Synthèses de l'OCDE – Étude économique de la Corée, 2004

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SYNTHÈSES
Étude économique
de la Corée, 2004
Quels sont les principaux Résumé
défis pour la Corée ?
La Corée est l’une des économies de la zone de l’OCDE qui ontQuelles sont
connu la croissance la plus rapide au cours des cinq dernièresles perspectives
années, de l’ordre de 6 pour cent par an. Cette forte croissance, qui aéconomiques ?
porté le revenu par habitant à un niveau équivalant aux deux tiers de la
De quelle manière moyenne de l’OCDE, illustre le dynamisme profond de la Corée et les
les politiques monétaires
progrès accomplis sur la voie de la mise en œuvre d’un vaste programme
et de taux d’échange peuvent-
de réformes au lendemain de la crise de 1997. Néanmoins, la récessionelles soutenir l’expansion
de 2003 – en partie imputable à des problèmes structurels sur le marchééconomique ?
du travail ainsi que dans le secteur des entreprises et le secteur
Quelle est l’orientation financier – indique que le programme de réformes n’est pas achevé.
appropriée de la politique Pour que cette rapide expansion se poursuive à moyen terme alors
budgétaire ? même que la contribution des facteurs travail et capital se ralentit, la
réforme structurelle devra encore progresser, notamment en ce quiComment assurer la viabilité
des finances publiques ? concerne le marché du travail et les secteurs financiers et des
entreprises, accompagnée de politiques macroéconomiques adéquates.
Comment les problèmes
La politique monétaire devrait être axée sur le nouvel objectif d’infla-dans le marché du travail
tion à moyen terme. En mettant un terme l’accumulation des réservespeuvent être surmontés ?
de change, il serait moins nécessaire de relever les taux d’intérêt sur
Quelles sont les politiques
l’ensemble du cycle et on contribuerait à une expansion plus équili-
nécessaires dans le secteur
brée à moyen terme. Étant donné les pressions qui s’exercent pourdes entreprises
une augmentation des dépenses publiques du fait du vieillissement de laet dans le secteur financier,
population et de l’extension du filet de sécurité sociale, et compte tenuet dans le marché
également des coûts potentiels de la coopération économique avec lade l’immobilier ?
Corée du nord, la politique budgétaire devrait viser à équilibrer le bud-
Comment rendre get, non compris l’excédent de la sécurité sociale, sur l’ensemble du
plus efficace la KFTC ? cycle. En inscrivant les décisions de dépenses dans un cadre à
Comment développer moyen terme et en améliorant l’efficience du système de dépenses
la concurrence publiques, il serait également plus facile de contenir les pressions
dans le secteur des services exercées sur les dépenses. De plus, une réforme en profondeur du
et dans les industries système de retraites est indispensable pour en assurer la viabilité face
de réseaux ? au vieillissement exceptionnellement rapide de la population. Cette
réforme devrait viser à étendre la couverture effective du régime publicComment la Corée peut-elle
devenir plus ouverte
aux échanges
et aux investissements directs
étrangers ?
Cette Synthèse présente les évaluations et les recommandations dePour plus d’informations
l’Étude économique de la Corée pour 2004. Le Comité d’examen des
Références situations économiques et des problèmes de développement, composé
des 30 pays membres de l’Organisation et de la CommissionOù nous contacter ?
européenne, est responsable de ces Études. Le Département des
affaires économiques prépare un projet d’étude qui est ensuite modifié
sur la base des délibérations et publié sous la responsabilité du Comité.
