms.
Résumé
À des degrés divers, l'État, dans tous les pays industrialisés européens, a mis en place, depuis la fin du XIXe siècle, un certain
nombre de mesures de protection sociale. En 1938, ce sont les pays totalitaires, Italie, Allemagne, URSS, qui affirment, par leur
propagande, l'existence des éventails de mesures les plus larges. Cette propagande, accompagnée d'indéniables réalisations,
joue un grand rôle dans la large adhésion des populations à ces régimes. Dans les démocraties, l'émergence de l'État
providence se heurte à la résistance de tous ceux qui se réclament de la conception libérale traditionnelle d'un État non
interventionniste. Les États Scandinaves n'en élaborent pas moins une législation fort complète. Dans l'entre-deux-guerres, la
Grande-Bretagne n'applique que très imparfaitement des mesures votées dès avant 1914. En France, la dérive populationniste
est réaction nationaliste à la montée des totalitarismes.
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Guillaume Pierre. Naissance de l'Etat providence. In: Revue économique. Volume 51, n°2, 2000. pp. 371-384.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/reco_0035-2764_2000_num_51_2_410522Naissance de tat providence
Pierre Guillaume
des degrés divers tat dans tous les pays industrialisés européens mis
en place depuis la fin du XIXe siècle un certain nombre de mesures de protection
sociale En 1938 ce sont les pays totalitaires Italie Allemagne URSS qui affir
ment par leur propagande existence des éventails de mesures les plus larges
Cette propagande accompagnée indéniables réalisations joue un grand rôle
dans la large adhésion des populations ces régimes Dans les démocraties
émergence de tat providence se heurte la résistance de tous ceux qui se
réclament de la conception libérale traditionnelle un tat non interventionniste
Les tats Scandinaves en élaborent pas moins une législation fort complète Dans
entre-deux-guerres la Grande-Bretagne applique que très imparfaitement des
mesures votées dès avant 1914 En France la dérive populationniste est réaction
nationaliste la montée des totalitarismes
THE ORIGINS OF THE WELFARE STATE
From the end of 19th century in every industrial country of Europe states have
taken mesures of social protection of variable importance On 1938 the propa
gande of totalitarian governments of Italy Germany and USSR allege the largest
choice of mesures with somme real effects These effects are major explanation
of large adhesion of populations to the regimes In democratic countries all peoples
attached to the traditional conception of liberal and non-interventionist state
struggle against the emergence of welfare state Scandinavian nations succeed in
adoption of comprehensive legislations During the inter-wars period British gov
ernment meet difficulties in application of mesures adopted before the first world
war In France populationist and nationalist drift is reply to the menace of
totalitarisms
Classification JEL N34
Comme en témoigne ouvrage de José Harris1 intérêt porté au rôle de
William Beveridge dans la gestation de tat providence ne se dément pas mais
dans le même temps comme le note H.R Southall les historiens semblent
généralement accepter en fait les réformes conduites par Beveridge ne con
stituaient pas une véritable rupture avec le passé2 De fait les interrogations
portant sur le rôle allouer tat dans ce que on définissait alors comme
Université Michel-la-Montaigne Bordeaux
1.José Harris William Beveridge Biography Oxford Clarendon Press 2e éd.
1997
Humphrey Richard Southall Ni état marché dans MIRE Rencontres Ox
ford Paris Imprimerie nationale 1995
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Revue économique vol 51 mars 2000 371-384 Revue économique
assistance remontent la fin du XIXe siècle Dès 1906 Union des syndicats
médicaux fran ais dénonce ainsi la menace que ferait peser sur la médecine
libérale une ingérence plus poussée de tat1 Depuis le XVIe siècle au moins
et on pense aux lois des pauvres élisabéthaines on admis la nécessité une
prise en charge de la fraction indigente de la population par la collectivité qui
doit relayer les pratiques charitables des glises ou des particuliers Dans une
ville comme Bordeaux tenue pour prospère dès le début du xixe siècle la
proportion indigents définis comme des individus ne pouvant vivre du seul
produit de leur travail ne tombe jamais en dessous de 10 Les transferts
générés par une assistance très institutionnalisée en milieu urbain beaucoup
plus diffuse en milieu rural ont donc une importance considérable bien avant
même que on parle tat providence En en tenant ce niveau de généralité
on contestera évidemment originalité de effort fait issue du second conflit
mondial On en vient une perception plus restrictive en privilégiant le rôle
spécifique de tat en rejetant la confusion entre collectivité et tat en
attachant analyse de engagement de la puissance publique Reste encore
définir les mesures considérées comme expression de cet engagement de
tat H.R Southall dit ainsi en Grande-Bretagne on considère parfois
que tat providence couvre une large palette de mesures contrôles légaux sur
les conditions et la durée du travail dont bon nombre datent de époque vic
torienne instruction obligatoire et gratuite fonctionnement de services sociaux
fondés sur le case-work Faire état des lieux la veille de la guerre reviend
rait alors faire une analyse comparée de toute forme de législation sociale
existant dans les diverses sociétés européennes ce qui aurait guère de sens
Pour proposer un inventaire plus ciblé on ne interrogera que sur les modes
engagement de tat dans la couverture des risques courus par les individus
Dans son action novatrice Allemagne bismarckienne pris en compte la
maladie les accidents du travail la vieillesse et invalidité Avec le National
Insurance Act de 1911 accent est mis en Grande-Bretagne sur le risque du
chômage Quant la France elle attache partir de 1913 dans une logique
nataliste couvrir le risque maternité Il est difficile de dissocier ces
mesures de celles qui tendent la prise en compte de besoins auxquels les
classes populaires ne peuvent faire face sans aide avant tout celui du logement
amélioration de habitat populaire dans une logique hygiéniste est en effet
la forme majeure de prévention des risques maladie ou invalidité Sans revenu-
sur les étapes une scolarisation devenue obligatoire des dates fort diverses
selon les pays on englobera aussi dans les interventions de la puissance pub
lique relevant de notre propos la prise en charge de la formation de individu
par encadrement de ses loisirs de enfance la vieillesse
Les formes engagement de tat sont diverses Le choix fondamental
comme bien montre Majnoni Intignano2 permet de distinguer les
systèmes dits bismarckiens qui attendent leur financement des cotisations des
intéressés employés et patronaux et ceux qui dits ultérieurement beveridgiens
attendent du budget donc de impôt
Bulletin de USMF octobre 1906
La protection sociale Paris Livre de Poche 10) 1993
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Dans le premier cas on fait appel aux vertus de épargne dans le second
celles de la solidante Walter Korpi propose une classification plus fine en
distinguant1 les modèles de type résiduel fondés sur octroi de prestations
sous condition de ressources. dans la ligne des lois sur les pauvres. Le soutien
accordé par tat aux mutuelles et autres organisations du secteur associatif.
dont les prestations sont réservées aux personnes qui adhèrent volontaireme