La pugnacité des élus, créateurs de territoires

Christian Lemaignan

Description

Collection : Administration et Aménagement du Territoire

Elus, créateurs de territoires ? Oui, lorsqu'ils savent en mobiliser les acteurs, toute obédience confondue, et ouvrir des espaces de dialogues, de rencontres, de créativité, d'entreprenariats. Alors le territoire n'est plus ni une surface ni un découpage administratif de légitimité ou à géométrie variable selon les marchés... mais un véritable trerritoire de projet, voire un territoire créatif.

Sujets

• Science politique

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 01 octobre 2012
• Nombre de lectures: 3
• EAN13: 9782296505865
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Christian LEMAIGNAN

LA PUGNACITÉ DES ÉLUS, CRÉATEURS DE TERRITOIRES

Préface de Bernard Guesnier

LA PUGNACITÉ DES ÉLUS, CRÉATEURS DE TERRITOIRES

Illustration de couverture : sculpture de Xavier BarthF. © L’Harmattan, 2012 5-7, rue de l’École-polytechnique ; 75005 Paris http://www.librairieharmattan.com [e-mail] [e-mail] ISBN : 978-2-296-99240-5 EAN : 9782296992405

Christian L EMAIGNAN

LA PUGNACITÉ DES ÉLUS, CRÉATEURS DE TERRITOIRES Préface de Bernard Guesnier

Administration et Aménagement du territoire Collection dirigée par Jean-Claude Némery Administrer, aménager le territoire constitue une des missions fondamentales des États modernes. Gérer les espaces de quotidienneté et de proximité dans le cadre de la décentralisation et de la démocratie locale, assurer le contrôle administratif et financier de l'action publique, anticiper l'avenir pour assurer un meilleur développement grâce à la prospective sont les objectifs essentiels des pouvoirs publics. Cette collectionAdministration et Aménagement du territoire doit répondre aux besoins de réflexions scientifiques et de débats sur cet ensemble de sujets.

Déjà parus Liam FAUCHARD, Philippe MOCELLIN,:Démocratie participative progrès ou illusions ?,2012 Guillaume PROTIÈRE (sous la dir.),La Réforme territoriale, 2011. Loeiz LAURENT,Petits départements et grandes régions. Proximité et stratégies, 2010. Jebril OULD MAHMOUD,Les stratégies de lutte contre la pauvreté en Afrique subsaharienne. De l'échec des politiques néolibérales aux alternatives potentielles, 2010. Christian LEMAIGNAN,Pensées pour le futur de nos territoires. De la société de la connaissance à une nouvelle civilisation dans nos territoires, 2010. Anne-Paule BEIS et Cyrille PLANSON,Spectacle vivant jeune public. Réseaux et coopération internationale, 2009. Valérie-Anne JANSSENS-PEYREGA,L’influence du droit communautaire sur la pratique des aides locales aux entreprises, 2008. Sylvie DIART-BOUCHER,La réglementation vitivinicole champenoise : Une superposition de règles communautaires, nationales et locales, 2007. P. BOOTH, M. BREUILLARD, C. FRASER, D. PARIS (Sous la dir.),Aménagement et urbanisme en France et en Grande-Bretagne, 2007.

En hommage à notre ami Guy Loinger

SIGLES AOC : Appellation d’origine contrôlée. AMAP : Association pour le maintien d’une agriculture paysanne. ANRU : Agence nationale de rénovation urbaine. ATTAC : Association pour la taxation des transactions financières et pour l’action citoyenne. CCI : Chambre de commerce et d’industrie. CCSTI : Centre de culture scientifique et technique. CDD : Contrat à durée déterminée. CDI : Contrat à durée indéterminée. CDUC (1973) : CDEC (1996), CDAC (2008) ensemble de dispositions concernant le Commerce : Commission Départementale d’Aménagement du Commerce. CES : Conseil économique et social. CRESS : Chambre régionale d’économie sociale et solidaire. CRITT : Centre régional d’innovation et de transfert technologique. CPCA : Conférence permanente des coordinations associatives. CSA : Conseil sondage et analyse. DATAR : Délégation à l’aménagement du territoire et à l’action régionale. DRAC : Direction régionale des affaires culturelles. EARL : Entreprise agricole à responsabilité limitée. FAO : Food and Agriculture Organisation (Nations Unies). GAEC : Groupement Agricole d’exploitation en commun. GES : Gaz à effet de serre. GREMI : Groupement de recherche et d’études des milieux innovants. IAURIF : Institut d’Aménagement et d’urbanisme de la Région Ile de France. IDF : (Région) Ile de France.

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INED : Institut National d’études démographiques. INSEE : Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques. ONG : Organisation non gouvernementale. PLH, Plan local d’habitat. PLIE : Plan local d’insertion par l’économique. PLU : Plan local d’urbanisme. PNR : Parc national régional. RER : Réseau Express Régional. RESF : Réseau éducation sans frontière. SAFER : Société d’aménagement foncier et d’établissement rural. SRADT : Schéma Régional d’Aménagement du territoire. SCIC : Société coopérative d’intérêt collectif. SCOOP : Société coopérative ouvrière de production. SCOT : Schéma de cohérence territoriale. TIC (Nouvelles) Techniques de l’information et de la communication. TPU : Taxe professionnelle unique. ZPIE : Zone prioritaire d’insertion et d’éducation. ZUS : Zone Urbaine Sensible. ZRU : Zone de Redynamisation Urbaine. ZPIU : Zone de Peuplement Industriel et Urbain. UNESCO : United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization.

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AVANT-PROPOS Bernard Guesnier, Professeur émérite Par vocation - engagement et/ou volontariat - ou par obligation les élus placés à la tête d'un exécutif territorial, conseil municipal, conseil général, conseil régional, assument des missions de plus en plus complexes. Au cours des différentes étapes de la mise en œuvre de la décentralisation depuis trois décennies, les transferts de compétences ont étendu les domaines d'intervention et les charges qui incombent aux élus territoriaux. La gouvernance territoriale a pris une ampleur d'autant plus grande que les responsables territoriaux ont été sollicités sur des plans à réaliser, sur la gestion de projets aussi variés que l'aménagement, l'environnement, l'économie, la sécurité, l'animation sociale et culturelle. Bâtir des équipements, créer des infrastructures, valoriser le patrimoine, protéger l'environnement, promouvoir la culture, animer l'économie, tout en poursuivant la quête d'un développement durable (toujours plus inaccessible dans une mondialisation qui laisse peu de place aux initiatives locales), ne sont que quelques actions parmi d'autres, qui relèvent de la compétence des collectivités locales. Il est clair que les élus ont à couvrir de plus en plus de tâches et à arbitrer entre des projets prioritaires mais concurrents. La diversité des problèmes qu'il a rencontrés permet à l'auteur de ce livre d'approfondir la réflexion sur les différents types de territoires urbains - de la petite ville à la métropole - de territoires ruraux, de territoires littoraux, et d'en tirer les conséquences sur la manière de faire territoire. Chaque territoire doit trouver dans son patrimoine, son histoire, ses ressources mobilisables et les capacités de ses résidents

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