Le système de formation professionnelle au Danemark

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Le système .-y de formation professionnelle au Danemark A / X Λ CEDEFOP Le système de formation professionnelle au Danemark Cette monographie a été réalisée par Søren P. Nielsen Direction nationale de la formation pédagogique à l'enseignement professionnel pour le CEDEFOP — Centre européen pour le développement de la formation professionnelle, Berlin Coordinateurs de projet: J. Michael Adams F. Alan Clarke sous la responsabilité de: Corrado Politi, directeur adjoint du CEDEFOP Première édition 1995 Édité par: CEDEFOP — Centre européen pour le développement de la formation professionnelle Maison Jean Monnet, Bundesallee 22, D-10717 Berlin Tél. (49-30) 88 41 20; fax (49-30) 88 41 22 22; télex 184163 eucen d Le Centre a été créé par le règlement (CEE) n° 337/75 du Conseil des Communautés européennes, récemment modifié par le règlement (CE) n° 1131/94 du Conseil du 16 mai 1994. Une fiche bibliographique figure à la fin de l'ouvrage. Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes, 1995 ISBN 92-826-7208-5 © CECA-CE-CEEA, Bruxelles · Luxembourg, 1994 Reproduction autorisée, sauf à des fins commerciales, moyennant mention de la source. Printed in The Netherlands INTRODUCTION DU CEDEFOP EXISTE-T-IL UN SYSTEME? Existe-t-il quelque chose que l'on puisse qualifier de système de formation professionnelle?

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Le système
.-y de formation
professionnelle
au Danemark A
/
X
Λ
CEDEFOP Le système de formation
professionnelle au Danemark
Cette monographie a été réalisée par
Søren P. Nielsen
Direction nationale de la formation pédagogique
à l'enseignement professionnel
pour le
CEDEFOP — Centre européen pour le développement de la formation
professionnelle, Berlin
Coordinateurs de projet: J. Michael Adams
F. Alan Clarke
sous la responsabilité de: Corrado Politi, directeur adjoint du CEDEFOP
Première édition 1995
Édité par:
CEDEFOP — Centre européen pour le développement de la formation
professionnelle
Maison Jean Monnet, Bundesallee 22, D-10717 Berlin
Tél. (49-30) 88 41 20; fax (49-30) 88 41 22 22; télex 184163 eucen d
Le Centre a été créé par le règlement (CEE) n° 337/75 du Conseil des
Communautés européennes, récemment modifié par le règlement (CE)
n° 1131/94 du Conseil du 16 mai 1994. Une fiche bibliographique figure à la fin de l'ouvrage.
Luxembourg: Office des publications officielles des Communautés européennes, 1995
ISBN 92-826-7208-5
© CECA-CE-CEEA, Bruxelles · Luxembourg, 1994
Reproduction autorisée, sauf à des fins commerciales, moyennant mention de la source.
Printed in The Netherlands INTRODUCTION DU CEDEFOP
EXISTE-T-IL UN SYSTEME?
Existe-t-il quelque chose que l'on puisse qualifier de système de formation
professionnelle? Au sens strict, la réponse est non, dans la mesure où un système sous-
entend un ensemble clair d'objectifs et un cadre logique et cohérent dans lequel se
décident et se mènent les politiques. En réalité, la formation professionnelle, coincée
entre le système d'éducation et les exigences du marché du travail, prise entre les
priorités sociales, économiques et politiques diverses et changeantes et les partenaires
sociaux ainsi que dans les conflits entre les différents ministères et les pouvoirs publics,
aux niveaux national, régional et local, ne présente pas, dans aucun des États membres
de par la Communauté, les caractéristiques d'un système.
Toutefois, cet ouvrage et les onze volumes sur les autres États membres constituent la
troisième génération des monographies du CEDEFOP sur les systèmes de formation
dans les États membres. Au cours de leur préparation, nous avons beaucoup appris
des procédures utilisées et des réactions suscitées par les précédentes monographies
et par le Guide sur les systèmes de formation professionnelle publié en 1983.
CONTENU DES OUVRAGES
Ces monographies ont été préparées par un organisme ou une personne dans chacun
des États membres, en suivant des stipulations détaillées élaborées par le CEDEFOP,
quant au contenu demandé. Ces spécifications ont été discutées et acceptées lors
d'une réunion organisée à Berlin en mai 1991.
La structure de base devait comporter:
a) une présentation du contexte administratif, démographique et économique dans
lequel se trouve le système de formation;
b) une brève revue historique du développement des systèmes de formation;
c) une présentation du fonctionnement de la formation initiale;
d) unen dut de lan continue;
e) des informations sur les instances responsables de l'administration du système, y
compris sur l'influence des partenaires sociaux;
f) dess sur le financement du système;
g) une indication des tendances et des développements actuels. Il est demandé aux
auteurs, en particulier, de préciser à quel point le système a été ou est influencé par
des considérations communautaires telles que la création du marché unique
européen, la reconnaissance mutuelle des qualifications, l'intervention du fonds
structurel et les programmes communautaires d'éducation et de formation.
