La collaboration interorganisationnelle

Michèle Charbonneau

Description

Cet ouvrage se consacre à des expériences de collaboration interorganisationnelle dans les administrations publiques québécoise et fédérale canadienne. Au nom de la diversité, il explore les efforts déployés par les organismes publics et leurs partenaires pour répondre à des enjeux aussi complexes qu’importants : la lutte anticorruption, la mutualisation des données géomatiques, la défense de l’intégrité des programmes publics, la cohérence des politiques publiques en équité en matière d’emploi, la réussite scolaire, la lutte contre les infections transmises sexuellement et par le sang, la protection de l’enfance et de la jeunesse, la prévention de l’adhésion aux gangs de rue, l’organisation de trajectoires de soins de santé et de services sociaux, le partage des infrastructures municipales et scolaires, l’élaboration de politiques régionales de développement social, l’occupation transitoire de bâtiments urbains vacants et la recherche d’emploi.

En offrant une multiplicité d’approches qui rendent compte de la variété des contextes et des formes que peut prendre la collaboration interorganisationnelle dans les administrations contemporaines, cet ouvrage collectif jette un éclairage nouveau sur les conditions de réussite des projets entrepris et sur les retombées qui en découlent. Grâce aux perspectives de réflexion qu’il permet d’entrevoir, il intéressera aussi bien les chercheurs et les étudiants que les gestionnaires, les analystes et les autres praticiens du domaine de l’administration publique.

N/D

Sujets

• Political Science
• gestion
• Ulster Performing Arts Center

Informations

• Publié par: Presses de l'Université du Québec
• Date de parution: 22 septembre 2021
• Nombre de lectures: 0
• EAN13: 9782760555310
• Langue: Français

Extrait

La collection Administration publique et gouvernance des Presses de l Universit du Qu bec propose des titres qui mettent en vidence les nouvelles voies de la recherche et de la r flexion universitaires et professionnelles sur les grandes questions et les d fis de la gestion dans le secteur public. Les livres publi s portent sur tous les domaines de l administration publique, allant de son histoire ses tendances mergentes. La collection comprend des monographies, des collectifs ainsi que des uvres sur la pratique de la gestion. Elle a pour objectif de porter un regard sur tous les ordres de gouvernement, leurs agences et leurs r seaux, et sur les entreprises publiques. Elle peut aussi comporter des ouvrages traitant de l incidence qu ont le secteur priv , les organismes non gouvernementaux et le contexte international sur le secteur public. Les r sultats de travaux pr sent s dans cette collection sont en mesure de combler les besoins la fois des praticiens et des analystes th oriciens, et ils sont d int r t autant pour les gestionnaires publics que pour les chercheurs, les enseignants et les tudiants dans le domaine.

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Catalogage avant publication de Biblioth que et Archives nationales du Qu bec et Biblioth que et Archives Canada
Titre: La collaboration interorganisationnelle: conditions, retomb es et perspectives en contexte public / sous la direction de Andr Bazinet, Christian Boudreau et Mich le Charbonneau.
Noms: Bazinet, Andr , 1947- diteur intellectuel. Boudreau, Christian, diteur intellectuel. Charbonneau, Mich le, 1968- diteur intellectuel.
Collections: Administration publique et gouvernance; 8.
Description: Mention de collection: Administration publique et gouvernance; 8 Comprend des r f rences bibliographiques.
Identifiants: Canadiana (livre imprim ) 20210055200 Canadiana (livre num rique) 20210055219 ISBN 9782760555297 ISBN 9782760555303 (PDF) ISBN 9782760555310 (EPUB)
Vedettes-mati re: RVM: Coordination interinstitutionnelle-Qu bec (Province)- tudes de cas. RVM: Relations interorganisationnelles-Qu bec (Province)- tudes de cas. RVMGF: tudes de cas.
Classification: LCC JL250.C63 2021 CDD 351.7140072/3-dc23

R vision
Marie-H l ne Lavoie
Correction d preuves
Isabelle Pauz
Conception graphique
Julie Rivard
Mise en page
Interscript
Image de couverture
iStock
D p t l gal: 3 e trimestre 2021
Biblioth que et Archives nationales du Qu bec
Biblioth que et Archives Canada
2021 - Presses de l Universit du Qu bec
Tous droits de reproduction, de traduction et d adaptation r serv s
Imprim au Canada D5529-1 [01]
"Seul, on va plus vite. Ensemble, on va plus loin. (Proverbe africain)
la m moire de l un des auteurs de cet ouvrage, monsieur Michel Boisclair
Pr face
Jacques Bourgault

