50 ans de réforme de l'Etat au Cameroun

David Abouem À Tchoyi, Stéphane Claude M'Bafou

Description

La réforme, ou plutôt "les" réformes de l'Etat, constituent une oeuvre de longue haleine. Cinquante après les indépendances, quel regard peut-on porter sur la réforme de l'Etat au Cameroun ? Le résultat de ces différentes contributions vise à lire l'Etat au Cameroun à travers sa réforme, et à rendre compte de sa dynamique. Il permet d'apprécier les stratégies mises en oeuvre, d'interroger leur dimension opérationnelle, d'en dégager le bilan, mais aussi de nourrir la réflexion prospective sur les chantiers prioritaires.

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Sujets

• Histoire
• Science politique

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 décembre 2013
• Nombre de lectures: 169
• EAN13: 9782336332697
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 7 Mo

Extrait

La réforme, ou putôt « es » réformes de ’État, procèdent d’une ambïon nobe et constuent une œuvre de ongue haeïne. Les jusicaons en sont aussï nombreuses qu’ïmpérïeuses : a recherche d’une pus grande performance, a nécessïté de proposer un meïeur servïce pubïc aux cïtoyens, a modernïsaon des inances pubïques, a consoïdaon de a démocrae ocae, a reance économïque, ’aTeïnte d’une pus grande eîcacïté aocave, etc. Cïnquante ans après es ïndépendances, que regard peut-on porter sur a réforme de ’État au Cameroun ? Dans e but d’apprendre des expérïences ancïennes et récentes, e cabïnet Agora Consung a convïé des contrïbuteurs ïssus de dïverses dïscïpïnes à a préparaon de cet ouvrage coecf. Le résutat de ceTe amïé ïnteectuee vïse à ïre ’État au Cameroun à travers sa réforme, et à rendre compte de sa dynamïque. I permet d’apprécïer es stratégïes mïses en œuvre, d’ïnterroger eur dïmensïon opéraonnee, d’en dégager e bïan, maïs égaement de nourrïr a rélexïon prospecve sur es chaners prïorïtaïres à mener en vue de ’aTeïnte des objecfs de déveoppement du pays.

Agora Consung est un cabïnet de conseï spécïaïsé en management du secteur pubïc. I accompagne es prïncïpaes réformes engagées par es pouvoïrs pubïcs au Cameroun et dans certaïns pays afrïcaïns, dans es domaïnes de ’améïoraon de a gouvernance et de a conduïte du changement. Adossé à ceTe acvïté, Agora Learnïng, son département formaon, mène des acons de renforcement des capacïtés des cadres et agents des secteurs pubïc, prïvé et de a socïété cïvïe.

Image de couverture de Hervé Momo (arste pascïen camerounaïs),

49,50

Préface de Simon ACHIDI ACHU

Postface de Peter MAFANY MUSONGE

50 ans de réforme de l’État au Cameroun

Sous la direction de David Abouem à Tchoyi et Stéphane Claude M’Bafou 50 ans de réforme de l’État

au Cameroun

Stratégies, bilans et perspectives

Préface de Simon Achidi Achu Postface de Peter Mafany Musonge

© L’Harmattan, 2013 5-7, rue de l’Ecole-Polytechnique, 75005 Paris http://www.harmattan.fr [e-mail] [e-mail] ISBN : 978-2-343-02429-5 EAN : 9782343024295

« Il ne faut pas seulement montrer la vérité. Il faut la peindre aimablement. » Fénelon

SOMMAIRE

A PROPOS DE L’OUVRAGE............................................................................ 9 NOTES SUR LES CONTRIBUTEURS............................................................ 11 PREFACE.......................................................................................................... 13 CINQUANTE ANS DE REFORME DE L’ETAT AU CAMEROUN : itinéraire ondoyant, itinéraire vers l’émergence David ABOUEM à TCHOYI ............................................................................ 15 50 ANS DE POLITIQUE ECONOMIQUE AU CAMEROUN Roger TSAFACK NANFOSSO ........................................................................ 25 AGRICULTURE ET POLITIQUES DE DEVELOPPEMENT AU CAMEROUN Emmanuel DOUYA et Thomas DEFO.............................................................. 35 CONSUMER PROTECTION AND LEGAL REFORM IN CAMEROON Alvine LONGLA BOMA .................................................................................. 61 LES AIDES PUBLIQUES A L’ENTREPRENEURIAT AU CAMEROUN Viviane ONDOUA BIWOLE ............................................................................ 95 50 YEARS OF EDUCATION REFORMS IN CAMEROON TITANJI Peter FON ........................................................................................ 113 LES POUVOIRS PUBLICS FACE A L’EMPLOI AU CAMEROUN (1960- 2013) Claude ABE ..................................................................................................... 141 REFORMES CONSTITUTIONNELLES ET CONSTRUCTION D’UN ETAT DE DROIT AU CAMEROUN Marcelin NGUELE ABADA........................................................................... 163 LA GOUVERNANCE ELECTORALE AU CAMEROUN Charles NANGA.............................................................................................. 197 50 ANS DE REFORME DE LA POLITIQUE DE SECURITE AU CAMEROUN André TCHOUPIE........................................................................................... 231 LES MUTATIONS DE L’ORGANISATION ADMINISTRATIVE DÉCONCENTRÉE AU CAMEROUN Landry NGONO TSIMI................................................................................... 261

