Tourisme et aménagement du territoire en Corse

Jean-Louis Moretti

Description

Aux portes d'un continent vivant dans des espaces surpeuplés, l'île est pratiquement déserte avec une densité moyenne de 30 habitants au kilomètre carré. Une terre préservée, mais tellement convoitée que son développement économique par le tourisme devient un défi. Le futur touristique de l'île est lié à sa capacité à préserver et à valoriser ses ressources patrimoniales. La gestion raisonnée de l'espace constitue le pivot de toute ambition touristique pour la Corse.

Sujets

• Transport

Informations

• Publié par: L'Harmattan
• Date de parution: 15 mai 2010
• Nombre de lectures: 198
• EAN13: 9782296224438
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 9 Mo

Extrait

Préface  Par Jean-Pierre Lozato-Giotart (*)  Dès mes premières rencontres avec Jean-Louis Moretti, à l’occasion de colloques et de partenariats universitaires en Corse, au cours des années 90, est née et n’a cessé de se développer une véritable passion commune dans la recherche d’un optimumpropre à l’île de Beauté. Ma touristique connaissance et mon expérience personnelle et familiale de la nature et des hommes insulaires m’ont permis de très rapidement déceler les qualités humaines et scientifiques de Jean-Louis Moretti lui-même natif et acteur de l’île. Le tourisme est l’un des champs de recherche parmi les plus emblématiques des grands défis économiques, socioculturels et ème environnementaux que la Corse se doit de relever en ce début du 21 siècle. Le développement touristique de l’île est encore limité tant sur le plan quantitatif que sur le plan géographique – la « pression » touristique est au moins dix fois plus faible qu’aux îles Baléares ou que dans certaines îles des Caraïbes. Pourtant, le tourisme a souvent été l’objet de critiques et le théâtre de revendications illustrées par la destruction de structures de vacances au nom de la sauvegarde de l’identité et de l’environnement de la société corse. Le premier mérite de Jean-Louis Moretti fut de s’engager dans une recherche universitaire intégrant à la fois la rigueur scientifique et des propositions stratégiques dont pourraient profitablement s’inspirer les divers responsables en charge du développement touristique en Corse.  Par son double profil professionnel et universitaire, Jean-Louis Moretti était particulièrement bien armé pour entamer une thèse de doctorat au carrefour des Sciences économiques et géographiques. La recherche d’un Optimum touristique, c’est-à-dire d’un tourisme maîtrisé, est au cœur de l’argumentation présentée et défendue dans un ensemble de trois cent cinquante pages dense et bien illustré. Le processus méthodologique répond aux traditionnelles exigences universitaires tout en offrant une lecture claire et ouverte pour un large public. Sans prétendre apporter la solution à tous les problèmes soulevés par les activités touristiques, l’auteur défend l’idée d’une mise en tourismeet raisonnée fondée sur des indicateurs rationnelle scientifiques -capacités de charges territoriales – et des prises en compte pragmatiques des spécificités humaines corses. De nombreux exemples, pris dans les différentes régions touristiques de l’île, de la Balagne jusqu’au Sartenais en passant par les villes et les montagnes, renforcent l’analyse de la typologie des espaces touristiques corses dont Jean-Louis Moretti a eu le mérite d’en faire l’une des premières synthèses désormais disponible dans le cadre d’un plan de développement touristique. Par ailleurs, et cela n’est pas le moindre des intérêts du travail entrepris, la plupart des concepts concernant les phénomènes detouristicité, detouristification,