© OCDE 2004 Organisation de Coopération et de Développement Économiques
Juin 2004Synthèses
Étude économique de la Corée, 2004
de retraites et à développer l’épargne constituée par le dégroupage de leurs activités. Un autre facteur essentiel
secteur privé en vue de la retraite. du point de vue de la concurrence est la mise en place de
régulateurs sectoriels, indépendants des ministères char-Un vaste programme de réforme est nécessaire pour
gés de promouvoir le développement des industries deaccroître la flexibilité de l’emploi, instaurer des relations
réseau. La concurrence étrangère devrait être intensifiéeprofessionnelles davantage fondées sur la coopération et
par une nouvelle réduction des obstacles aux importa-réduire le dualisme du marché du travail, jugé préoccu-
tions et par des mesures visant à remédier aux facteurspant du point de vue de l’équité. L’assouplissement de
qui, tels que les problèmes du marché du travail, tendent àla protection de l’emploi des travailleurs réguliers et
décourager les entrées d’investissements directs.l’amélioration de la couverture du filet de sécurité
sociale, notamment pour les travailleurs non réguliers
qui représentent environ un quart de l’ensemble des
Quels sont les principaux défis salariés, renforceraient la flexibilité et réduiraient le
pour la Corée ?dualisme du marché du travail. Le gouvernement devrait
favoriser la mise en place pour les relations profession-
Au cours des cinq dernières années, la Corée a été l’unnelles d’un cadre à l’intérieur duquel les travailleurs et le
des pays de l’OCDE dont la croissance a été la pluspatronat pourraient régler leurs différends de manière
autonome. Les politiques actives du marché du travail rapide, avec un taux annuel de l’ordre de 6 pour cent.
Ce très bon résultat a étayé le processus de conver-devraient être améliorées en réduisant leurs coûts impro-
gence, porté le revenu par habitant aux deux tiers de laductifs. À plus long terme, il est essentiel d’accroître les
moyenne de l’OCDE. Le retour à des taux de croissancetaux d’activité, notamment ceux des travailleurs âgés et
élevés à la suite de la crise de 1997 a été notammentdes femmes, pour faire face au rapide vieillissement de la
population. rendu possible par les progrès faits par la Corée pour
réformer son cadre économique afin de remédier àIl importe d’aller plus avant dans la mise en place du
quelques-unes des faiblesses qui l’avaient fragilisée lorsnouveau cadre de gouvernement d’entreprise, parallèle-
de la crise asiatique. La forte croissance est également
ment à l’amélioration de la surveillance financière et
le reflet du dynamisme sous-jacent de l’économie duau renforcement des pressions de la concurrence,
pays, notamment du secteur des technologies depour imposer une plus grande discipline aux chaebol
l’information et des communications (TIC). La Corée a
et guider la restructuration des entreprises. Le scan-
en outre bénéficié de la forte demande de la Chine, quidale comptable de 2003 illustre la nécessité d’amélio-
est désormais son principal partenaire commercial. Le
rer les procédures de vérification pour renforcer la
remarquable résultat de la Corée est fondé sur une fortetransparence. Dans le secteur financier, la privatisation des
consommation de travail et de capital, sous l’effetbanques commerciales devrait se poursuivre. Il est égale-
conjugué de la croissance démographique encorement nécessaire de régler sans tarder les problèmes du
rapide, de l’élévation des taux d’activité et du niveausecteur non bancaire, notamment des sociétés de cartes
élevé de l’investissement.
de crédit, qui ont affecté la consommation privée, et
ceux des organismes de placement collectif. En Le principal enjeu à long terme est de poursuivre le pro-
adoptant des mécanismes de surveillance financière cessus de convergence rapide vers le niveau moyen de
revenu de la zone de l’OCDE en accélérant la croissancedavantage fondés sur l’anticipation et prenant plus
largement en compte les risques, on contribuerait à de la productivité à mesure que la consommation de tra-
vail et de capital se ralentira. La volonté du gouvernementéviter de futurs problèmes dans le secteur financier.
de préserver une forte croissance est illustrée par l’objec-La politique de la concurrence devrait être renforcée en
tif récemment adopté de doubler le revenu par habitantdonnant à la Commission coréenne de la concurrence
pour le porter de 10 000 à 20 000 dollars, sans cepen-de véritables pouvoirs de coercition pour ses enquêtes,
dant fixer de délai pour la r