L’INSTITUTIONNALISATION DE L’EVALUATION DANS L’ADMINISTRATION PUBLIQUE CAMEROUNAISE André KAYO SIKOMBE ................................................................................ 281 LES POLITIQUES PUBLIQUES DE LUTTE CONTRE LA CORRUPTION AU CAMEROUN Magelan OMBALLA....................................................................................... 309 LA CONSTRUCTION D’UN SYSTEME CAMEROUNAIS DES MARCHES PUBLICS Boniface NOAH .............................................................................................. 351 L’EFFICACITE DE LA REGULATION AU CAMEROUN Jean-Max KONO ABE .................................................................................... 365 LA REFORME DU STATUT DE LA MAGISTRATURE AU CAMEROUN Sylvain Sorel KUATE TAMEGHE................................................................. 387 DU BON USAGE DES COMITES ET DES COMMISSIONS DANS L’ADMINISTRATION CAMEROUNAISE : Regard sur le dévoiement d’une modalité de modernisation de la gestion administrative de l’État au Cameroun. Christophe OUMBE FONE ............................................................................. 403 LIRE LES REFORMES DE L’ETAT CAMEROUNAIS A TRAVERS LA DECENTRALISATION Auguste Cabral BINAM BIKOI ...................................................................... 423 CINQUANTE ANS DE REFORMES POLITIQUES ET CONSTITUTIONNELLES : la quête d’un « modèle » camerounais de démocratie ? Léopold DONFACK SOKENG....................................................................... 439 50 ANS DE REFORME DES FINANCES PUBLIQUES AU CAMEROUN Ariel NGNITEDEM ........................................................................................ 469 QUELLES LEÇONS TIRER DE 50 ANS DE CONDUITE DES REFORMES ? Stéphane Claude M’BAFOU ........................................................................... 507 POSTFACE ..................................................................................................... 523

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A PROPOS DE L’OUVRAGE

La réforme de l’État participe de ces débats récurrents dans les pays africains dès l’aube des indépendances. Produit d’un processus global volontariste de construction ou produit d’un processus de formation empirique suivant la distinction que fait Norbert Elias, l’État a toujours besoin de s’ajuster et de s’adapter à son environnement pour justifier sa propre existence. Ainsi s’adapter ou s’ajuster à son environnement, en un mot le réformer, devient-il une nécessité impérieuse en ce sens qu’il permet à l’État d’assurer sa pérennité, à travers la performance et l’efficacité de l’administration et du service public. L’idée de réformer l’État est une préoccupation constante au Cameroun. Cependant, on constate que les réformes n’atteignent pas toujours leurs objectifs. Que l’État les mette en œuvre de sa propre initiative comme dans les années 1960-1970, ou sous les contraintes externes avec les plans d’ajustement structurel dans les années 1980, ou encore avec les conditionnalités liées à la bonne gouvernance dans les années 1990, les réformes aboutissent souvent à des résultats peu probants. Est-ce à dire que l’État ne peut pas réussir ses réformes ? Rien de tel. Quel regard peut-on alors porter sur les principales réformes mises en œuvre depuis l’indépendance au Cameroun ? Pourquoi certaines réformes ont-elles des difficultés à aboutir ? Comment apprécier le décalage entre les objectifs de départ et les résultats obtenus ? L’environnement social, politique et économique ainsi que la culture administrative y sont-ils pour quelque chose ? Comment ‘‘renouveler’’ la réforme en vue de réaliser les objectifs de développement du pays ? Les réponses à ces questions sont contenues dans le présent ouvrage. En effet, afin d’apprendre des expériences anciennes et récentes, le cabinet Agora Consulting a convié des contributeurs issus de diverses disciplines à la préparation de ce travail collectif. Les différentes études présentées analysent d’importantes réformes qui portent soit sur l’ensemble de la période de référence, soit sur une période donnée. Le résultat de cette amitié intellectuelle vise à lire l’État au Cameroun à travers sa réforme et à rendre compte de sa dynamique. Il restitue les stratégies mises en œuvre, interroge leur dimension opérationnelle et en dégage le bilan. Il permet également de nourrir la réflexion prospective sur les chantiers prioritaires à mener en vue de l’atteinte des objectifs de développement du pays. Cette démarche au reste n’est pas un geste de méfiance vis-à-vis des agents de l’État. Au contraire, c’est à eux que la présente collection est d’abord