Encore de nombreuses fois en cette p riode de pand mie, des organismes publics se demandaient: "Comment se fait-il que la collaboration interorganisationnelles, qui est d cr t e par l autorit , ne marche pas? ; ou encore "Comment faire pour obtenir une meilleure collaboration de gouvernance interorganisationnelle dans notre r gion? Dans un autre minist re, on n arrive toujours pas, apr s trois ans de distillation de mantras, instaurer une r elle gouvernance collaborative entre les directions.
Avec la complexification des interfaces entre les politiques publiques (Burns et Stalker, 1961), le besoin de penser la collaboration interminist rielle est toujours l et la pand mie de 2020 a bien montr les liens troits entre la sant publique, la sant communautaire, le tourisme, le transport, l conomie mondiale, les services pr scolaires et scolaires, ou encore entre les approvisionnements, la r mun ration des employ s, la capacit d offrir les services attendus, etc. Bref, il n existe pas de domaine de politiques publiques qui soit une le.
Les entreprises et le gouvernement ont ressenti plus le besoin de formaliser et d accentuer cette collaboration partir de 1990. Par exemple, un comit de sous-ministres f d raux s y est attach en 1996 alors qu Ostroff (2000) l a fait pour l entreprise. Ren Lapierre et moi (2002) avons dirig la publication portant sur des exp riences f d rales. Bakvis (2002) l a fait aussi. Plus r cemment, avec Turgeon et Dupuis, nous avons document certaines exp riences canadiennes (2008). Plusieurs ouvrages ont trait du sujet, mais peu d entre eux portaient sur des tudes men es en sol qu b cois, mis part certains de nos crits avec Bourgault, Dupuis et Turgeon (2008) ou avec Smits (2014). De son c t , Perri 6 (2004) a examin des initiatives en Grande-Bretagne, tandis que Peters (2015) a men un examen au niveau international.
La pratique de la collaboration et le d veloppement de la capacit collaborer r sultent d un long processus de d programmation culturelle et d apprentissage qui m ritent d tre d crits sur une base empirique, ce que fait cet ouvrage fort utile.
Plusieurs constats s imposent. D abord, la collaboration interorganisationnelle ne vient pas toute seule de mani re incantatoire, comme un esprit au-dessus d une bureaucratie (et malgr elle!). Ensuite, il faut cr er les conditions de sa r ussite, donc lire et appliquer les prescriptions apprises de l exp rience. Si l horizontalit et la collaboration contribuent la bonne gouvernance, elles ne peuvent merger sans certaines bases de saine gestion, comme la gestion du changement, la contribution de personnes porteuses d une culture qui favorise cette collaboration, le suivi continu de la gestion de projet et l valuation du rendement r el. Enfin, l organisation et ses leaders doivent savoir en reconna tre les difficult s et les succ s, en conna tre les raisons et en c l brer les progr s (Bulsuk, 2009). Mais toutes les organisations n ont pas implant ces bases de la saine gestion et de la gouvernance collaborative. Il ne faut pas s tonner non plus des difficult s qu apporte le changement culturel n cessaire la collaboration interorganisationnelle et la gestion horizontale.
Il y a lieu de renforcer et de mettre jour les connaissances sur le sujet et cet ouvrage collectif sur la collaboration interorganisationnelle arrive point nomm . D apr s nos tudes, cette collaboration conna t plusieurs degr s d intensit , allant de la simple consultation l int gration d quipes par projets concrets, en passant par la concertation, l change d informations, le partage de connaissances et la coop ration, etc. (Bourgault, 2002). videmment, les dispositifs et les comp tences des participants doivent correspondre aux d fis du type de collaboration dont on a convenu. Cet ouvrage de professeurs, majoritairement de l cole nationale d administration publique (ENAP), analyse de mani re empirique plusieurs types de collaboration interorganisationnelle: une organisation collabore avec des organismes publics sur certains buts communs; d autres pratiquent la mutualisation de ressources et d expertises; plusieurs organisations unies ou plurisectorielles ont organis l int gration d efforts; d autres pratiquent la compl mentarit d actions s quentielles et, enfin, cette collaboration se mat rialise par des partenariats plus officiels.
L tre humain est port par des pulsions contradictoires: l tre social et gr gaire veut communiquer et collaborer tandis que l ego recherche la reconnaissance de ses r alisations. Pourtant, la collaboration interorganisationnelle a toujours exist dans une certaine mesure et elle a toujours constitu un d fi tous les niveaux des organisations de tous types: alors que l id alisme et le pragmatisme nourrissent l lan vers sa mat rialisation, la nature humaine et la comp tition alimentent les obstacles (pr cipitation abortive, co ts transactionnels, imputabilit opaque, cannibalisme organisationnel, transferts d inefficacit s). La bureaucratie, par son formalisme proc dural, ses normes et les limites de son champ d action, a aussi servi de rempart des collaborations trop spontan es et enthousiastes.
La collaboration institutionnalis e s est manifest e entre les organisations internationales (le partage de base de donn es entre les agences de l Organisation des Nations Unies), entre les tats (The Five Eyes 1 ), entre les paliers d un tat (la Finlande pour la sant avec Health in All Policies et le Canada pour la s curit avec le Centre int gr d valuation du terrorisme 2 ), entre plusieurs minist res d un m me palier (lors des inondations), et m me, transversalement, entre les directions d un m me minist re. Se posent les questions comme le degr de contrainte des initiatives, leur superficialit , leur efficacit et leur soutenabilit . L