LE PROCESSUS DE PRÉPARATION
Les auteurs ont dû envoyer un exemplaire de leur version provisoire pour commentaires
aux membres du conseil d'administration du CEDEFOP de leur pays ainsi qu'aux
organismes jouant un rôle important dans le système de formation. Les auteurs ont été
priés d'intégrer le plus possible les opinions ainsi exprimées. Alors que, dans l'ensemble,
les auteurs devaient être descriptifs et analytiques, ils ont été encouragés à donner leur
propre opinion dans la dernière section [point g) ci-dessus].
Les premières versions des monographies sur chacun des États membres sont
parvenues au CEDEFOP entre septembre 1991 et mars 1992. Comme l'expérience nous
y avait préparés, les documents reçus variaient considérablement dans leur approche,
leur contenu et leur présentation. Entre janvier et octobre 1992, le CEDEFOP a tenu des
réunions très utiles avec chacun des auteurs afin de s'assurer de l'introduction dans
les documents de certains éléments et du respect par les auteurs des règles spécifiques
quant à la présentation. Une nouveauté, qui s'est avérée très bénéfique, a été la
participation à ces réunions des traducteurs chargés des monographies concernées. INTRODUCTION DU CEDEFOP
Après ces discussions, les auteurs ont révisé leurs rapports sur la base des demandes
formulées au cours des réunions, en tenant compte des commentaires reçus et ont
introduit des informations sur les développements récents dans leur pays.
UTILISATION DES SCHÉMAS
Nous avions espéré qu'un grand nombre de schémas communs à toutes les
monographies pourrraient être mis au point afin de simplifier aux lecteurs la comparaison
entre les États membres. Cela aurait pu ensuite servir de base à d'autres publications,
telles qu'un guide sur les systèmes de formation ou certains aspects particuliers de ces
systèmes. Cependant, nous nous sommes aperçus que, tandis qu'il est relativement
aisé d'obtenir et de présenter des informations statistiques sur la population, le marché
de l'emploi et l'économie, il reste difficile non seulement d'obtenir des données solides
et comparables sur de nombreux aspects des systèmes d'éducation et de formation
des douze États membres, mais aussi de présenter ces informations sous la forme d'un
schéma utile.
QUI SONT LES UTILISATEURS?
Une question qui s'est posée à maintes reprises au cours de la préparation des
monographies est celle de savoir qui est notre principal groupe cible. Nous pensons
que ces monographies seront utiles à de très nombreux spécialistes engagés dans la
formation professionnelle et comprenant les décideurs politiques, les praticiens et les
chercheurs, mais aussi aux personnes souhaitant suivre une formation dans un autre
pays et désireuses de connaître le contexte dans lequel cetten est dispensée.
Ces monographies sont essentiellement orientées vers les besoins de ceux qui
participent ou veulent participer à l'un des programmes communautaires impliquant
des partenariats, des visites, etc. C'est pourquoi nous avons insisté sur la nécessité de
rédiger des monographies ne dépassant pas 100 pages et n'exigeant pas de se reporter
à d'autres documents.
LIENS AVEC D'AUTRES ACTIVITÉS COMMUNAUTAIRES
Le CEDEFOP souhaitait vivement que ces travaux soient envisagés dans le cadre
d'autres activités communautaires liées à l'information sur les systèmes d'éducation et
deformation. Le CEDEFOP a été heureux de participer à la publication conjointe réalisée
avec Eurydice sur les «structures des systèmes d'enseignement et de formation initiale
dans les États membres de la Communauté européenne», disponible en allemand, en
anglais et en français. L'unité européenne d'Eurydice et le CEDEFOP ont également
essayé d'établir un contact entre les auteurs des monographies sur les systèmes de
formation et les unités d'Eurydice communiquant des informations pour les dossiers
nationaux sur les systèmes d'enseignement. L'unité européenne d'Eurydice et le
CEDEFOP poursuivent par ailleurs leurs efforts pour que les fruits de leur travail soient
disponibles pour un large public et, dans cet objectif, recherchent des possibilités de
conserver les informations sur un système commun automatisé.
D'une manière plus générale, comme indiqué plus haut, le CEDEFOP considère que
ces monographies devraient être utiles pour soutenir d'autres activités de la
Communauté en matière deformation et contribuer ainsi à la mise en œuvre de nouvelles
mesures contenues dans les articles 126 et 127 (titre VIII, chapitre 3) du traité CE.
