Résumé de l'étude

Lauberb.Insos

Description

Evaluation de la formation pratique selon INSOS (FPra) par la Haute école intercantonale de pédagogie spécialisées (HfH) de Zurich Auteures: Waltraud Sempert, lic. phil., et Marlise Kammermann, lic. phil. Résumé de l’étude La HfH a reçu de l’Office fédéral des assurances sociales (OFAS) le mandat d’évaluer le projet pilote de formation pratique selon INSOS (FPra). INSOS Suisse est l’association de branche nationale des institutions s’occupant de personnes handicapées. Le mandat d’évaluation comprend une vérification des objectifs du projet pilote tant au niveau du contenu que sur le plan de la forme. Les objectifs à vérifier quant au contenu ont été identifiés comme : 1) une meilleure intégration des diplômés FPra dans le premier marché du travail ou dans une formation complémentaire (principalement la formation professionnelle initiale de deux ans, avec attestation fédérale professionnelle, AFP), 2) une qualité élevée de la formation et 3) le positionnement de la FPra comme type de formation pour les apprentis qui ne peuvent pas satisfaire aux exigences d’une formation initiale de deux ans avec AFP. Les objectifs formels relatifs aux processus et aux bases concernent la qualité de ces bases et des documents élaborés. La qualité de l'information et de la communication d'INSOS Suisse ainsi que l'acceptation et les perspectives d'avenir de la FPra ont également fait partie de l’étude. La présentation des résultats du rapport met l’accent sur les trois ...

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Extrait

Etude visant à évaluer la formation pratique selon INSOS

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Evaluation de la formation pratique selon INSOS (FPra) par la Haute école

intercantonale de pédagogie spécialisées (HfH) de Zurich

Auteures: Waltraud Sempert, lic. phil., et Marlise Kammermann, lic. phil.

Résumé de l’étude

La HfH a reçu de l’Office fédéral des assurances sociales (OFAS) le mandat d’évaluer le projet pilote

de formation pratique selon INSOS (FPra). INSOS Suisse est l’association de branche nationale des

institutions s’occupant de personnes handicapées. Le mandat d’évaluation comprend une vérification

des objectifs du projet pilote tant au niveau du contenu que sur le plan de la forme. Les objectifs à

vérifier quant au contenu ont été identifiés comme : 1) une meilleure intégration des diplômés FPra

dans le premier marché du travail ou dans une formation complémentaire (principalement la formation

professionnelle initiale de deux ans, avec attestation fédérale professionnelle, AFP), 2) une qualité

élevée de la formation et 3) le positionnement de la FPra comme type de formation pour les apprentis

qui ne peuvent pas satisfaire aux exigences d’une formation initiale de deux ans avec AFP. Les

objectifs formels relatifs aux processus et aux bases concernent la qualité de ces bases et des

documents élaborés. La qualité de l'information et de la communication d'INSOS Suisse ainsi que

l'acceptation et les perspectives d'avenir de la FPra ont également fait partie de l’étude.

La présentation des résultats du rapport met l’accent sur les trois thèmes du concept, de la phase

pilote et des scénarios pour l’avenir, thèmes qui se recoupent en partie quant au contenu.

Themenkreis A:

Konzept

Themenkreis C:

Zukunftsszenarien

Themenkreis B:

Pilotphase

Themenkreis A:

Konzept

Themenkreis C:

Zukunftsszenarien

Themenkreis B:

Pilotphase

Le thème A (concept) comprend une évaluation de l’offre de formation FPra, l’institutionnalisation de la

formation, l’orientation de la FPra vers la formation professionnelle initiale de deux ans ainsi que

l’acceptation de la FPra.

Concernant le thème B (expériences dans la cadre de la phase pilote), il s’agit d’estimer dans quelle

mesure le concept de la FPra a fait ses preuves dans la pratique et quelles sont les mesures à

prendre au sens d’une optimisation.

Pour le thème C (avenir de la FPra), il convient d’évaluer divers scénarios possibles pour ce type de

formation.

Un chapitre final montre, pour chacun de ces éléments, une vue générale qui tend vers un point de

vue plus large. Ce faisant, les résultats du domaine de recoupement des thèmes sont mieux mis en

perspective.

Etude visant à évaluer la formation pratique selon INSOS

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Situation initiale: le projet pilote de la formation pratique (FPra) d'INSOS

INSOS Suisse, l’association de branche nationale des institutions s’occupant de personnes

handicapées, a proposé dès l’année 2007, dans le cadre d’un projet pilote, une formation pratique

(FPra) dans les institutions INSOS, avec 368 contrats d’apprentissage dans 37 orientations

professionnelles. La FPra est un type de formation pour les adolescents et les jeunes adultes ayant

des difficultés d’apprentissage et/ou dont les performances sont réduites ; ils ne satisfont dès lors pas

aux exigences d’une formation professionnelle initiale avec attestation professionnelle fédérale (AFP).

Des directives uniformes et une terminologie conforme à la loi sur la formation professionnelle sont les

garantes d’une standardisation de la formation.

L’évaluation comprend: 1) une étude préliminaire, 2) une enquête par questionnaire auprès des

formateurs professionnels, des responsables de formation et des directeurs dans 54 institutions

INSOS ainsi que 3) des entretiens d’experts (point de vue extérieur) avec des représentants des

organisations du monde du travail (OrTra), de l’Union syndicale suisse (USS), de l’Union suisse des

arts et métiers (USAM), des offices d’orientation professionnelle de l’Assurance-invalidité (OAI), de

l’Institut fédéral des hautes études en formation professionnelle (IFFP), de la Conférence suisse des

offices de la formation professionnelle (CSFP) ainsi que de l’Office fédéral de la formation

professionnelle et de la technologie (OFFT).

