Livre Blanc

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• Publié par: egilipak
• Nombre de lectures: 199
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

SAP au sein du Service Public retours d’expérience, guide pratique et facteurs clés de succès
www.usf.fr
Livre Blanc
collectif rédigé par
la communauté « Service Public »
de l’USF
ISBN : 2-9523607-0-7 50 e
Conception : / Imprimerie NPC 01 55 90 29 20
échanges & partagesSAP au sein du Service Public retours d’expérience, guide pratique et facteurs clés de succès
Livre Blanc
collectif rédigé par
la communauté « Service Public »
de l’USF
échanges & partagespréambule
Ce livre blanc est le résultat d’un projet collectif initié en novembre 2009 au sein de la communauté
1« Service Public » de l’USF .
Plusieurs motivations sont à l’origine du lancement de ce projet :
• Motivation principale, avoir une vocation pédagogique pour tous les nouveaux projets
SAP à venir au sein du service public et leur transmettre notre expérience et notre
savoir-faire afin de les aider à mieux réussir leur projet SAP ;
• T ransmettre un certain nombre de messages à l’écosystème ;
• Permettre de formaliser nos réflexions communes et nos échanges au sein d’un livrable
pérenne et visible.
Le service public et ses diverses composantes ont été parties prenantes de cet ouvrage. Ainsi ont
participé à la rédaction de ce livre blanc des membres de l’USF, représentant les onze organisations
publiques suivantes (par ordre alphabétique) :
• L’Agence de Biomédecine ;
• L’Agence pour l’Informatique Financière de l’Etat (AIFE, Ministère du Budget) ;
• L’Agence de Mutualisation des Universités (AMUE) ;
• L’Assemblée Nationale ;
• L ’Assistance Publique - Hôpitaux de Paris (AP-HP) ;
• La Gendarmerie Nationale (Ministèr e de l’Intérieur) ;
• L ’Institut de Recherche pour le Développement (IRD) ;
• La Mairie de Paris ;
• Le Ministère de la Défense ;
• Le Pôle Emploi ;
• L’UGAP.
Cet ouvrage, rédigé grâce à l’apport d’un rédacteur indépendant, a nécessité un investissement
en temps important de plusieurs représentants de ces diverses composantes du service public.
Ainsi cet ouvrage représente un travail, hors rédaction, d’une centaine de jours hommes à travers
dix réunions qui se sont succédées au premier semestre 2010 et auxquelles ont participé une
vingtaine de personnes différentes (voir remerciements, page 115).
Nous avons souhaité par ailleurs laisser à l’éditeur SAP une « carte blanche » en fin d’ouvrage
(voir page 110), afin qu’il puisse également exprimer son point de vue.
1 Club des Utilisateurs SAP Francophones - voir présentation en annexe.
page 2 / LIVRE BLANC - SAP AU SEIN DU SERVICE PUBLICsommaire
LIVRE BLANC / SAP AU SEIN DU SERVICE PUBLIC : RETOURS D’EXPÉRIENCE, GUIDE PRATIQUE ET FACTEURS CLÉS DE SUCCÈS
n n n Les dix bonnes pratiques clés pour réussir un projet SAP
dans le secteur public........................................... page 9
n n n CHAP. 1 • La constitution des marchés et des appels d’offres............ page 14
Le découpage du marché................................................
- Faut-il découper le marché entre éditeur et intégrateur ? ................ page 14
- Editeur ou intégrateur : principaux critères de choix .................... page 15
- Quels lots faut-il prévoir ?........................................ page 16
L’élaboration de l’appel d’offres........................................... page 17
- Comment établir le périmètre du projet ? ............................
- Quel accompagnement ? page 19
- Comment élaborer le CCTP ? .....................................
Les différents types de procédures ......................................... page 21
- Le dialogue compétitif ..........................................
- L’accord-cadre mono titulaire page 22
La gestion des contentieux...............................................
n n n CHAP. 2 • La gouvernance et l’organisation d’un projet SAP ............ page 24
Les sponsors du projet..................................................
- A quel niveau faire remonter la gouvernance ?........................ page 24
- La gouvernance côté technique ou côté fonctionnel : où placer le curseur ? . .page 25
- Quelles spécificités pour le secteur public ?...........................
- Transversalité des projets PGI : comment affirmer la légitimité
et l’autorité du sponsor ? ......................................... page 26
Les instances de pilotage ................................................ page 27
- Attention à la « comitologie ».....................................
- Prise de décision : quel est le niveau le plus pertinent ?.................. page 28
- L’importance du pilotage contractuel ............................... page 29
La gouvernance des ressources ...........................................
- Comment envisager l’après projet ? ................................ page 29
- Comment prévenir la fuite des compétences ? ........................ page 30
- La sous-traitance : un remède ? ................................... page 31
LIVRE BLANC - SAP AU SEIN DU SERVICE PUBLIC / page 3La gouvernance des processus et des données................................ page 32
- Qui est propriétaire des processus ?
- Qu’en est-il des données ? ....................................... page 33
La gouvernance de la sécurité ............................................ page 35
- Quand définir la politique de sécurité ?..............................
- « Trop de sécurité tue la sécurité » ................................. page 36
La gouvernance des tests et l’assurance qualité ...............................
- Faut-il impliquer les utilisateurs dans la gestion des tests ? ............... page 36
n n n CHAP. 3 • La conduite du changement .............................. page 39
Les sources de la résistance au changement..................................
Les spécificités du secteur public .......................................... page 40
Les dix bonnes pratiques de la gestion du changement ......................... page 41
- Considérer la gestion du changement sur le long terme .................
- Ne pas se limiter à la formation à l’outil ............................. page 42
- Associer des compétences techniques et fonctionnelles..................
- Rechercher un appui de la direction générale page 42
- Veiller à la qualité des acteurs de la gestion du changement ..............
- Utiliser les techniques efficaces de communication ..................... page 43
- Intégrer toutes les facettes de la communication.......................
- Analyser les informations du terrain ................................ page 43
- Modéliser tous les processus...................................... page 44
- Mesurer le retour sur investissement
n n n CHAP. 4 • Les modalités de travail avec l’éditeur et les intégrateurs ...... page 47
Les relations avec l’éditeur...............................................
Travailler avec plusieurs intégrateurs........................................ page 49
- Que faire quand plusieurs intégrateurs travaillent en même temps
sur les applicatifs SAP ?........................................... page 49
- Comment répartir les rôles et les responsabilités entre les intégrateurs ?.....
- Sous-traitance ou co-traitance ? ................................... page 50
- Que faire face aux sous-traitants faisant eux-mêmes appel
à des sous-traitants ? ............................................ page 51
La place des intégrateurs dans les instances de gouvernance .....................
- Gestion du suivi contractuel ...................................... page 51
- Quel rôle pour les intégrateurs dans les comités de gouvernance ? ......... page 52
- Quelle autonomie faut-il laisser à l’intégrateur ? .......................
page 4 / LIVRE BLANC - SAP AU SEIN DU SERVICE PUBLIC
sommaireQuels types de relations avec les intégrateurs ? ............................... page 53
- Anticiper le transfert de compétences
- Faut-il privilégier une relation de type « partenaires »
ou de type « client-fournisseur » ?................................... page 53
- Faut-il un comité d’arbitrage sur les développements spécifiques ? ......... page 54
- Mieux encadrer les développements spécifiques ....................... page 55
n n n CHAP. 5 • SAP et l’Open Source, l’expérience
de la Gendarmerie Nationale.................................... page 57
SAP sur le poste de travail ...............................................
- Une migration du poste client vers l’Open Source...................... page 57
- SAP sur le poste client Open So