Management des organisations publiques - 2e édition, revue et corrigée

Denis Proulx

Description

Le management d’une organisation est intrinsèquement lié aux fonctions propres à la gestion, comme comprendre l’organisation, décider, diriger les individus qui y œuvrent, évaluer leur performance, reconnaître le type de structure qui convient le mieux, et contrôler ce qu’on y fait ainsi que comment on le fait. De plus, on attend du manager qu’il fasse preuve d’un certain leadership, qu’il travaille en équipe et que ses employés soient motivés, même si en pratique tout cela reste ambigu._x000D_
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De plus, toutes ces questions doivent être traitées d’une façon particulière quand on les aborde en tenant compte des aspects politiques et des exigences administratives des organisations publiques. Le manager public doit quotidiennement agir dans le cadre de lois très précises et affronter les critiques du public, à la fois client et propriétaire du système. D’ailleurs, le citoyen est-il un client ou un usager par rapport à lui ? Quelle différence cela peut-il faire ?_x000D_
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Cet ouvrage analyse les différents types de leadership, évalue les problèmes de communication et précise l’importance des contrôles. Il présente les théories traditionnelles de motivation, et aborde la question de la motivation au sein du service public. Il expose enfin des théories de management dans un contexte public et des réflexions sur des expériences concrètes pour aider le lecteur à mieux comprendre les enjeux du management public._x000D_

Sujets

• Gestion et management
• Economics
• Business
• Management

Informations

• Publié par: Presses de l'Université du Québec
• Date de parution: 22 avril 2011
• Nombre de lectures: 47
• EAN13: 9782760525986
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 16 Mo

Extrait

Management des organisations publiques

PRESSES DE L’UNIVERSITÉ DU QUÉBEC Le Delta I, 2875, boulevard Laurier, bureau 450 Québec (Québec) G1V 2M2 • TéléphoneTélécopieur: 418-657-4399 : 418-657-2096 • Courriel: [e-mail] Internet: www.puq.ca

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Sous la direction de DENIS PROULX

Management des organisations publiques Théorie et applications

e 2 édition revueetcorrigée

2010 Presses de l’Université du Québec Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bur. 450 Québec (Québec) Canada G1V 2M2

Catalogage avant publication de Bibliothèque et Archives nationales du Québec et Bibliothèque et Archives Canada

Vedette principale au titre : Management des organisations publiques : théorie et applications e  2 éd. rev. et augm.  Comprend des réf. bibliogr.  ISBN 978-2-7605-2597-9 1. Administration publique – Gestion. 2. Administration publique (Science). I. Proulx, Denis, 1949 - .

JF1352.M355 2010

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C2010-941049-1

Nous reconnaissons l’aide financière du gouvernement du Canada par l’entremise du Programme d’aide au développement de l’industrie de l’édition (PADIE) pour nos activités d’édition.

La publication de cet ouvrage a été rendue possible grâce à l’aide financière de la Société de développement des entreprises culturelles (SODEC).

Mise en pages :I NFO 1000 MOTS

Couverture :P ATRICK D ESCHAMPS

129 8 7 6 53 4 5 6 7 8 9 PUQ 2010 4 3 21 Tous droits de reproduction, de traduction et d’adaptation réservés © 2010 Presses de l’Université du Québec e Dépôt légal – 2 trimestre 2010 Bibliothèque et Archives nationales du Québec / Bibliothèque et Archives Canada Imprimé au Canada

Remerciements

Je dédie ce livre à mes enfants, Virginie et Arthur. J’en profite pour remercier chaleureusement Fabiana Machiavelli, qui m’a soutenu dans cette démarche et qui a encadré le travail des auteurs de certains chapitres.

Table des matières

Remerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VII

Introduction 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Chapitre 1 Les approches en management : la pertinence de traiter des approches en management . . . . . . . . . . . . 5 Denis Proulx Qu’est-ce qu’une approche en management ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Administration et management . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Responsabilité de l’acte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Les approches multiples . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 L’approche structurelle, la vision rationnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 L’approche ressources humaines, la vision humaniste . . . . . . . . . . . . 15 L’approche politique, les conflits dans l’organisation . . . . . . . . . . . . . 16 L’approche symbolique, ou la recherche de signification . . . . . . . . . . 17 L’approche systémique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Décrire une organisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 L’approche par la culture : une typologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

X

Management des organisations publiques

Chapitre 2 À propos de la performance : l’Arlésienne de la sphère publique 31. . . . . Bachir Mazouz et Marcel J.B. Tardif À propos de la performance et du renouvellement des systèmes de gouvernance publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Qu’est-ce donc que la performance ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Modèle Leclerc-Mazouz de gestion par résultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Le management par la mesure de la performance (MMP) . . . . . . . . . . 40 Limites à l’approche MMP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Difficultés conceptuelles et méthodologiques du contrôle de la performance dans le secteur public. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 GPR et performance, la recherche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Chapitre 3 Un profil des compétences : le cas du personnel d’encadrement de l’Institut de réadaptation en déficience physique de Québec (IRDPQ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Claire Bogiaris Une démarche de gestion stratégique et d’optimisation de la contribution du personnel cadre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Les postulats à la base du profil de compétences du personnel d’encadrement de l’IRDPQ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 La démarche d’élaboration du profil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Étape 1 – L’inventaire des compétences requises . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Étape 2 – L’évaluation de l’importance relative des compétences retenues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Étape 3 – Le choix des compétences . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Étape 4 – La définition des compétences clés du profil du personnel d’encadrement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 Étape 5 – La détermination des indicateurs de comportements. . . . . 71 Étape 6 – L’identification des domaines de « savoirs » . . . . . . . . . . . . 73 Le guide de réflexion sur le profil de compétences du personnel d’encadrement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Un profil intégré au processus de gestion du personnel d’encadrement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Le développement du personnel d’encadrement . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Le programme de relève des cadres intermédiaires. . . . . . . . . . . . . . . 77 Le processus de gestion de la contribution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 La pérennité du profil de compétences . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80