GUIDE METHODOLOGIQUE CONCERNANT L'IMPLANTATION D'ةOLIENNES DANS

Guy-D

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GUIDE METHODOLOGIQUE CONCERNANT L'IMPLANTATION D'ةOLIENNES DANS

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Extrait

en INDRE-ET-LOIRE

Janvier2009

Ce document est le résultat des réflexions menées au sein du pôle éolien en Indre-et-Loire.

La Direction Départementale de l'Équipement a assuré l'animation et la coordination des travaux du pôle éolien dont la composition figure à la page suivante.

L'unité Communication de la DDE a participé à la réalisation de la page de garde.

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PREFACE

La directive européenne adoptée le 27 septembre 2001 relative à la promotion de l'électricité d'origine renouvelable invite chaque pays membre à augmenter sa production d'électricité à partir des énergies renouvelables. Pour la France, l'objectif fixé à l'horizon 2010 vise à produire 21% de la consommation d'électricité à partir des énergies renouvelables, soit 6% de plus que la production annuelle 2007. Bien que le potentiel éolien dont dispose l'Indre-et-Loire soit inférieur à celui d'autres départements de la région Centre, notre département fait l'objet de prospection par les porteurs de projets éoliens. Un groupe de travail interministériel a donc élaboré un guide "L'éolien en Indre-et- Loire - Procédure et étude d'impact" présentant les procédures administratives préalables à l'implantation d'éoliennes et précisant les exigences particulières des services de l'Etat sur l'étude d'impact. J'ai ensuite transformé ce groupe en pôle éolien dont j'ai confié la responsabilité au directeur départemental de l'équipement. J'ai souhaité poursuivre la démarche entreprise en mettant à disposition de tous un schéma départemental éolien. A ma demande, le pôle éolien a rédigé le présent document comportant deux parties : % à connaissance rappelant le cadre législatif et réglementaire ainsi que laun porter synthèse des contraintes, servitudes et recommandations devant être prise en compte avant de proposer une ZDE ; % un guide méthodologique des procédures et études d'impact. Ce schéma a été présenté à la commission départementale de la nature, des paysages et des sites, puis en consultation auprès du Préfet de la Région Centre, du Conseil général, des communautés de communes et des chambres consulaires. Il s'agit d'un document constituant tout à la fois un outil d'aide aux propositions des services de l'Etat dans le cadre des décisions que je serai amené à prendre, mais également une source d'information des élus, des opérateurs et des associations de protection de l'environnement. Sans portée réglementaire, il ne peut se substituer aux études et autorisations nécessaires. Cependant, deux critères indispensables devront être systématiquement observés lors de l'examen d'une demande de ZDE : % portage des projets de ZDE par l'échelon intercommunal en s'assurant de l'accord unanime des communes de la communauté de communes sur le projet de ZDE; % réflexion sur le nécessaire caractère communautaire de la ressource fiscale générée à terme par la ZDE. J'attire également l'attention des communautés de communes afin qu'elles étudient les possibilités d'implantation sur l'ensemble de leur territoire lors d'une demande de ZDE car elles ne seront plus fondées à présenter, ultérieurement à une décision quelle qu'en soit sa nature, une nouvelle demande ou une demande complémentaire. Il importe en effet, conformément à l'objet des ZDE, d'appréhender l'éolien dans sa globalité et ainsi éviter le "mitage" des territoires. Je vous invite donc à utiliser le présent schéma éolien d'Indre-et-Loire comme élément d'aide et de réflexion dans le cadre du montage de projets de ZDE et/ou de parcs éoliens. Janvier 2009

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SOMMAIRE

PREAMBULE......................................................................................................7 Titre 1 - Porter à la connaissance.......................................................................9 PREMIERE PARTIE : La politique du développement de l’éolien.................................... 11 I – Historique de la politique de développement de l’énergie renouvelable ............................... 11 II – Les procédures administratives .............................................................................................12 III – La fiscalité des Z.D.E........................................................................................................... 13 DEUXIEME PARTIE : Application au département de l'Indre-et-Loire............................ 15 I – L'économie générale d'un projet ............................................................................................ 15 1-1. Le potentiel éolien......................................................................................................... 15 1-2. Une adhésion locale avérée .......................................................................................... 16 1-3. Le raccordement au réseau (Circulaire du 19 juin 2006 paragraphe III.3.3)................ 18 II – Les contraintes et enjeux de territoire.................................................................................... 20 2-1. Les contraintes et servitudes réglementaires ................................................................ 20 2-1-1. La compatibilité avec les règles d'urbanisme ......................................................... 20 2-1-2. Contraintes techniques valant servitudes d’utilité publique.................................... 22 2-2. Les enjeux environnementaux, patrimoniaux et paysagers........................................... 26 2-2-1. Les sensibilités environnementales.......................................................................... 26 2-2-2. Les sensibilités patrimoniales.................................................................................. 28 2-2-3. Les sensibilités paysagères...................................................................................... 29 2-3. Synthèse des contraintes et des sensibilités...................................................................34 III – Préparation d'un dossier de Z.D.E........................................................................................ 39 Titre 2 - Guide de l'éolien................................................................................. 41 I - Les procédures administratives préalables à l'implantation des éoliennes.............................. 43 1.1 - Les procédures liées à l’urbanisme...............................................................................43 1.2 - L’articulation avec les procédures d’aménagement foncier......................................... 46 1.3 - Les procédures liées à l’exploitation............................................................................ 46 1.3.1 - La demande de raccordement au réseau................................................................. 46 1.3.2 - L’autorisation d’exploiter....................................................................................... 46 1.3.3 - Le certificat ouvrant droit à obligation d’achat......................................................47 1.3.4 Le raccordement au réseau électrique.................................................................... 47 - II - Le contenu de l’étude d’impact.............................................................................................. 48 2.1 - Une analyse de l’état initial du site...............................................................................48 2.1.1 - Les paysages........................................................................................................... 48 2.1.2 - Le bruit.................................................................................................................... 49 2.1.3 - Les milieux naturels/faune/flore.............................................................................. 49 2.2 - Une analyse des effets directs et indirects,................................................................... 50 2.2.1 - Les paysages........................................................................................................... 50 2.2.2 - Le bruit.................................................................................................................... 51 2.2.3 - Les milieux naturels/faune/flore.............................................................................. 52 2.3 - Les raisons.................................................................................................................... 52 2.3.1 - Les paysages........................................................................................................... 52 2.3.2 - Les milieux naturels................................................................................................52 2.4 - Les mesures envisagées................................................................................................ 52 2.5 - Une analyse des méthodes utilisées..............................................................................53 III - Annexes.................................................................................................................................53 3.1 - Liste et adresse des services à consulter.......................................................................53 3.2 – Bibliographie............................................................................................................... 53   3.3 – Extrait du code de l'Urbanisme.................................................................................... 53

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