Le Canada et l'Arctique

P. Withney Lackenbauer, Franklyn Griffith, Roy Huebert

Description

Le réchauffement climatique a des répercussions considérables sur l’environnement arctique, dont l’une est de rendre cette région beaucoup plus accessible au commun des mortels. Les nouvelles dynamiques géopolitiques laissent-elles entrevoir une ruée vers les ressources conflictuelle ? Au contraire, l’Arctique deviendra-t-il un territoire gouverné par l’intérêt commun et le droit international ?
Les auteurs, spécialistes reconnus des affaires arctiques, abordent ces questions fondamentales et la façon dont le Canada pourrait élaborer une stratégie pour le Nord à la fois efficace et responsable. Ce faisant, ils proposent un examen approfondi de la réalité politique et stratégique nationale et internationale qui se joue dans le continent glacé.

Sujets

• Treaties
• International Relations
• Political Science

Informations

• Publié par: Presses de l'Université de Montréal
• Date de parution: 04 mai 2015
• Nombre de lectures: 1
• EAN13: 9782760632196
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Franklyn Griffiths, Rob Huebert et P. Whitney Lackenbauer

Le Canada et l’Arctique

Préfaces de Bill Graham et de Hugh Segal

Traduction de Michel Buttiens, en collaboration avec les auteurs


Les Presses de l’Université de Montréal
Catalogage avant publication de Bibliothèque et Archives nationales du Québec et Bibliothèque et Archives Canada Griffiths, Franklyn, 1935-[Canada and the changing Arctic. Français]Le Canada et l’Arctique(Politique mondiale) Traduction de: Canada and the Changing Arctic. Comprend des références bibliographiques et un index. ISBN 978-2-7606-3217-2 1. Canada (Nord) - Aspect stratégique. 2. Arctique - Aspect stratégique. 3. Canada (Nord) - Politique militaire. 4. Canada (Nord) - Politique gouvernementale. 5. Canada - Frontières - Arctique. I. Huebert, Robert N. (Robert Neil), 1960- . II. Lackenbauer, P. Whitney. III. Titre. IV. Titre: Canada and the changing Arctic. Français. V. Collection: Politique mondiale (Presses de l’Université de Montréal). FC191.G7514 2015 341.4’209719 C2014-942398-5 Titre original: Canada and the Changing Arctic. Sovereignty, Security, and Stewardship © Wilfrid-Laurier University Press, 2011 Mise en pages et epub: Folio infographie ISBN (papier): 978-2-7606-3217-2 ISBN (PDF): 978-2-7606-3218-9 ISBN (ePub): 978-2-7606-3219-6 Dépôt légal: 2 >e trimestre 2015 Bibliothèque et Archives nationales du Québec © Les Presses de l’Université de Montréal, 2015 www.pum.umontreal.ca Les Presses de l’Université de Montréal reconnaissent l’aide financière du gouvernement du Canada par l’entremise du Fonds du livre du Canada pour leurs activités d’édition. Elles remercient également de leur soutien financier le Conseil des arts du Canada, la Société de développement des entreprises culturelles du Québec (SODEC) ainsi que le Gouvernement du Canada pour ses activités de traduction dans le cadre du Programme national de traduction pour l’édition du livre.
Préface
Hugh Segal
Il est rare qu’un territoire si peu visité revête une si grande importance sur les plans émotif, spirituel et personnel pour tant de gens. Voilà pourtant bien une description modérée de la relation qui existe entre la population canadienne et ses régions arctiques: une relation passionnée, possessive, patriotique et nationaliste, que seul notre amour du hockey parvient à surpasser. La bonne nouvelle, c’est qu’elle n’est pas encore chauvine. Mais, comme c’est souvent le cas des choses perçues à grande distance, elle est aussi sujette à une distorsion importante et dangereuse. Ce serait pécher par excès de simplification que de laisser entendre que cette relation est purement géostratégique, territoriale ou militariste ou justifiée uniquement par le pétrole et le gaz. La relation entre la population canadienne et l’Arctique ayant une qualité hautement romantique, comprendre la dynamique de cette histoire d’amour – sa durabilité et les risques qu’elle comporte – n’est pas seulement constructif mais en réalité vital pour le genre de politiques publiques, d’affaires étrangères et de défense qui sont essentielles au maintien de cette relation à son degré optimal de clarté et d’équilibre.
L’ordre du jour légal, environnemental et international en ce qui a trait à l’Arctique est complexe, tout comme le sont les instruments à la disposition du Canada et de sa population pour garantir nos intérêts. Ce livre est essentiellement un minutieux déballage des difficultés apparentées aux objectifs du Canada dans l’Arctique et des instruments à sa disposition pour s’y attaquer. Le fait que l’assurance maladie universelle de Mike Pearson soit totémique pour beaucoup et que la «vision nordique» de «routes menant aux ressources» de Diefenbaker le soit pour d’autres est un reflet très fidèle de l’histoire du Canada, de sa croissance d’après-guerre et de ses aspirations, qui ont grandement façonné notre identité actuelle par les événements et les appels à l’action survenus pendant les années 1950 et 1960. Et, en réalité, d’une manière qui confond les hypothèses stériles qui séparent la droite de la gauche, beaucoup de ces mêmes personnes avaient leur sentiment d’identité gravé dans ces deux symboles. Que ce soit un autre premier ministre canadien de l’Ouest qui, un demi-siècle plus tard, ramène à l’ordre du jour aussi bien le symbolisme que la promesse de l’Arctique et intègre d’importantes annonces politiques et des visites annuelles dans trois campagnes électorales et dans son calendrier ordinaire témoigne de l’impact durable du défi que pose l’Arctique pour les Canadiens. Le fait que le sud de l’Ontario ou les basses-terres continentales de la Colombie-Britannique, qui comptent beaucoup d’électeurs, demeurent intéressés par ce dossier et attirés par des politiques cohérentes concernant le Nord souligne le rôle déterminant que le Nord joue dans la perception que les gens ont de l’identité du Canada et de la nôtre comme Canadiens.
