Les régions de l'Europe

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• Economic statistics
• Regional development
• Member state of the European Union
• Population statistics

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DOCUMENT
LES RÉGIONS DE L'EUROPE
Deuxième rapport périodique sur la situation et
l'évolution socio-économiques des régions de la
Communauté, accompagné de la déclaration du
Comité de politique régionale
COMMISSION
DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES Cette publication est éditée aussi dans les langues suivantes:
DA ISBN 92-825-4790-6
DEN 92-825-4791-4
GR ISBN 92-825-4792-2
EN ISBN 92-825-4793-0
IT ISBN 92-825-4795-7
NLN 92-825-4796-5
Une fiche bibliographique figure à la fin de l'ouvrage.
Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes,
1984
ISBN 92-825-4794-9
N° de catalogue: CB-41-84-943-FR-C
Les articles et textes paraissant dans cette publication peuvent être reproduits
librement, en entier ou en partie, avec citation de leur origine.
Printed ¡n Belgium Commission des Communautés Européennes
LES REGIONS DE L'EUROPE
Deuxième rapport périodique sur la
situation et l'évolution socio-économiques
des régions de la Communauté
accompagné
de la déclaration du Comité de politique régionale
Document DEUXIEME RAPPORT PERIODIQUE
SUR LA SITUATION ET L'EVOLUTION SOCIO-ECONOMIQUES
DES REGIONS DE LA COMMUNAUTE
Adopté par la Commission te 7 mars 1984 AVANT-PROPOS
Le deuxième rapport périodique sur la situation et l'évolution
socio-économiques des régions de la Communauté porte sur la situation au
début des années 1980 et sur leur évolution depuis 1973, date du premier
choc pétrolier et du début de la crise économique. Il se place également
dans une vision dynamique, en abordant les perspectives d'évolution de
l'offre d'emploi régional dans les années 1980 et les aspects régionaux de
l'élargissement de la Communauté de dix à douze Etats membres.
Comparé au premier rapport périodique, établi en 1980, il comporte nombre
d'éléments nouveaux d'analyse concernant tant la situation que
l'évolution des régions européennes.
LES DÉSÉQUILIBRES RÉGIONAUX
L'analyse de ce deuxième rapport montre que les déséquilibres régionaux
les plus significatifs du point de vue des objectifs de la politique
régionale et dans l'optique d'une convergence accrue entre les économies
des Etats membres sont ceux qui concernent la productivité et l'emploi. En
combinant ces deux éléments, le rapport établit un "indice synthétique"
qui permet d'apprécier l'intensité relative des problèmes régionaux au
niveau de la Communauté et de contribuer à définir ainsi les priorités
géographiques d'intervention de la politique régionale communautaire. L'
indice synthétique" est établi sur la base de données pluriannuelles de
façon à mieux saisir les facteurs structurels et à éliminer les
fluctuations; de ce fait il ne rend pas nécessairement compte de certaines
évolutions très récentes.
Les régions où se posent les problèmes les plus graves (indice compris
entre 30% et 72% de la moyenne communautaire) sont situées à la périphérie
de la Communauté (Irlande, Irlande du Nord, Mezzogiorno, Corse, la plupart
des régions grecques, les DOM français, auxquelles s'ajoutent des régions
situées au Nord et à l'Ouest de la Grande-Bretagne, au centre de l'Italie
et en Belgique. Prises ensemble, ces régions comptent une population de
plus de 50 millions d'habitants, soit presque un cinquième de la
population de la Communauté.
De nombreuses autres régions, se trouvant au Royaume-Uni, au Danemark, en
Italie, en France, en Belgique et aux Pays-Bas, connaissent des problèmes
graves qui les placent encore nettement en-dessous de la moyenne
communautaire de l'indice synthétique (de 72% à 86% de cette moyenne).
L'ensemble de ces régions représente une population d'environ 30
millions, soit 11% de la population de la Communauté.
Il est à préciser que l'indice présenté dans le rapport utilise
simultanément des données relatives au produit et au chômage régional. Or,
si l'indicateur se rapportant au PIB reflète la performance économique
c'est-à-dire la productivité des régions, l'indicateur chômage ne reflète
que les déséquilibres manifestes des marchés de l'emploi, le facteur
constitué par le sous-emploi n'ayant pu être pris en compte, à défaut
d'informations statistiques adéquates. Ceci concerne principalement les
régions agricoles à faible structure économique, mais également certaines s industrielles où la durée du travail a été réduite du fait de la
crise.
Un approfondissement de l'ensemble des déséquilibres des marchés de
l'emploi s'avère donc nécessaire pour améliorer la qualité de l'analyse
Avant-propos iii régionale et de l'indice synthétisant la situation relative des régions
que la Commission s'est engagée à actualiser de façon périodique.
LES FACTEURS DE DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL
En partant de l'analyse des réalités régionales complexes - que le présent
rapport a effectuée davantage et mieux que le premier rapport, dans la
mesure où l'information était disponible - on peut dès maintenant dégager
quelques conclusions se rapportant aux facteurs de développement dont la
politique régionale communautaire doit s'efforcer de tenir compte dans
les années à venir:
a. Les disparités régionales des niveaux de production n'ont pas diminué
durant les années '70, et se maintiennent à des niveaux élevés. Ces
disparités sont liées à différents aspects (différences des pyramides
d'âges, des taux de participation, de chômage, etc...). Mais le
facteur explicatif essentiel est constitué par les différences
régionales de productivité. L'amélioration de la productivité suppose
toutefois que soient réalisés non plus simplement de grands
programmes d'équipements et d'investissements productifs, mais
également, et de plus en plus, ceux qui leur sont complémentaires et
qui, de par leur dimension plus réduite et leur nature spécifique,
peuvent répondre aux besoins particuliers des agents économiques au
niveau local. De même, l'évolution technologique récente dans
l'industrie et le secteur tertiaire rendent nécessaire le
développement de services hautement qualifiés correspondant aux
exigences des entreprises en matière de recherche de marchés,
d'organisation de la production, d'innovation ou encore de relations
interentreprises. Ces services doivent être encouragés par des aides
spécifiques autres que les aides "classiques" aux investissements
matériels.
b. Les déséquilibres régionaux du marché de l'emploi se manifestent
notamment par un accroissement, en termes absolus, des disparités de
chômage qui atteignent des niveaux très élevés. Globalement, les
régions dont le niveau de production est faible présentent un taux de
chômage particulièrement élevé (Italie du Sud, Irlande et Irlande du
Nord, par exemple). Cependant, il convient de rappeler que, plus
récemment, un chômage supérieur à la moyenne se constate également
dans certaines régions, plus centrales et industrialisées ou ayant
des niveaux de production élevée.
Les perspectives d'évolution des marchés de l'emploi dans les années
80 pourraient aller dans le sens d'un accroissement encore plus marqué
des écarts régionaux en termes absolus par suite d'une pression
démographique assez différente selon les régions. D'autre part, il
est peu probable qu'avec des taux de chômage généralement élevés, on
puisse assister à des ajustements importants entre régions par voie de
migrât ion.
Ainsi les actions spécifiques des politiques de l'emploi
devraient-eli es être de plus en plus pensées et mises en oeuvre de
façon régionalement modulée.
c. La composition sectorielle de la production, très différente selon
les régions, n'explique que partiellement les disparités de
productivité même si on observe des différences importantes entre les
secteurs. En eff