d’acculturationde et territorialisation sont particulièrement bien définis et replacés dans le contexte corse. Privilégiant une recherche appliquée, dans le cadre d’une démarche didactique, Jean-Louis Moretti fait des propositions concrètes afin de trouver les équilibres nécessaires entre développement touristique durable et respect de l’environnement sous la double responsabilité des pouvoirs publics et des populations locales. Une esquisse cartographique despaystouristiques corses, maritimes et intérieurs, peut déjà servir de base à un prochain plan d’aménagement touristique de la Corse beaucoup plus opportun que les seules initiatives ponctuelles au gré des intérêts, plus ou moins légitimes, des entrepreneurs privés français et étrangers. L’auteur rappelle, avec pertinence, que sortir la Corse du statut de destination périphérique cela « … nécessite l’inverse d’un décollage quantitatif où les pratiques promotionnelles et les vols à bas coûts aggravent le phénomène en faisant perdre toute notion de juste prix ». Sans négliger, loin de là, les contraintes inhérentes aux impératifs économiques, l’auteur préconise une démarche qualitative grâce aux nombreux atouts environnementaux, techniques et humains dont dispose déjà le milieu insulaire corse.  Finalement, par la rigueur et la force de ses propositions, Jean-Louis Moretti, qui continue à exercer parallèlement ses fonctions d’enseignant à l’Université Pascal Paoli, à Corte, et son activité professionnelle sur le terrain, apporte une contribution désormais incontournable dans le faux ou mauvais débat qui oppose les tenants d’un tout tourisme et ceux d’un tout sauf le tourisme. A la lueur d’exemples de politiques touristiques pas toujours recevables, la Corse a la chance d’être encore relativement épargnée dans ses paysages et ses traditions pour ambitionner d’optimiser son développement touristique au point d’en servir de référence durable pour d’autres îles dans le monde. A lire et à suivre. (*) Directeur de recherches, Ecole doctorale de Paris III Sorbonne Nouvelle

Sommaire Préface……………….…………………………………………………….5 Introduction…………………………………………………..……….….11 Première partie: Histoire de la planification en Corse ou le « cimetière des plans et des schémas »…………………………...……………………17 Chapitre premier: Prémices et intentions, l’aménagement et le tourisme vus par le centre…………………………………………………..…………….19 I.Aux origines était le Plan Terrier (1770 -1795…………..…....20 II.Le plan d’action régionale (PAR) de 1957………………..…..21 III.La mission interministérielle de 1966 ……………………...…28 IV.Le schéma d’aménagement de 1971………………..…………29 V.La Charte de développement économique de 1975………..….39 VI.1976-1981 : les derniers schémas avortés………………..……42 VII.Bilan de l’action de l’Etat………………………..…………....47 Chapitre second : Tentatives et orientations : le difficile apprentissage de la périphérie…………………………………………..……………………….51 I.Le statut particulier de1982…………………………………..52 II.L’ère Joxe………………………………………………...…67 III.Le Plan de Développement de la Corse du 29 Septembre 1993…………………………………………………………..85 IV.Le projet de schéma d’aménagement du 26 Septembre 1997...92 V.La Loi Jospin du 22 Janvier 2002……………..………….…106 Conclusion sur la première partie………………………..………..........117

Deuxième partie : Propositions et actions………………………….......119 Chapitre premier : Etat des lieux et évolution de l’activité touristique en Corse………………………………………………………………………121 I.Etat des lieux..........................................................................122 II.Evolution de l’économie touristique de la Corse ………..…127 III.Conclusion : un tourisme sur le mode du constat……….….136 Chapitre second : Les modalités spatiales de l’aménagement ………....141 I.: « Organisation spatiale et découpage organisationnel la mise en territoire du tourisme »………………………… 142 II.Vers une politique cohérente d’aménagement de l’espace touristique en Corse : « la mise en tourisme du  territoire…………………………………………………175 Chapitre troisième : Espaces et risques d’excès : des outils pour gérer la charge………….……………………………………………………….…193 I.: historique etLe concept de capacité de charge touristique définitions................................................................................195 II.Les trois composantes de la capacité de charge………....…...198 III.Les espaces où se manifestent les surcharges touristiques..…203 IV.La pression touristique………………..………………….…..207 V.Les différentes méthodes d’élaboration de normes……..…...213 VI.Conclusion sur la capacité de charge……………….……….258 Chapitre quatrième : Enjeux économiques et concurrences foncières.....261 I.Tourisme, agriculture et aménagement du territoire : le foncier sous pression……………..……………………….…….…262 II.L’immobilier ou l’âme damnée du tourisme…………...….268

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III.Le paysage est-il l’avenir du tourisme durable ?....... ..……292 Chapitre cinquième : La recherche de l’optimum…………………...…301 I.Théorie de l’évolution cyclique…………………..………….302 II.Stratégies qualité contre stratégie de devise-lit……………....307 III.Concilier tourisme et environnement, protection et Développement………………………………..……………..322 Conclusion:Entre paradoxes et compromis, des équilibres à inventer…..341

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