L'impact conjugué de trois ans de réforme sur les trappes à inactivité - article ; n°1 ; vol.346, pg 161-185

Alain Trannoy, Cyrille Hagneré

Description

Economie et statistique - Année 2001 - Volume 346 - Numéro 1 - Pages 161-185
Le faible caractère incitatif d’une reprise d’emploi à mi-temps pour un allocataire des minima sociaux (revenu minimum d’insertion, allocation de parent isolé, allocation spécifique de solidarité) était unanimement décrié avant l’instauration de la loi dite Aubry. Celle-ci conjuguée à d’autres mesures (prime pour l’emploi, réforme des aides au logement, calcul de la taxe d’habitation, etc.) modifie la situation des personnes concernées. Désormais, le revenu disponible est une fonction croissante de la durée du travail, quel que soit l’horizon temporel adopté.
Une analyse de cas types montre, par exemple, qu’un célibataire rémunéré au Smic, à mi-temps ou à plein temps, conserve presque la totalité de ses gains salariaux à l’horizon d’un an. Il en conserve encore environ la moitié si sa reprise d’emploi se poursuit au-delà de la première année dans le cas d’un plein temps. En revanche, la poursuite d’un mi-temps au-delà d’une deuxième année n’est toujours pas encouragée puisqu’il ne conserve que le cinquième du revenu d’activité obtenu. La modification des aides au logement, passée assez inaperçue, se révèle l’instrument le plus important de cette revalorisation des incitations financières au retour à l’emploi. L’encouragement au mi-temps à court terme puis au temps plein à long terme, qui était une caractéristique majeure du RMI, fait place à un encouragement toujours plus prononcé pour le plein temps, quel que soit l’horizon. Les différences entre allocataires suivant le régime d’aide sont considérablement atténuées. À court terme, les personnes sans conjoint qui sont le plus incitées à retrouver un emploi sont les femmes avec un enfant de moins de trois ans.
The poor incentive for a supplementary benefits recipient (minimum integration income, lone parent allowance and specific solidarity allowance) to take a part-time job was unanimously criticised before the introduction of the Aubry law. This law combined with other measures (employment premium, reform of housing benefits, calculation of the community charge, etc.) to change the situation of the people concerned. Disposable income is now a growing function of hours worked, regardless of the forecasting period adopted. An analysis of typical scenarios shows, for example, that a single person earning the minimum wage in a full-time or part-time job keeps virtually all the resulting wage gains for one year. He still keeps approximately half if he is in a full-time job that continues after the first year. However, remaining in a part-time job for more than two years is not always encouraged since he keeps only one-fifth of the earned income obtained. The change to housing benefits, which passed by almost unnoticed, is the most important instrument in this revaluation of financial incentives to go back to work. The incentive to work part time in the short run and then full time in the long run, which formed a major feature of minimum integration income, is being supplanted by an ever-stronger incentive to work full time, regardless of the time period. The differences between recipients on different benefits schemes are narrowing considerably. In the short run, the unmarried individuals with the greatest incentive to go back to work are women with a child under three years old.
Vor der Verabschiedung des sogenannten Aubry-Gesetzes wurde einmütig kritisiert, dass der Bezieher einer sozialen Mindestbeihilfe (Mindesteinkommen zur Eingliederung, Beihilfe für allein stehende Eltern, spezielle Solidarbeihilfe) nur wenig Anreiz hat, eine Teilzeitbeschaftigung anzunehmen. Dieses Gesetz sowie andere Massnahmen (Beschäftigungspramie, Reform des Wohngelds, Berechnung der Wohnraums-teuer usw.) andern die Lage der betroffenen Personen. Künftig hangt das verfügbare Einkommen zunehmend von der Arbeitsdauer ab, ganz gleich welches der Zeithorizont ist. Eine Analyse typischer Falle zeigt beispielsweise, dass ein Lediger, der ais Teilzeit-und Vollzeitbeschaftigter den garantierten Mindestlohn bezieht, fast sein gesamtes Einkommen im Horizont eines Jahres behalt. Wenn die Beschäftigung im Falle einer Vollzeitbeschäftigung länger ais ein Jahr ausgeübt wird, behalt er noch ca. die Halfte davon. Dagegen wird die Ausübung einer Teilzeitbeschäftigung über das zweite Jahr hinaus immer noch nicht gefördert, da lediglich ein Fünftel des Arbeitsentgelts gesichert ist. Die Anderungen beim Wohngeld, die von der Offentlichkeit nahezu unbemerkt blieben, erweisen sich ais das wichtigste finanzielle Instrument zur Förderung der Wiederaufnahme einer Beschaftigung. Die Förderung einer zunachst kurzfristigen Teilzeitbeschäfti-gung und danach einer langfristigen Vollzeitbeschäfti-gung, die ein wichtiges Merkmal des Mindesteinkom-mens zur Eingliederung war, wird durch eine starkere Förderung der Vollzeitbeschäftigung - unabhangig vom Zeithorizont - ersetzt. Dadurch werden die Unter-schiede zwischen den Beihilfeempfangern, die sich aus den Beihilfesystemen ergeben, erheblich gemindert. Auf kurze Sicht sind die Frauen mit einem Kind von unter drei Jahren die allein lebenden Personen, die sich am meisten um eine Beschäftigung bemühen.
El bajo incentivo de la recuperacion de un empleo a tiempo parcial para un beneficiario de los minimos sociales (renta minima de insercion, subsidio de monoparentalidad, subsidio especffico de solidaridad) era denunciado de manera unanime antes de instaurarse la llamada ley Aubry. Ésta, asociada con otras medidas (prima para el empleo, reforma de las ayudas al alo · jamiento, calculo dei impuesto de inquilinato), modifica la situacion de los individuos. Desde entonces, la renta disponible es una funcion creciente de la duracion dei trabajo, sea el que sea el horizonte temporal elegido. Un analisis de unos casos modelos muestra, por ejemplo, que un soltero remunerado con el salario minimo, a tiempo parcial o a tiempo completo, conserva la casi totalidad de sus ingresos salariales al horizonte de un ano. Éste conserva todavia la mitad de estos ingresos si la recuperacion de empleo va mas alla dei primer ano en el caso de un tiempo completo. En cambio, no se ayuda a conservar un tiempo parcial al cabo dei segundo ano ya que el individuo tan solo se beneficia de la quinta parte de la renta de actividad anterior. La modificacion de las ayudas al alojamiento, en parte ignorada, resulta ser el instrumento mas importante de esta reevaluacion de los incentivos financieros a la vuelta al empleo. Una de las caracteristicas mayores dei RMI era ayudar al empleo a tiempo parcial a corto plazo y al de tiempo completo a largo plazo y ahora nos orientamos mas hacia una ayuda al empleo de tiempo completo, sea el que sea el horizonte. Las diferencias entre los beneficiarios segun el programa de ayuda se reducen fuertemente. A corto plazo, aquellos individuos sin conyuge mas incitados a conseguir un nuevo empleo son las mujeres con un nino de menos de tres anos.
25 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: ECONOMIE_ET_STATISTIQUE0
• Publié le: 01 janvier 2001
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• Langue: Français
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Extrait

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