Résultats concernant le thème « concept »

La création du nouveau type de formation, avec comme but l’institutionnalisation d’une offre de

formation bas-seuil, est saluée par toutes les personnes interrogées. La mise en place de la FPra

assure une formation uniforme pour l’ensemble de la Suisse, en même temps qu’une assurance

qualité de cette dernière. Les résultats des entretiens d’experts font état du fait que ce n’est pas le

concept d’une formation qui est déterminant pour l’intégration professionnelle, mais bien les

compétences possibles dans le cas particulier et les efforts d’intégration des diverses institutions. Tant

les personnes interrogées dans les institutions que les experts signalent encore un besoin de

clarification et d’information. Concernant l’orientation de la FPra vers la formation professionnelle

initiale de deux ans, il règne dans les institutions un accord modéré. Les experts considèrent la

formation initiale de deux ans (AFP) comme une référence obligatoire pour la FPra.

Résultats concernant le thème « phase pilote »

Les formateurs professionnels dans les institutions considèrent la FPra comme un type de formation

approprié, qui s'adapte bien aux points forts et aux points faibles des apprenants. Après la fin de la

formation, on a pu trouver, pour un nombre non négligeable de diplômés de la FPra, des solutions

professionnelles consistant en une intégration partielle ou complète dans le premier marché du travail!

Selon les points de vue, cette proportion va du quart au tiers des jeunes adultes. Cela dit, sur la base

des données à disposition, il n’est pas possible de donner un avis concluant.

Pour ce qui est du passage de la FPra à la formation initiale de deux ans (AFP), les experts sont

d’avis que ce n’est pas le concept qui est le plus important, mais les aptitudes individuelles des jeunes

et les offres de soutien individuelles des institutions. L’orientation conceptionnelle des programmes de

formation et des évaluations des acquis par rapport aux documents correspondants de la formation

professionnelle initiale de deux ans donne lieu à des avis différents : dans les institutions, les

programmes de formation sont en fait considérés comme une étape dans l’amélioration de la qualité ;

cependant, on n’y soutient que peu une trop forte unification et une orientation encore plus marquée

sur la formation professionnelle avec attestation (AFP). En revanche, les experts interrogés sont d’avis

que les dispositions sur la formation professionnelle de deux ans doivent logiquement servir de base

Etude visant à évaluer la formation pratique selon INSOS

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et que les mêmes modalités de description doivent être utilisées, afin que l’évaluation des

qualifications partielles selon un même cadre de référence soit garantie.

Jusqu’ici le travail d’information et de communication dans le domaine des relations publiques n’a pas

été suffisant. La collaboration et la coordination avec les représentants des OrTra, mais aussi avec les

autres actrices et acteurs du domaine de la formation doivent être intensifiées. La recherche de

solutions jouissant d’une large acceptation et du soutien de toutes les parties constituera à l’avenir l’un

des défis majeurs dans le développement de la FPra.

Résultats concernant le thème « scénarios pour l’avenir »

Sur la question du positionnement futur de la FPra au sein de la systématique de formation existante,

deux logiques d'argumentation différentes apparaissent. Un ancrage signifie une « perméabilité »

formalisée ; cela renforcerait l’importance de la formation professionnelle initiale pour tous les

adolescents et constituerait un pas majeur en direction d’une reconnaissance publique. Une telle

reconnaissance permettra à son tour d’ouvrir des voies d’intégration pour les jeunes adultes. La

logique d’argumentation opposée se fonde sur l’idée qu’un ancrage dans le système de formation

professionnelle ne peut avoir de sens que s’il s’agit d’un type de formation standardisée.

Alors que, dans les institutions notamment, on souhaite un ancrage dans le système suisse de

formation professionnelle, les experts interrogés rappellent les tâches différentes des deux domaines

de compétence de l’Office fédéral des assurances sociales (OFAS) et de l’Office fédéral de la

formation professionnelle et de la technologie (OFFT).

Par ailleurs, à l’avenir, il faudra accorder plus d’importance à la création de liens et à la collaboration

ainsi qu’à un dialogue accru aux points de contact entre les différents acteurs. De plus, il semble

notamment que les processus de négociation entre INSOS Suisse et les OrTra, portant sur les noms

des professions et les plans de formation, soient indispensables pour la poursuite du développement

de la FPra.

Remarques finales et conclusions

La formation pratique INSOS présente différentes interfaces : au niveau macro, au point de contact

entre les domaines de compétence de l’Office fédéral des assurances sociales et de l’Office fédéral de

la formation professionnelle et de la technologie ; au niveau méso, au point de contact entre les

différents acteurs du secteur de la formation post-obligatoire et à l’entrée sur le marché du travail.

Différents champs de tensions résultent du positionnement ; il s’agit d’en tenir compte dans la

poursuite du développement de la FPra. La disposition à renforcer le dialogue et la collaboration entre

toutes les parties est nécessaire pour permettre une clarification des interfaces.

Il semble incontesté que la formation pratique INSOS revêt une importance majeure comme type de

formation bas-seuil post-obligatoire. La FPra pourrait en effet servir de solution pour combler la lacune

située à l’interface entre la formation élémentaire AI et la formation professionnelle initiale de deux

ans. La FPra a les qualités nécessaires pour être un type de formation appropriée pour un groupe

hétérogène de jeunes adultes, qu’il s’agisse d’apprentis pour lesquels un passage à la formation

initiale de deux ans avec attestation fédérale professionnelle (AFP) est tout à fait pensable, ou

d’autres qui, selon toutes probabilités, ne pourront fournir qu’une prestation économique réduite.

Zurich, le 31 mai 2010