Aux yeux de certains, le fait que le premier ministre Harper prenne fait et cause pour une politique nordique peut apparaître comme une astucieuse stratégie politique. C’est peut-être vrai. Selon moi, cela révèle un dirigeant politique réfléchi et intuitif d’origine ontarienne ancré dans la culture politique de l’Ouest dont la propre perception du Canada a toujours été façonnée non seulement par une affection manifeste envers le hockey mais aussi par la réalité arctique de notre identité nationale. Après tout, c’est une réalité qui ne ravive aucune animosité interrégionale, tension linguistique ou friction confédérale belliqueuse. Les premiers ministres évitent d’affronter ce genre de difficultés à leurs risques et périls. Ceux qui sont en pleine possession de leurs moyens excellent à décider pour les bonnes raisons d’exprimer les espoirs et les éléments fondamentaux de l’identité d’une nation. L’attention actuellement accordée à divers aspects de la politique concernant l’Arctique et aux instruments permettant de la mettre en œuvre, qu’ils existent déjà ou en soient encore au stade de la conception, non seulement dans cet ouvrage, mais aussi au sein d’une véritable petite industrie de groupes de réflexion, dans le secteur privé, dans les universités et les fondations et au sein de la famille des Premières Nations de l’Arctique, est principalement due à la cohérence thématique et déterminée du premier ministre Harper en ce qui a trait au défi du Nord.
Pour le Canada et la population canadienne, c’est un dossier fondamental car il renferme tous les aspects de notre futur parcours. La souveraineté, non comme un état final mais comme un instrument à utiliser pour le bien national et dans l’intérêt public, est une question essentielle. Ses composantes fondamentales sont une véritable capacité militaire, des procédures, la formation et le lieu. Il est important de forger des alliances avec d’anciens ennemis du temps de la guerre froide et de les gérer habilement sur ce plan. En plus des impacts politiques des changements climatiques, l’acuité et la compétence hydrographique se posent en tant que forces secondaires déterminantes qui auront une immense contribution à notre façon de maintenir et d’évaluer nos perspectives nordiques.
Cet ouvrage nous aide à trouver notre chemin dans le labyrinthe en offrant une analyse de type realpolitik ainsi qu’une précision instrumentale utile concernant des questions comme le droit international de la mer, le périmètre contrôlable et les priorités communes de protection de l’environnement. De plus, comme c’est souvent les cas lorsqu’un éclairage lumineux et intellectuellement honnête est braqué sur des hypothèses et des craintes, les chemins menant à une voie rationnelle paraissent moins sombres et risqués tandis que commencent à émerger les choix stratégiques favorables nécessaires pour dégager ces chemins. Ce livre fournit un éclairage utile, assez semblable à celui d’une bougie dans l’obscurité, sur l’importance réelle des choix stratégiques dans l’Arctique. Affaires indiennes et Développement du Nord, les Affaires étrangères et le ministère de la Défense nationale devraient faire de cette monographie une lecture obligatoire pour tous les membres de leur personnel assumant des responsabilités à l’égard des questions de politique ou de mise en œuvre concernant l’Arctique ou susceptibles de le faire dans l’avenir. Le fait que, au cours des travaux d’amorce que j’ai réalisés pour aider le Conseil international du Canada il y a plus de trois ans à défendre son programme de recherche jugé par les pairs, j’aie eu, avec Bill Graham, Janice Stein, John English, Jim Balsillie, Pierre-Marc Johnson, Douglas Gould, Jennifer Jeffs, Tamara Zur, Jodi Whyte, Don Macnamara, Eddie Goldenberg et d’autres, l’occasion de collaborer avec les co-auteurs de cet ouvrage à un des premiers nouveaux projets de recherche stratégique commandité par le CIC et jugé par des pairs de ce conseil nouvellement créé me comble d’aise. Que le comité de recherche universitaire du CIC ait choisi des chercheurs réputés et des plus jeunes de la compétence remarquable des trois co-auteurs pour travailler sur l’Arctique reflète toute l’importance de la recherche pour un développement stratégique reposant sur de solides assises et la compréhension experte des variables, dont la mise en évidence constitue l’un des objectifs clés du CIC et des organismes qui l’ont précédé, l’Institut canadien des affaires internationales (ICAI) et l’Institut canadien d’études stratégiques.
L’Arctique est un élément essentiel de l’identité canadienne. Souvent, les diplomates étrangers en poste au Canada soulignent qu’au cours de tous leurs déplacements dans le pays, jamais ils n’ont mieux saisi le Canada et les Canadiens que pendant la visite de l’Arctique organisée par Affaires étrangères Canada et le ministère de la Défense nationale. Cet ouvrage aide tous ceux d’entre nous qui ont le souci de comprendre tout le potentiel de notre pays, sur les plans international, national et économique et d’une manière écologiquement