La protección social en Europa 1993

European Commission Directorate-General For Employment Social Affairs And Inclusion

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• Comparison
• Social security
• Member state of the European Union

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Comisión de las Dirección General de Empleo,
Comunidades Europeas Relaciones Industriales y Asuntos Sociales
* * * La protección social
en Europa
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* 1993 *
Comisión de las -fr ft Dirección General de Empleo,
Comunidades Europeas ^ ^ Relaciones Industriales y Asuntos Sociales
Vi Una ficha bibliográfica figura a final de este documento.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1994
ISBN 92-826-7914-4
© CECA-CE-CEEA, Bruselas · Luxemburgo, 1994
Reprodución autorizada, excepto para fines comerciales, con indicación de la fuente bibliográfica.
Printed in Germany Prefacio
Prefacio
os desafíos que deben afrontar las políticas de los Estados miem­ comparativa sobre las tasas de las Llos Estados miembros de la bros, dejando a estos últimos el con­ prestaciones en una serie de casos
Comunidad en el ámbito de la protec­ trol total del funcionamiento y la de­ determinados que se consideran es­
ción social constituyen el núcleo del cisión sobre la financiación de sus pecialmente indicativos (capítulos 4
debate sobre competitividad, creci­ respectivos sistemas. En esta oca­ y 5).
miento y empleo, y las respuestas que sión, el Consejo insistió en la impor­
se den a los mismos condicionarán en tancia del intercambio de informa­
El segundo eje del Informe es el aná­
gran medida el porvenir de la socie­ ción y de los resultados de los
lisis de los cambios que se han pro­
dad europea. estudios, a fin de enriquecer el debate
ducido desde principios de la década
y promover la aparición de nuevas
de los 80 en los diferentes sistemas
ideas. Este primer Infonne constitu­Por supuesto, la elección de priorida­ nacionales: la evolución de los gastos
ye una contribución inicial al citado des, la organización y los métodos de de protección social y de su financia­
intercambio y al fomento de nuevos financiación de la protección social ción (capítulo 3) y un análisis de las
análisis, con objeto de facilitar a los son aspectos que competen a cada principales reformas legislativas,
Estados miembros y a las organiza­Estado miembro. Como ya ha indica­ para extraer las orientaciones políti­
ciones de protección social la obten­do la Comisión en diversas ocasio­ cas que han seguido los Estados
ción de la información que necesitan nes, no se trata de armonizar sistemas miembros en este ámbito ante limita­
para definir las opciones que se les de seguridad social que están arraiga­ ciones en gran medida similares (ca­
ofrecen y las medidas que proyecta dos en la cultura, las estructuras ins­ pítulo 2).
adoptar. Ha de ser considerado, por titucionales y los procedimientos de
consiguiente, como un documento organización de cada país.
complementario y estrechamente re­ Como tercer eje se consideran algu­
lacionado con el Informe anual sobre No obstante, todos los Estados nos de los grandes problemas con­
el empleo en Europa, ya que la inte­miembros se enfrentan a problemas temporáneos de los sistemas de pro­
racción entre estos dos ámbitos cons­similares: las tendencias demográfi­ tección social. ¿Cuáles son las
tituye uno de los elementos clave del cas adversas -en particular, los pro­ repercusiones económicas de la pro­
progreso económico y social de la fundos cambios que se manifiestan tección social? (capítulo 6) ¿Cómo
Comunidad. Por otra parte, el artícu­en el mercado de trabajo-, las trans­ pueden los Estados miembros orien­
lo 2 del Tratado de la Unión Europea formaciones en las estructuras fami­ tar mejor sus esfuerzos para aumen­
asigna a la Comunidad la misión de liares y los fenómenos de exclusión tar su control de los gastos sanitarios'?
promover "... un alto nivel de empleo y de pobreza resultantes. Además, las (capítulo 7) ¿Cómo influye una se­
y de protección social". diferencias en los niveles de protec­ gunda actividad remunerada de una