La publication de ces monographies ne marque pas la fin de ces activités. Des
dispositions seront prises pour l'actualisation de ces ouvrages et leur nouvelle
publication sous la forme la plus appropriée et en fonction des ressources. Le CEDEFOP
sera très heureux de recevoir, de la part de tout utilisateur de ces documents, des
commentaires sur leur utilité ainsi que des propositions sur la manière de les améliorer.
Corrado Politi J. Michael Adams F. Alan Clarke
Directeur adjoint
Berlin, novembre 1992 SOMMAIRE
Paragraphe Page
CHAPITRE 1 — INFORMATIONS GENERALES
1.1. Organisation politique et administrative 1.1.1
1.2. Population et emploi n 1.2.1 12
1.2.6 15 Emploi
1.2.7 16 Chômage
1.3. La situation économique du Danemark
Évolution de l'économie danoise 1.3.1 19
Problèmes liés à la balance des paiements 1.3.4 23
Politique économique 1.3.7 24
CHAPITRE 2 — LE SYSTEME DE FORMATION PROFESSIONNELLE
2.1. Historique des formations professionnelles
Introduction 2.1.1 26
2.1.2 26 Jusqu'en 1870
2.1.6 27 De 1870 à 1960
2.1.13 28 De 1960 à 1987 8 29 La réforme des formations professionnelles de 1989
2.1.22 31 La loi de 1960: la formation des ouvriers spécialisés
2.2. Enseignement et formation professionnelle
L'école primaire et le passage aux formations professionnelles 2.2.1 33
L'orientation professionnelle en milieu scolaire 2.2.5 34
La coordination des admissions 2.2.11 35
Le volume des formations professionnelles 7 37
L'évolution du nombre de places d'apprentissage et de stage 2.2.21 39
Le système de formation professionnelle initiale 2.2.29 42
Les formations pour les jeunes et les formations professionnelles 2.2.35 43
Les filières d'accès et la structure des s 7 44
Le volet scolaire des formations professionnelles 2.2.46 45
Les cursus et les examens 2.2.56 47
Le volet pratique des formations s 2.2.63 48
Le renouvellement des s 9 50
Les formations professionnelles techniques: quelques exemples 2.2.74 52
Le secteur du commerce et du secrétariat 9 53
La loi sur la création de places d'apprentissage et de stage 2.2.86 55
Les formations du secteur social et de la santé 2.2.92 56 ΓΓ
Les s agricoles 7 58
IT SOMMAIRE
ìgraphe Page
2.2.101 58 Les formations secondaires professionnelles
59 6 L'accès aux formations complémentaires
2.2.108 61 Les actions en faveur des jeunes sans emploi 9 61 Les cours d'insertion dess à la vie professionnelle (EIFU)
2.2.110 61 Les écoles de production
2.3. Les formations à vocation professionnelle pour adultes
La formation initiale, la formation continue et la formation
2.3.1 63 complémentaire
2.3.4 64 Les formations des ouvriers spécialisés
2.3.14 67 Le niveau des formations des ouvriers spécialisés 8 68 Less continues — La législation
2.3.19 68 La formation continue des ouvriers qualifiés
2.3.24 70 La loi n° 271 sur la formation continue 9 71 Les offres de formation pour chômeurs
2.3.35 72 Les formations complémentaires à vocation professionnelle
72 Less techniques complémentaires 6
Less commerciales complémentaires 2.3.39 74
Les formations technico-commerciales complémentaires 2.3.43 75 4 76 Less à temps partiel qualifiantes
2.3.49 77 La formation des enseignants techniques
2.3.55 78 La loi sur la formation «ouverte»
CHAPITRE 3 — CADRE REGLEMENTAIRE ET FINANCEMENT
3.1. Cadre réglementaire et administration
Cadree etn des formations EU et AMU 3.1.1 80
Organisation des organes consultatifs 3.1.6 81
Les écoles professionnelles 3.1.13 85
Le système de gestion des formations du marché du travail 8 86
Lee global de prise de décisions 3.1.31 90
3.2. Financement des formations professionnelles
Dépenses de l'État 3.2.1 91
Financement fiscal 3.2.3 93 t provenant de fonds 3.2.11 95 t des formations du marché du travail 5 96
Subventions du Fonds social européen 3.2.21 98 Page
CHAPITRE 4 — TENDANCES, PROBLÈMES
ET PERSPECTIVES
4.1. Problèmes actuels 100
4.2. Évolution qualitative des formations à vocation professionnelle 102
4.3. Internationalisation et importance de la Communauté européenne4
ANNEXES
Annexe 1 — Abréviations et acronymes 106
Annexe 2 — Institutions et organismes concernés9
Annexe 3 — Bibliographie 110
Annexe 4 — Définition de quelques notions fondamentales 112