ción social pueden obstaculizar, o in­ pareja en la cuantía de las prestacio­
cluso distorsionar, la libre circula­ nes sociales recibidas y cómo pueden Este primer Informe propone tres
ción. concillarse mejor la protección social ejes de análisis. En primer lugar, pre­
y la actividad económica? (capítu­senta una descripción sintética del
lo 8). Ante la frecuencia creciente de estado de la protección social en la Por este motivo, en 1992 el Consejo
situaciones sociodemográficas atípi­Comunidad, considerando los rasgos consideró un nuevo enfoque: la con­
cas (interrupciones de la actividad comunes y también las diferencias vergencia de los objetivos y de las
profesional, rupturas familiares, etc.) políticas de protección social (Reco­ entre los Estados miembros. Además
¿cómo han respondido los diferentes de una descripción de cada sistema y mendación 92/442/CEE, de 27 de ju­
sistemas de protección social? (capí­de la filosofía que subyace en él lio de 1992), con objeto de definir en
tulo 9). (capítulo 1), facilita información común los objetivos que deben guiar Prefacio
Partiendo de tales premisas, este pri­
mer Informe no pretende ser exhaus­
tivo. En las futuras ediciones habrán
de abordarse otros aspectos que no ha
sido posible incluir aquí (como la
protección de las personas no asala­
riadas o los sistemas para facilitar y
estimular la entrada en el mercado de
trabajo de los perceptores de la pres­
tación mínima), así como los que ne­
cesitan un análisis más profundo (es
decir, la relación entre la protección
social y el empleo, la gestión del gas­
to sanitario, etc.). Asimismo, las fu­
turas ediciones de este Informe debe­
rán ofrecer la información más
completa posible sobre las reformas
introducidas en cada Estado miem­
bro.
El establecimiento por parte de la
Comunidad de objetivos comunes
para guiar las políticas de los Estados
miembros debe estimular el inter­
cambio de información sobre la efi­
cacia de las políticas concretas de
cada uno de ellos, en tanto que en la
Recomendación del Consejo se han
definido implícitamente criterios co­
munes de evaluación. La principal
aportación que la Comunidad puede
hacer en lo que respecta a la protec­
ción social es señalar las posibilida­
des que se ofrecen a cada Estado
miembro de beneficiarse de la expe­
riencia de los demás.
-4 Indice
Indice
Prefacio
Resumen de los puntos principales
Capítulo 1 Los sistemas de protección social en la
Comunidad: semejanzas y diferencias
Capítulo 2 Reformas recientes de los sistemas de protección
social de la Comunidad
Capítulo 3 El gasto en protección social y su financiación
Capítulo 4 La escala de la protección social en los Estados
miembros
Capítulo 5 Medidas para la integración social y económica
Capítulo 6 Protección social: consideraciones económicas
Capítulo 7 Sistemas de asistencia sanitaria en la Comunidad
La protección social y la conciliación del trabajo Capítulo 8
con la vida familiar
Capítulo 9 El efecto de los cambios sociales y económicos
sobre los sistemas de protección social
Fuentes y metodología
5-Resumen de los puntos principales
Resumen de los puntos principales
En lo que respecta a las pensiones de dores cuantitativos del acceso a la
jubilación, las diferencias entre Esta­ misma de los diferentes sectores de Diferencias y
dos miembros varían bastante según la población. Salvo Alemania y los
se considere la cuantía media de las Países Bajos, donde las personas más semejanzas
prestaciones que se pagan efectiva­ acomodadas pueden no afiliarse al
mente a los jubilados o algún cálculo seguro de enfermedad, los demás Es­
teórico de las tasas de sustitución (es tados miembros tienen sistemas de as diferencias entre los Estados
decir, la cuantía de las prestaciones protección social que cubren a todas Lmiembros en cuanto al gasto en
en relación con los ingresos anterio­ las personas contra el riesgo de enfer­protección social se han reducido du­
res). La cuantía media de las pensio­ medad y que asumen la mayor parte, rante los últimos 15 años, al haber
nes de jubilación oscila entre algo si no la totalidad, del coste de su aumentado considerablemente en los
menos de la mitad del PIB por habi­ tratamiento médico. Los esludios paíse